-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Меблі
Меблі
Завершена
290 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 904.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 904.00 UAH
Номер:
52946a07038842eab05e1b520a4cea38
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-09-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2019 00:00
Період моніторингу:
03.09.2019 12:16 - 25.09.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
Від 03.09.2019 № 55
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о начальника управління Тетяна НОВІКОВА
Додаток
до наказу управління
від 03.09.2019 № 55
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Олексієво-Дружківська загальноосвітньою санаторною школою-інтернатом І-ІІІ ступенів № 13 Донецької обласної ради UA-2019-01-11-000521-b 11.01.2019 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону та частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Олексієво-Дружківської загальноосвітньої санаторної школи-інтернат I-III ступенів № 13 Донецької обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішення тендерного комітету (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ФОП Пєфтієв Дмитро Михайлович (далі -
ФОП Пєфтієв Д.М.), протокол (рішення) засідання тендерного комітету від 18.02.2019 № 5, повідомлення про намір укласти договір 18.02.2019, договір на закупівлю від 04.03.2019 № 34 на суму 290 014,00 грн без ПДВ.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено, що Замовником в пункті оголошення про проведення відкритих торгів та в пункті 4.1 розділу 1 тендерної документації не визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454).
За результатами аналізу тендерної пропозиції ФОП Пєфтієв Д.М. установлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
- в складі тендерної пропозиції ФОП Пєфтієв Д.М. відсутні сертифікати відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або інші документи згідно з технічними вимогами, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи, встановлені діючим законодавством на наступні запропоновані товари, а саме: медичні кушетки, вішалки двобічні, тумбочки та лавки офісні або обгрунтування їх відсутності, що не відповідає умовам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника;
- відсутня сканована копія договору між ФОП Пєфтієв Д.М. та виробником запропонованих товарів, який підтверджує статус ФОП Пєфтієв Д.М. як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора виробника, з вказівкою щодо забезпечення якості товару згідно з ГОСТами, ДСТУ та ТУ, що не відповідає умовам підпункту 2.5 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Слід зазначити, що наявна в складі тендерної пропозиції ФОП Пєфтієв Д.М. сканована копія договору про співробітництво (партнерство) від 23.01.2019 № 0123 не підтверджує, що ТОВ «Компанія Хатор-М» є виробником запропонованого товару, а ФОП Пєфтієв Д.М. має статус офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора виробника; в наданій сканованій копії договору про співробітництво (партнерство) відсутні указання щодо забезпечення якості товару згідно з ГОСТами, ДСТУ та ТУ.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Пєфтієв Д.М., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 04.03.2019 № 34 на суму 290 014,00 грн без ПДВ.
Також, моніторингом установлено, що Замовником на порушення частини 4 статті 28 Закону перевищено строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною визначений як п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції внаслідок визначення переможцем торгів учасника ФОП Пєфтієв Д.М. протоколом (рішенням) засідання тендерного комітету від 18.02.2019 № 5, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, після відхилення учасника Фізична особа - підприємець Садиков Руслан Казанфарович протоколом (рішенням) засідання тендерного комітету від 06.02.2019 № 4.
Повідомлення щодо аргументованого продовження строку розгляду тендерної пропозиції в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено.
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, підтверджена.
Період усунення порушень:
10.09.2019 13:25 - 25.09.2019 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2019 13:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення стосовно порядку визначення предмета закупівлі та перевищення сроків розгляду документації виникли з технічних причин. Усунути ці порушення не можливо, Договір виконано в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
12.09.2019 09:47