-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти: Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо
Тендер Prozorro UA-2019-02-07-001109-c
Торги відмінено
2 751 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 27 516.00 UAH
мін. крок: 1% або 27 516.00 UAH
Номер:
9ee6cd43e8b543ca936d2a76656dcede
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-06-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.03.2019 00:00
Період моніторингу:
06.03.2019 10:09 - 29.03.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
04.03.2019 № 23
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти - Нафта і дистиляти: Бензин А-92 - 25000 л на суму не більше 700000 грн., Бензин А-95 - 2000 л на суму не більше 58000 грн., Дизельне паливо - 71200 л на суму не більше 1993600 грн, ID: UA-2019-02-07-001109-c, яка проводиться ДП «МЕЛІТОПОЛЬСЬКЕ ЛІСОМИСЛИВСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО».
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеному у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Г.ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами того, що тендерні пропозиції ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» та ТОВ «Параллель-М ЛТД» були відхилені Замовником, а аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки, встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, внаслідок чого тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як така, що не відповідає умовам ТД, торги на закупівлю ДК 016-2015 - 09130000-9 - Бензин А-92 - 25000 л на суму не більше 700000 грн., Бензин А-95 - 2000 л на суму не більше 58000 грн., Дизельне паливо - 71200 л на суму не більше 1993600 грн, ІD: UA-2019-02-07-001109-c, підлягають відміні на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація (далі - ТД), затверджена рішенням ДП «МЕЛІТОПОЛЬСЬКЕ ЛІСОМИСЛИВСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО» (далі - Замовник) від 07.02.2019 №8, тендерні пропозиції учасників торгів - ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та ТОВ «Параллель-М ЛТД».
Згідно протокольного рішення Замовника від 01.03.2019 №4 переможцем торгів визначено ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» з ціною пропозиції
2 675 500,00 гривень.
Разом с цим, відповідно до протокольного рішення Замовника від 17.02.2019 №№2 та 3, відхилені тендерні пропозиції ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» та ТОВ «Параллель-М ЛТД».
Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» та ТОВ «Параллель-М ЛТД» порушень не встановлено.
Дослідженням тендерної пропозиції, наданої учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», якого Замовник визначив переможцем процедури закупівлі, встановлено її невідповідність умовам ТД.
Так, у додатку 2 до ТД визначено, що відпуск пального повинен здійснюватись через мережу власних АЗС Учасника, які повинні бути розташовані на території Приазовського та Якимівського районів Запорізької області.
Разом с цим, учасником торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» наданий договір від 23.04.2018 №12/01/01/486-Р, укладений з ПАТ «Укрнафта» на приймання та зберігання пального.
Таким чином, за даним договором ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не підтверджено наявність власних АЗС.
Отже, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не відповідає умовам Додатку 2 до ТД Замовника та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
12.03.2019 15:09 - 27.03.2019 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2019 15:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Торги відмінено.
Дата публікації звіту:
13.03.2019 16:09
Запити/Пояснення
Номер:
6bfdbf5e92244aab9cb29e44f413da07
Назва:
Діалог
Дата опублікування:
06.03.2019 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: ДК 016-2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти. Бензин А-92 - 25000 л на суму не більше 700000 грн., Бензин А-95 - 2000 л на суму не більше 58000 грн., Дизельне паливо - 71200 л на суму не більше 1993600 грн у ДП «МЕЛІТОПОЛЬСЬКЕ ЛІСОМИСЛИВСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО» (ДК 016-2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти. Бензин А-92 - 25000 л на суму не більше 700000 грн., Бензин А-95 - 2000 л на суму не більше 58000 грн., Дизельне паливо - 71200 л на суму не більше 1993600 грн) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-07-001109-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 (зі змінами), постала потреба в отриманні інформації (пояснень), а саме:
Дослідженням тендерної пропозиції, наданої учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», якого Замовник визначив переможцем процедури закупівлі, встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, яка затверджена Замовником торгів.
Так, відповідно до додатку 2 до ТД встановлено, що відпуск через мережу власних АЗС Учасника повинні бути розміщені на території Приазовського району та Якимівського району Запорізької області.
Разом с цим, учасником торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» наданий договір від 23.04.2018 №12/01/01/486-Р, укладений з ПАТ «Укрнафта» на приймання та зберігання пального.
Таким чином, за даним договором власність АЗС не визначається бути підтвердженою.
Отже, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не відповідає умовам Додатку 2 до ТД Замовника та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення, чому тендерним комітетом не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», якого визнано переможцем торгів.
Виходячи з викладеного, тендерний комітет повинен розглядати тендерну пропозицію ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», яка також не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню. Внаслідок викладеного торги підлягають відміні.
Також надати пояснення чому не відмінені торги на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
8928c133e0bc467394b5759dc292647f
Назва:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Дата опублікування:
11.03.2019 17:48
Опис:
ПОЯСНЕННЯ до Моніторингу до закупівлі Нафта і дистиляти: Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо (UA-2019-02-07-001109-c)
Тендерним комітетом не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», якого визнано переможцем торгів.
