-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Світильники індивідуальні в виконанні РО
Завершена
4 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 41 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 41 000.00 UAH
Номер:
15feca10efa047a88f3a1162ede9455f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-12-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2020 00:00
Період моніторингу:
12.06.2020 14:26 - 04.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.06.2020 № 39
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Леонід БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 12.06.2020 № 39
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-01-09-000087-b 09.01.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 та абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону № 922.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВО Світло шахтаря» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план державного підприємства «Первомайсьвугілля» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену Замовником на засіданні тендерного комітету протоколом від 09.01.2019 року № 1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «НВО Світло шахтаря»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.02.2019 № 2; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 07.03.2019 року № 36Т/01-03-19; додаткову угоду від 28.12.2019 року № б/н.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону № 922.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що в пункті 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.01.2019 р. до 09:00, що суперечить оприлюдненому в електронній системі оголошенню про проведення відкритих торгів, відповідно до п.13 якого кінцевий строк подання тендерних пропозицій 01.02.2019 р. 16:00.
Крім того встановлено, що учасником ТОВ «НВО Світло шахтаря» на підтвердження умов пункту 1 Додатку 2 та Додатку 5 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів від 25.01.2019 року № 35 (далі – Довідка № 35), в якій зазначено інформацію, зокрема, про аналогічний договір від 10.07.2018 № 6180710 з ТОВ «Комплектсервіспостач» з вартістю поставки товару (сигналізатор метану СМС5МЗ) 516 000,00 грн. Проте, у видатковій накладній № СШ-0000242 від 03.09.2018, яка надана учасником ТОВ «НВО Світло шахтаря» до зазначеного договору, зазначено суму 240 000,00 грн., що суперечить інформації, зазначеній у Довідці № 35 та не відповідає умовам пункту 1 Додатку 2 та Додатку 5 до тендерної документації. Також встановлено, що надана учасником ТОВ «НВО Світло шахтаря» Довідка № 35 не відповідає формі, наведеної у Додатку 5 до тендерної документації, а саме графа 5 має іншу назву «вартість поставки товару/надання послуг».
Таким чином, учасник ТОВ «НВО Світло шахтаря» не підтвердив наявність досвіду виконання зазначеного аналогічного договору, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону № 922.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922 та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВО Світло шахтаря» та уклав з ним договір про закупівлю від 07.03.2019 року № 36Т/01-03-19.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 10.1 Розділу X договору про закупівлю від 07.03.2019 року № 36Т/01-03-19 (далі – Договір), укладеного між Замовником та ТОВ «НВО Світло шахтаря», цей договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2019 року. Вартість Договору складає 2 631 300,00 гривень. Водночас, Замовник 28.12.2019 року в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду від 28.12.2019 року № б/н до укладеного Договору, відповідно до пункту 2 якої вносить зміни в пункт 10.1 договору та продовжує строк дії договору до 31.03.2020 року.
Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Проте, Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору в трьохденний термін, чим порушено вимоги абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Період усунення порушень:
30.06.2020 12:18 - 15.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2020 12:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь надано у супровідному файлі
Дата публікації звіту:
02.07.2020 15:56
Запити/Пояснення
Номер:
084c981c12f346dea7684251da5153cf
Назва:
UA-2020-04-03-000213-c Світильники головні
Дата опублікування:
18.06.2020 15:43
Опис:
За результатами моніторингу встановлено, що після оцінки пропозицій 21.04.2020 року Замовником розпочато розгляд найбільш економічно вигідної пропозицію ТОВ "НВО Світло шахтаря". Строк розгляду тендерних пропозицій не повинен перевищувати 5 робочих днів. Станом на 18.05.2020 Замовником перевищено п'ятиденний термін та не оприлюднено повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів. Тим самим порушено вимоги частини 4 статті 28 Закону № 922.