-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин марки А-92, Дизельне паливо
Тендер Prozorro UA-2019-01-19-000061-c
Торги не відбулися
348 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 348.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 348.00 UAH
Номер:
35a27cb2e7db4840a77aefa9799e11c9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-02-19-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2019 00:00
Період моніторингу:
19.02.2019 12:08 - 14.03.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.02.2019 № 55
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-01-19-000061-c.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Д.КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 3, 9 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 28 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Григорівської сільської ради (далі - Замовник) від 18.01.2019, тендерна пропозиція учасника Підприємство з іноземними інвестиціями «АМІК Україна», повідомлення про намір укласти договір.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не містить обов'язкової вимоги щодо інформації про детальний опис товарів, що закуповуються та їх технічні та якісні характеристики або умовні позначення відносно автомобільного бензину щодо екологічного класу та відносно дизельного палива щодо кліматичного періоду та екологічного класу.
Також в тендерній документації Замовника не зазначено критерії та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
Станом на 11.02.2019 відсутня інформація щодо прийняття рішення про визначення переможця чи відхилення пропозиції Підприємства з іноземними інвестиціями «АМІК Україна», чим порушено вимоги абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону, в частині перевищення строків, передбачених для розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Пропозиція Підприємства з іноземними інвестиціями «АМІК Україна» не містить згоди на оброблення своїх персональних даних генерального директора Стропус Аудріса, що не відповідає вимогам частини другої Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Пропозиція Підприємство з іноземними інвестиціями «АМІК Україна» не містить підтверджуючих документів щодо право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених учасником АЗС, що не відповідає вимогам Додатку №3 тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, Замовник, в особі тендерного комітету, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію Підприємство з іноземними інвестиціями «АМІК Україна», яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Період усунення порушень:
19.02.2019 15:14 - 06.03.2019 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2019 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на питання визначені моніторингом надаємо наступні грунтовні пояснення:
По питанню 1 щодо незазначення "детального опису товарів", нами як замовником торгів закуповується пальне для автотранспорту, ми не купуємо складно специфічне обладнання, а купуємо підакцизний товар, на який наявні відповідні сертифікати, що зокрема і зазначено в нашій тендерній документації, а саме: п.2 Додатку 3 ТД "Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам та ТУ підприємства - виробника і підтверджуватися копією сертифіката відповідності для серійного виробництва, виданого органом з сертифікації продукції, який акредитований в державній системі сертифікації УкрСЕПРО, або копією «Свідоцтва про визнання», яке видається в системі УкрСЕПРО, якщо продукція вже сертифікована в країнах СНД. Підтвердженням якості з боку Постачальника є копії документів виробника, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат (паспорт) якості).". Щодо додаткових вимог, варто зазначити, що жодним в нашому регіоні знаходиться лише декілька АЗС, тому при всьому бажані вибір в нас не особливо великий. Щодо рзмежування палива по сезонам літо-зима, варто звернути увагу, що паливо, це розхідний матеріал, і передбачити навіть приблизне використання по сезонно неможливо, особливо враховуючи той факт, що ми не можемо спрогнозувати температурний режим в залежності від сезону. Принагідно звертаємо увагу на ту обставину. що майже всі АЗС при настанні морозів переходять на відпуск сезонного палива, що в свою чергу не відображаєтьсч на ціні.
По питанню 2, про те що "в тендерній документації Замовника не зазначено критерії та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 22 Закону", звертаємо Вашу увагу, що на сторінці 7-8 нашої документації міститься окремий розділ Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, в якому навіть зазначено формулу за якою вона розраховується, а саме: замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 28 Закону;
оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону;
у разі якщо єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, то замовник зазначає інформацію про включення/не включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ);
у разі якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції крім ціни застосовуються інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків;
тендерна пропозиція, подана учасником, оцінюється замовником за приведеною ціною, яка розраховується автоматично системою електронних закупівель на момент подання пропозиції учасником за математичною формулою
PP = P/(1 + (F1 + F2 +… + Fn)/PV), де:
PP – приведена ціна;
P – ціна;
F1…Fn – питома вага інших критеріїв оцінки, запропонованих учасником;
PV – питома вага критерію “ціна”
По питанню 3, про ненадання учасником-переможцем згоди на обробку персональних данних, тендерним комітетом було уважно вивчено подані документи під час розгляду поданих пропозицій, вищезазначений документ учасником-переможцем було надано, а саме файл
28 січня 2019 16:40
Лист-згода на обробку інформації.pdf
По питанню 4, щодо ненадання підтведження про наявність АЗС, вищезазначену інформацію було надано, а саме
28 січня 2019 16:40
Перелік АЗС.pdf
Принагідно повідомляємо, що учасником-переможцем не було надано документи передбачені для учасника-переможця торгів, на підставі цього вищезазначену пропозицію було 20.02.2019 року відхилено (дискваліфіковано), та оприлюднено в системі електронних закупівель відповідне рішення.
Дата публікації звіту:
26.02.2019 23:35