Умовами тендерної Документації яка затверджена Замовником торгів, відповідно до додатку 2 до ТД встановлено, що відпуск через мережу власних АЗС Учасника повинні бути розміщені на території Приазовського району та Якимівського району Запорізької області. Разом з цим, учасником торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» наданий договір від 23.04.2018 №12/01/01/486-Р, укладений з ПАТ «Укрнафта» на приймання, зберігання, повернення пального або здійснювати відпуск довіреним особам за умови пред’являння ними довірчого документа (Скрейч-картки) у відповідній кількості та номіналу. На підставі ч. 2 ст.628 ЦКУ Сторони погодили, що цей договір містить елементи двох договорів (змішаний договір), а тому до відносин сторін за ним застосовуються у відповідних частинах положення актів цивільного законодавства що регулюють відносини зберігання (глава 66 ЦКУ) та доручення (глава 68 ЦКУ). Відносини зберігання полягають у зберіганні Виконавцем пального Замовника на умовах, передбачених цим договором; відносини доручення полягають у наданні Замовником доручення Виконавцю на зняття зі зберігання відповідних обсягів пального та їх відпустку від імені Замовника уповноваженим (довіреним) особам останнього.
Виходячи з вищенаведеного ПАТ «Укрнафта» діє від імені ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», котре делегувало здійснювати відпуск товару через мережу власних АЗС Учасника розміщених на території Приазовського району та Якимівського району Запорізької обл.
Після проведення аукціону найбільш економічно вигідна пропозиція перевіряється замовником на відповідність вимогам тендерної документації. У разі, коли вибрана пропозиція не відповідає вимогам документації, замовник її відхиляє та розглядає наступну за рейтингом пропозицію, складеного за результатами проведеного аукціону. Тендерний комітет уникає певних ризиків, пов’язаних з допуском до аукціону недостатньо кваліфікованих учасників та учасників як наслідок, можуть свідомо демпінгувати ціну при участі в аукціоні.
Так згідно Закупівлі UA-2018-03-30-000738-b:
Ідентифікатор (лота): 930179b46d695818adf6a52dd530863e
Визнано переможцем торгів ТОВ «Техойл НК». 15.05.2018 року між Державним підприємством “Мелітопольське лісомисливське господарство” (надалі Замовник) та ТОВ “Техойл НК”(надалі Постачальник) було укладено договір № 31 на постачання бензину А-92 в кількості 37600 літрів на суму 952032 грн. 00 коп. (з ПДВ).
За весь період дії договору № 31 від 15.05.2018 р. ТОВ “Техойл НК” виконало заявки, тільки на 8750 літрів на суму 239085 грн. 00 коп., що становить 25% від суми всього договору.
Ідентифікатор (лота): 120e7d3e5c870775f787202fe4076411:
Визнано переможцем торгів ТОВ «Техойл НК». 24.05.2018 року між Державним підприємством “Мелітопольське лісомисливське господарство” (Замовник) та ТОВ “Техойл НК” (Постачальник) було укладено договір № 38 на постачання бензину А-95 в кількості 5800 літрів на суму 155904 грн. 00 коп. (з ПДВ).
За весь період дії договору № 38 від 24.05.2018 р. ТОВ “Техойл НК” виконало заявки, тільки на 2050 літрів на суму 58560 грн. 00 коп., що становить 37% від суми всього договору.
Державне підприємство “Мелітопольське лісомисливське господарство” не одноразово посилало заявки на придбання бензину А-92 та А-95, але ТОВ “Техойл НК” їх не виконувало.
Несвоєчасне постачання товару не давало підприємству ритмічно працювати.
Так під час збирання врожаю зернових культур у 2018 році був терміново потрібен бензин, для вивозки пшениці з під комбайну, а його не було.
27.06.2018 р. протоколом № 16 затверджене рішення тендерного комітету, Державного підприємства “Мелітопольське лісомисливське господарство”, були оголошені відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти: Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо.
16.07.2018 р. ТОВ “Техойл НК” прийняло участь у аукціоні на закупівлю ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти: Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо згідно ідентифікатора закупівлі № UA-2018-06-27-000904-b, замовником яких було Державне підприємство “Мелітопольське лісомисливське господарство”.
До участі у цьому аукціоні, крім ТОВ “Техойл НК”, свої пропозиції подали:
- ТОВ «Лівайн Торг»;
- ТОВ «Параллель-ОПТ».
18.07.2018 р. Державне підприємство “Мелітопольське лісомисливське господарство” оприлюднило на електронному майданчику протокол № 12 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти: Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо у якому визначив своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ “Техойл НК”.
27.07.2018 р. ТОВ “Техойл НК” направляє скаргу № 3531-07/18 до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
14.08.2018 р. Рішення № 8297-р/пк-пз постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Постановляє: зобов’язати Державне підприємство “Мелітопольське лісомисливське господарство” скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Техойл НК” тим самим визначивши останнє переможцем процедури закупівлі UA-2018-06-27-000904-b «ДК 021:2015:0913000-9 – Нафта і дистиляти», що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу переможцем торгів було визнано ТОВ «Техойл НК».
7.09.2018 року з ТОВ «Техойл НК» був укладений договір про закупівлю товарів № 58 згідно Закону України «Про публічні закупівлі». Але на теперішній час підприємство досі не отримало 1420л. бензину А-92 по ціні 28,74 за 1л. на суму 40810 грн. 80 коп.
Всі звернення Державного підприємства “Мелітопольське лісомисливське господарство” ТОВ «Техойл НК» ігнорує, а листи повертаються, відправнику.
З Вищенаведеного можливо дійти висновку що ТОВ «Техойл НК» свідомо демпінгував ціну.
Крім того відповідно до ст. 193 ГКУ і ст. 526 ЦКУ суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання – відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.