-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сіль для промислового переробляння
Сіль для промислового переробляння
Завершена
4 189 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 947.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 947.50 UAH
Номер:
8898b7446deb496882f685ae4ea4a966
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-02-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.05.2019 00:00
Період моніторингу:
03.05.2019 13:20 - 31.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.05.2019 № 92
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель, по яких виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, далі – Перелік (додається).
2. Почати моніторинг закупівель відповідно до Переліку.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника В. ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 02.05.2019 № 92
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-02-13-000149-a 13.02.2019
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення абз. 2 ч. 1 та ч. 4 ст. 10, абз. 2 ч. 3 ст. 21 Закону, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм ч. 2 ст. 23 Закону та п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації в частині оприлюднення договору встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, розкритті та розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його умов тендерній пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.02.2019 № 10-02/19-1 зі змінами (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «КОСТАНЗА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.03.2019 № 10-02/19-2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.03.2019 № 10-02/19-3.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів замовник здійснює закупівлю товару.
При цьому, відповідно до ч. 4. ст. 10 Закону у разі закупівлі послуг, очікувана вартість яких перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оголошення про проведення процедури обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Згідно з інформацією, викладеною на сайтах https://bank.gov.ua та https://minfin.com.ua, курс євро, встановлений Національним банком України станом на 13.02.2019, становить – 30.507665 грн/1 євро.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником не опубліковано англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі, очікувана вартість якої перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, що є порушенням ч. 4. ст. 10 Закону.
Крім того, датою розкриття пропозицій визначено 01.03.2019. Згідно з ч. 4. ст. 10 Закону, а також з огляду на вартість закупівлі, Замовник був зобов’язаний оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Отже, замовником порушено норми абз. 2 ч. 1 та ч. 4 ст. 10, абз. 2 ч. 3 ст. 21 Закону, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577, а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій.
Порушення порядку оприлюднення оголошення спричинило низку порушень, а саме:
- вимоги абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону – не відбулося розкриття електронною системою закупівель частини тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі до проведення аукціону;
- вимоги ч. 5 ст. 28 Закону – замовник не розглянув тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та не визначив відповідності учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій.
Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що до ТД внесено зміни і оприлюднено нову ТД від 15.02.2019 № 10-02/19-2, проте разом із змінами Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 1 Розділу ІV Подання та розкриття тендерної пропозиції ТД Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додаток № 2 «Заявка (зразок)» до договору від 19.03.2019 № 10-02/19-3, що є невід’ємною його частиною, не опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Період усунення порушень:
24.05.2019 15:08 - 12.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
24.05.2019 15:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва розглянуто інформацію про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури від 24.05.2019 року до закупівлі за номером UA-2019-02-13-000149-a.
Відповідно наказу від 20.03.2018 року № Н-25 , підприємства та установи , що знаходяться у сфері управління Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до подання оголошення про проведення процедури закупівлі товарів , робіт та послуг ( в порядку , передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» повинні надавати Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для аналізу та , у разі необхідності , відповідного реагування, тендерну документацію, скан копії задокументованого моніторингу вартості товарів , робіт та послуг , протокол засідання тендерного комітету.
Та згідно з нормами розпорядження виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 №1036 ( зі змінами) необхідно вносити інформацію та документи на веб-портал «Київаудит» ( kyivaudit.gov,ua).
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету, за результатами проведеного моніторингу цін було визначено орієнтовну очікувана вартість закупівлі, яка склала 4 189 500,00 гривень з урахуванням ПДВ.
Станом на 04.02.2019 року курс євро (встановлений Національним банком України) складає 31,626355 грн.
Керуючись статею 10, частини 4 , пункт1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оголошення обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро: 133 000,00 х 31,626355 = 4 206 305,22 грн.
Відповідно вищевикладеного очікувана вартість не перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро, тобто оголошення не обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою. Процедура закупівлі– відкриті торги (відповідно ст.20 Закону .
Станом на 04.02.2019 року ( на момент подачі інформації Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та розміщення на веб-портал «Київаудит» ) очікувана вартість закупівлі не перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро, тобто відповідно до Закону не потребує обов’язкового оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Під час оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не повністю врахував коливання курсу євро (станом на 13.02.2019 року встановлений Національним банком України) , що в свою чергу спричинило зміну процедури закупівлі.
З причини неможливості усунути недоліки ( за технічними особливостями електронного майданчику), що визначені Державною аудиторською службою України Північний офіс Держаудитслужби в результаті моніторингу закупівлі за номером UA-2019-02-13-000149-a та для уникнення подальших порушень повідомляємо, що станом на 30.05.2019 року Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва розриває укладений договір за результатами проведених торгів із Постачальником Товариство з обмеженою відповідальністю «КОСТАНЗА».
Дата публікації звіту:
30.05.2019 15:20