-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Риба хек свіжоморожена
Тендер Prozorro UA-2019-02-06-000493-c
Завершена
210 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 103.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 103.00 UAH
Номер:
51a78e642ba441c6bd232e0d7899cc91
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-09-23-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.09.2019 00:00
Період моніторингу:
23.09.2019 16:43 - 17.10.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.09.2019 №160
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 20.09.2019 № 160
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-02-06-000493-c 06.02.2019. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України №922.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Крім цього, установлено, що Замовник у тендерній документації визначив підстави на відхилення тендерної пропозиції учасника, які не передбачені Законом.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення статті 14 та 25 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі, аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерної пропозиції, укладанні та виконанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, тендерна пропозиція ТОВ фірма "Альтаір", протокол розкриття тендерної пропозиції від 26.02.2019, повідомлення про намір укласти договір 26.02.2019, договір поставки товарів від 12.03.2019 № АМР-36.
Згідно з нормами статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. В частині 3 даної статті зазначено, що тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Крім цього, відповідно до частини 1 статті 14 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Однак, за результатами аналізу встановлено, що тендерна документація (Додаток №4 «Технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації) Замовника містить вимогу, що переможець для кваліфікації повинен надати зразок запропонованого товару Замовнику (протягом 2 робочих днів з дня аукціону). У разі не відповідності товару вимогам замовнику, тендерний комітет має право прийняти рішення про дискваліфікацію учасника.
Слід зазначити, що Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення аукціону, окрім тих які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.
Крім цього, нормами статті 30 Закону не передбачено відхилення тендерної пропозиції учасника, пропозиція якого за результатами аукціону визнана найбільш економічно вигідною, через неподання ним зразка товару.
Отже, вимоги встановлені Замовником у тендерній документації, суперечать нормам статті 25 та 30 Закону.
Проведеним моніторингом також встановлено, що тендерним комітетом Замовника не дотримано норми пункту 4 частина 1 статті 30 Закону № 922, зокрема, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ фірма "Альтаір", яка не відповідає умовам тендерної документації.
Так, учасником торгів ТОВ фірма "Альтаір" в пропозиції не надано реєстру документів, який вимагався замовником в пункті 1.2 розділу 3 тендерної документації. Рішенням тендерного комітету не віднесено реєстр наданих документів до формальних (несуттєвих) помилок.
Період усунення порушень:
26.09.2019 17:37 - 11.10.2019 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2019 17:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Великомостівським геріатричним пансіонатом 6 лютого 2019р оголошено закупівлю код за ДК 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені на суму 210 300,00 грн(відкриті торги). Прийняли участь у торгах два учасники ТОВ фірма "Альтаір" та ФОП Синишин Ліліана Михайлівна. ТОВ фірма "Альтаір" запронував найнижчу цінову пропозицію 192 921,00грн.
У відповідності до вимог закупівлі визначальним фактором є ціна,а в даному випадку економія 10%. При оцінці цінової пропозиції фірми "Альтаір" тендерний комітет сприймав відсутність реєстру як формальну помилку,оскільки це не впливало на інформативне навантаження тендерної пропозиції за наявності решти документів. Тендерний комітет прийняв рішення про визначення даного учасника переможцем.
Тендерна документація замовника містить вимогу : переможець для кваліфікації повинен надати зразок запропонованого товару Замовнику (протягом 2 робочих днів з дня аукціону). У разі не відповідності товару вимогам замовнику, тендерний комітет має право прийняти рішення про дискваліфікацію учасника. Тендерний комітет висуває таку вимогу з метою отримання достовірної інформації в частині відповідності запропонованого товару технічним вимогам, зазначеним у тендерній документації.
На даний момент замовник не має можливості внести зміни до тендерної документації відкритих торгів, оскільки згідно п.2 ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі” у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
В подальшому зобов’язуємось дотримуватись вимог діючого законодавства.
Дата публікації звіту:
03.10.2019 16:37