-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з відведення стічних вод (послуги з централізованого водовідведення)
Завершена
1 170 849.02
UAH з ПДВ
Номер:
44ec438c29f6475a915fa19e18a67364
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-16-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.07.2020 00:00
Період моніторингу:
16.07.2020 20:09 - 07.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.07.2020 № 143
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 16.07.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 16.07.2020 № 143
Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
1 2 3 4
22 UA-2019-03-04-001835-a 04.03.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490, пунктів 5 та 8 форми річного плану закупівель, затвердженої Наказом №490.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців 9 та 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування та наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування та наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік з додатками та змінами до них, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.03.2019, договір про закупівлю послуг з відведення стічних вод (централізованого водовідведення) від 11.03.2019 №174-1 (укладений по лоту №1) (далі – Договір №174-1), договір про закупівлю послуг з відведення стічних вод (централізованого водовідведення) від 11.03.2019 №175-1 (укладений по лоту №2) (далі – Договір №175-1), запит про надання пояснення Замовнику, наданий через електронну систему закупівель, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 12.03.2019 року по лотам №1 та №2, зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 28.02.2019 року.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (редакція до 19.04.2020) (далі – Закон), в ході проведення моніторингу Замовнику надано запит для надання пояснення, відповідь на який в установлений законодавством термін не отримано.
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що в річному плані закупівель Замовника на 2019 рік не зазначено код КЕКВ, внесення якого передбачено пунктом 5 форми річного плану закупівель та не вірно зазначено орієнтовний початок проведення процедури закупівлі, внесення якого передбачено пунктом 8 форми річного плану закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490).
Отже, річний план закупівлі оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу № 490, пунктів 5 та 8 форми річного плану закупівель, затвердженої Наказом №490.
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що згідно річного плану на 2019 рік, зазначена закупівля запланована Замовником на січень 2019 року, а фактично проведена у березні 2019 року.
В ході проведення моніторингу встановлено, що у результаті застосування переговорної процедури, Замовником укладено Договори № 174-1 та № 175-1 з Комунальним підприємством «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради.
Умовами Договору № 174-1 визначено, що загальна вартість поставки за договором становить 983 363,47 гривень. Термін дії Договору № 174-1 до 31.12.2019 року, а в частині взаєморозрахунків – до повного їх виконання сторонами.
Згідно інформації, розміщеною на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів «Edata», розрахунок за надані послуги по Договору №174-1 Замовником здійснено в 2019 році на суму 798 680,05 гривень, що на 184 683,42 гривні менше суми, визначеної у договорі. При цьому, в призначенні платежів, проведених в період з вересня по грудень 2019 року, містяться посилання на додаткову угоду вiд 30.09.2019 № 1 до Договору № 174-1.
Однак, повідомлення про внесення змін до Договору № 174-1, згідно додаткової угоди вiд 30.09.2019 № 1, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, звіт про виконання договору Замовником не оприлюднено.
Період усунення порушень:
03.08.2020 16:39 - 18.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2020 16:39
Запити/Пояснення
Номер:
5b7c25dfcf2a4fd2a9a13f8e266e7191
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.07.2020 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з відведення стічних вод (послуги з централізованого водовідведення)» (код ДК 021:2015: 90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-03-04-001835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (редакція після 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договори про закупівлю послуг з відведення стічних вод (централізованого водовідведення) від 11.03.2019 № 174-1 та № 175-1, строк дії яких до 31.12.2019 року, а в частині взаєморозрахунків – до повного їх виконання сторонами.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Комунальним підприємством «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради за договорами № 174-1 та № 175-1 від 11.03.2019 року.
Також, повідомити чи укладались додаткові угоди до вищевказаних договорів?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.