-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 "90430000-0 Послуга у сфері водовідведення
Завершена
229 067.00
UAH з ПДВ
Номер:
4737b2df94974289a5febf0292280b7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-17-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.08.2020 00:00
Період моніторингу:
17.08.2020 16:13 - 09.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.08.2020 № 51
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 17.08.2020 № 51
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2019-03-13-003388-a 13.03.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців восьмого та десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол про проведення переговорів за переговорною процедурою (скороченою) від 12.03.2019 № 13, протокол засідання тендерного комітету від 14.03.2019 № 16, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 14.03.2019, договір від 20.03.2019 № 3437с (далі – Договір), укладений між Замовником та Комунальним підприємством «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – КП «Чернігівводоканал»), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 21.08.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену частиною другою статті 35 Закону.
При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Також встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490 не заповнено обов’язкове поле повідомлення про внесення змін до договору, а саме: пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».
Відповідно до вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладання.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником не оприлюднено додаток до Договору, який відповідно до п.2.5 Договору, є невід`ємною його частиною, чим порушено вимогу абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Також встановлено, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 20.03.2019 оприлюднено Договір від 20.03.2019 № 3437с укладений з КП «Чернігівводоканал» на суму 229067,00 грн, строком дії до 31.12.2019 (п.9.1 Договору).
На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного з КП «Чернігівводоканал», Замовник 21.08.2020 повідомив, що Договір в частині розрахунків виконаний.
Проте, станом на 31.08.2020 звіт про виконання договору Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено, чим порушено вимогу абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
31.08.2020 11:54 - 15.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2020 11:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Підчас моніторингу встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель,забовязуємося в подальшому не порушувати законодавства шляхом недопущення порушень в подальшому
Дата публікації звіту:
10.09.2020 10:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Ні
- documentsForm: Ні
Опис:
Протокол про адміністративне правопорушення від 16.09.2020 № 25/104/2020-пр.
Дата публікації:
17.09.2020 09:03
Запити/Пояснення
Номер:
cff7b00bce264a76a7522df47e829bb7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.08.2020 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з відведення стічних вод очікуваною вартістю 229 067,00грн, (ДК 021:2015: 90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-13-003388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 20.03.2019 № 3437с (в частині розрахунків та надання послуг), укладеного з Комунальним підприємством «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
73b9fa524b6e47a9b19462043614e696
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
21.08.2020 12:15
Опис:
Договір № 3437с ДК 021:2015: 90430000-0 - Послуги з відведення стічних вод між Чернігівським професійним ліцеєм залізничного транспорту та КП Чернігів водоканал виконаний з обох сторін