-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
послуги з відведення стічних вод
Завершена
214 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
db915fbc58ba489b8b86397f0d6fd48b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-13-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2020 00:00
Період моніторингу:
13.07.2020 11:53 - 04.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.07.2020 № 42
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 13.07.2020 № 42
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2019-02-27-000159-b 27.02.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)» (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 27.02.2019, протокол засідання тендерного комітету від 27.02.2019 № 11, договір про надання послуг з водовідведення від 06.03.2019 № К-2 (далі – Договір), укладений Замовником з комунальним підприємством «Макошинське» Макошинської селищної ради (далі – КП «Макошинське»), додаткова угода від 30.07.2019 б/н до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору від 16.07.2020.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме:
- у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі (п. 14 повідомлення);
- у повідомленні про внесення змін до договору відсутня інформація щодо суми договору (п. 14 повідомлення) та обсягу надання послуг (п. 15 повідомлення) після внесення змін до договору.
Відповідно до вимог абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін та звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником додатковою угодою від 30.07.2019 б/н до Договору внесено зміни щодо зменшення вартості договору. Проте, повідомлення про внесення змін до договору Замовник оприлюднив на веб-порталі 16.07.2020 з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом дев’ятим частини першої статті 10 Закону.
Замовником в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції від 19.09.2019 № 114-IX) не надано відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо стану виконання Договору.
За результатами моніторингу встановлено, що Договір укладено на суму 202 400 грн (з урахуванням внесених змін) та строк його дії визначено до 31.12.2019.
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.12.2019 в повному обсязі.
Проте, Замовник 16.07.2020 оприлюднив на веб-порталі звіт про виконання Договору з порушенням триденного терміну, визначеного абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
29.07.2020 10:28 - 13.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2020 10:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Ні
- documentsForm: Ні
Опис:
Протокол про адміністративне правопорушення від 14.08.2020 №25/91/2020-пр,
Дата публікації:
17.08.2020 08:28
Запити/Пояснення
Номер:
3b8715bbd0f147c78d0a2e2b35061eae
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2020 13:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90430000-0 — Послуги з відведення стічних вод (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-27-000159-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чому договір про надання послуг з водовідведення від 06.03.2019 № К-2, укладений Державною установою «Менська виправна колонія (№ 91)» з Комунальним підприємством «Макошинське» Макошинської селищної ради, двічі оприлюднено в електронній системі закупівель – 06.03.2019 та 18.03.2019?
2. Чи вносились зміни до договору від 06.03.2019 № К-2? Якщо так, які саме?
3. У пункті 1 розділу «Тарифи на послуги та їх загальна вартість» договору від 06.03.2019 № К-2 ціна договору, зазначена цифрами, становить 214 000,00 тис. грн, що відрізняється від ціни договору, зазначеної прописом – двісті чотирнадцять тисяч гривень. Просимо зазначити вартість договору.
Також, просимо надати інформацію (документи) щодо стану виконання вищезазначеного договору (в частині розрахунків та поставки товару).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.