-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревина ( Деревина дров'яна для непромислового використання)
Тендер Prozorro UA-2019-03-12-002232-a
Торги відмінено
1 013 960.00
UAH з ПДВ
Номер:
d93d22ddb1da49bab2927ae465dc678f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-18-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.03.2019 00:00
Період моніторингу:
18.03.2019 11:13 - 11.04.2019 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.03.2019 № 12
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника М.ФЕДАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 18.03.2019 №12
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-03-06-001314-a 06.03.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
2 UA-2019-03-12-002232-a 12.03.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
3 UA-2019-03-07-001524-a 07.03.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
4 UA-2019-03-13-000169-c 13.03.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
5 UA-2019-03-11-001099-a 11.03.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону та пункту 4 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протокол переговорів від 11.03.2019; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Відділом освіти, молоді та спорту Перечинської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі - Замовник) не оприлюднено річний план закупівель (зміни до річного плану) на 2019 рік, щодо проведення переговорної процедури закупівлі товару «Деревина (Деревина дров'яна для непромислового використання)», очікуваною вартістю 1 013 960,00 гривень.
Відповідно частини 3 статті 35 Закону Замовник, за результатами проведених переговорів приймає рішення про намір укласти договір та оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, яке повинно містити, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури.
Крім того, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, затверджена, зокрема, форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, зокрема, умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) та є обов’язковою для внесення замовником такої інформації.
Замовником умовою застосування переговорної процедури обрано норми пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, а саме: замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Так, для підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону Замовником, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір зазначено посилання на ідентифікатори закупівлі (UA-2019-02-15-002237-b та UA-2019-01-28-003073-b), які було відмінено через подання на участь у торгах менше двох тендерних пропозицій.
При цьому, за результатами аналізу питання щодо підтвердження наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, зазначених Замовником в обґрунтуванні повідомлення про намір укласти договір у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, встановлено наступне.
Згідно оголошення про проведення закупівлі за ID: UA-2019-02-15-002237-b Замовником проводилися відкриті торги на закупівлю товару за предметом «Деревина (Деревина дров'яна для непромислового використання)», очікуваною вартістю 1 013 960,00 гривень, а згідно оголошення за ID: UA-2019-01-28-003073-b проводилась переговорна закупівля товару за предметом «Електрична енергія» очікуваною вартістю 228 850,00 гривень, Замовником якої виступала Жданівська сільська рада.
Таким чином, установлено, що інформація, наведена Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону
Враховуючи наведене Замовником всупереч вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону застосовано переговорну процедуру для закупівлі товару «Деревина (Деревина дров'яна для непромислового використання)». 18 березня 2019 року
Період усунення порушень:
18.03.2019 15:37 - 02.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2019 15:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для усунення порушення тендерним комітетом прийнято рішення відмінити переговорну процедуру (Протокол № 14/19 від 21 березня 2019 року)
Дата публікації звіту:
22.03.2019 09:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі
Дата публікації:
22.03.2019 10:35