-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Молоко, сметана, згущене молоко
Тендер Prozorro UA-2019-02-18-002089-b
11600 л. (більш детально в додатку №1 до ТД)
Завершена
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
Номер:
19b5835e96e44ab7a11f5709b1e1f4ba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-09-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.09.2019 00:00
Період моніторингу:
24.09.2019 11:07 - 18.10.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.09.2019 № 220
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-02-18-002089-b
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення Замовником вимог абзацу першого частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення Замовником вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; розгляд тендерних пропозицій та їх оцінка, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету КУ «Центр по обслуговуванню закладів освіти. Культури. Фізичної культури та спорту» Іванівської селищної ради Іванівського району Херсонської області (далі – Замовник) від 18 лютого 2019 року; пропозиція учасника ФОП Пархоменко Олександр Анатолійович; договір про закупівлю №161 від 25.03.2019 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 05.09.2019, додаткова угода №1 від 22.08.2019 року, пояснення, отримане через електронну систему закупівель 27.09.2019.
За наслідками проведеного моніторингу встановлено, що зміст умов Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця торгів, а саме у Договорі відсутній пункт 8.3 проекту договору, що наданий учасником ФОП Пархоменко Олександр Анатолійович у складі своєї пропозиції (ст.20 файлу «Пропозиція молочні продукти.pdf»), який встановлює умови про відповідальність сторін при виконанні своїх зобов’язань, чим порушено вимоги абзацу першого частини четвертої статті 36 Закону.
Відповідно до абзаців другого частини першої статті 37 Закону договір укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону є нікчемним.
Також моніторингом установлено, що повідомлення про внесення змін до Договору, зміни до якого були внесені шляхом укладання додаткової угоди №1 від 22.08.2019 року, на веб порталі Уповноваженого органу оприлюднено 05.09.2019, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону в частині перевищення трьохденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з дня внесення змін.
Період усунення порушень:
07.10.2019 11:04 - 24.10.2019 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2019 11:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник і Виконавець дійшли згоди розірвати Договір № 161 від 25.03.2019 р., укладений між Замовником та Виконавцем
Дата публікації звіту:
09.10.2019 12:47
Запити/Пояснення
Номер:
8c1b0ecf374e4de388d5735de327392b
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.09.2019 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт товарів за кодом ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки, що проводить КУ «Центр по обслуговуванню закладів освіти. культури. фізичної культури та спорту» Іванівської селищної ради Іванівського району Херсонської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-18-002089-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питань:
Чому порушені строки оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору №161 від 25.03.2019, зміни до якого були внесені шляхом укладання додаткової угоди №1 від 22.08.2019 року?
З яких причин зміст умов договору №161 від 25.03.2019 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця торгів (у договорі про закупівлю відсутній пункт 8.3 проекту договору, який встановлює умови про відповідальність сторін при виконанні своїх зобов’язань)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
c9df3b6c82ea4eae83cd98a62cb8fb06
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
27.09.2019 11:15
Опис:
Пояснення Замовника з вищезазначених питань:
1) Згідно кошторису видатків фінансування за договором №161 від 25.03.2019 здійснюється з двох окремих рахунків: р/р 35415068021753 для шкіл, р/р 35414058021753 для дитячих садків. Під час виконання договору Замовником було зроблено аналіз споживання молочних виробів установами, підпорядкованими Замовнику (шкіл та дитячих садочків). За його результатами Замовник дійшов висновку про необхідність перерозподілу потреби в молочних виробах між школами та дитячими садками, які не потребують змін істотних умов договору (не змінюється сума договору, обсяг закупівлі, ціна за одиницю товару, якість предмета закупівлі). Разом з цим, згідно рекомендацій, отриманих від працівників ДКСУ, Замовником було складено дві додаткові угоди: додаткова угода №1 про зменшення суми договору за р/р 35414058021753 для дитячих садочків, додаткова угода №2 про збільшення суми договору за р/р 35415068021753 для шкіл. Вищезазначені додаткові угоди були надані в органи ДКСУ для перевірки та реєстрації. За результатами перевірки ДКСУ взято на реєстрацію додаткову угоду №1 про зменшення суми договору за р/р 35414058021753 для дитячих садочків та відмовлено в реєстрації додаткової угоди №2 про збільшення суми договору за р/р 35415068021753 для шкіл. У зв’язку з відмовою ДКСУ в реєстрації додаткової угоди №2 про збільшення суми договору за р/р 35415068021753 для шкіл, виникла ситуація згідно якої внесення змін за додатковою угодою №1 призвело до зміни істотних умов договору, а саме: зменшення суми договору та обсягу закупівлі. Враховуючи вищенаведене, Замовником було прийнято рішення про оприлюднення додаткової угоди №1 для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
2) Під час копіювання умов договору зі змісту тендерної пропозиції переможця торгів, Замовником було допущено механічну помилку, яка призвела до втрати пункту 8.3 в умовах договору. Звертаємо увагу на те, що даним пунктом передбачена можливість застосування Замовником оперативно-господарської санкції, як відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушила зобов’язання. Під час виконання договору Постачальник дотримується умов договору, сумлінно та відповідально ставиться до постачання молочних виробів до установ, підпорядкованих Замовнику та жодного разу не порушував зобов’язання за договором.