-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
паливо-мастильні матеріали
Тендер Prozorro UA-2019-01-31-004186-b
Завершена
3 390 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 10 170.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 10 170.00 UAH
Номер:
918f1269631f4686bef97341a5673846
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-02-01-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.01.2019 00:00
Період моніторингу:
01.02.2019 18:00 - 23.02.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.01.2019 № 5
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління І. САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 31.01.2019 № 5
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2019-01-31-004186-b 31.01.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Управління І. САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення норм абзацу 1 частини третьої та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом від 31.01.2019 № 1 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
В тендерній документації (п. 4.5.1.1. Додатку 4) замовником передбачено, що до моменту поставки товару замовник повинен надати учаснику довіреність на отримання ТМЦ, що за своєю формою та суттю має відповідати типовій формі № М-2 Додатку 1 до Інструкції про порядок реєстрації виданих, повернених і використаних довіреностей на одержання цінностей затвердженій наказом Міністерства фінансів України від 16.05.1996 № 99.
При цьому вищевказаний наказ № 99 визнано таким, що втратив чинність на підставі наказу Міністерства фінансів України від 30.09.2014 № 987.
Отже, зміст тендерної документації Замовника не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення нормативно-правових актів, що втратили чинність.
Встановлено, що в тендерній документації (п. 3 Розділу V) передбачено, що замовник відхиляє тендерні пропозиції учасників, до яких застосовано санкції щодо здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції», Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування Персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій )».
При цьому, стаття 30 Закону містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій та вищевказаної підстави для відхилення тендерних пропозицій не передбачає.
Таким чином, тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Замовником в тендерній документації (п. 3 Додатку 3) визначений перелік документів для підтвердження інформації, що учасник не повинен мати заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), а саме:
- копія довідки про взяття на облік платника податку (4-ОПП) (у разі відсутності надати копію Виписки / Витягу / Відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців);
- копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або копія свідоцтва про сплату єдиного податку (у разі відсутності надати копію Витягу з реєстру платників податку на додану вартість/ єдиного податку).
Водночас, вказані документи не містять відомостей про податкову заборгованість.
Отже, зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в частині, що тендерна документація повинна містити, окрім іншого, вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.
Період усунення порушень:
05.02.2019 18:39 - 20.02.2019 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2019 18:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання пояснень на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Відповідно до абз. 2 частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник у межах строку здійснення моніторингу закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Відповідно до викладеного Замовник надає пояснення на запит щодо процедури закупівлі по предмету «09130000-9 - Нафта і дистиляти (паливо-мастильні матеріали) за номером ID: UA-2019-01-31-004186-b.
Тендерний комітет розглянув інформацію про моніторинг закупівлі та прийняв рішення внести зміни до тендерної документації відповідно до виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
07.02.2019 16:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
11.02.2019 11:49