-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Продукція борошномельно-круп'яної промисловості
Завершена
2 889 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 8 155.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 8 155.00 UAH
Номер:
0d13cff232ad4eba90fd106e5b86d6ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-06-03-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2019 00:00
Період моніторингу:
03.06.2019 15:11 - 25.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.06.2019 № 25
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 03.06.2019 №25
Витяг із переліку
процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2019-01-28-002257-a 28.01.2019
Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
В. о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено порушення норм пунктів 3, 7, 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено порушення вимог пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (далі – Замовник) від 28.01.2019 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій по Лоту 1, протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця та намір укласти договір від 15.02.2019 №36, тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАВІЛОН АГРО" (далі – ТОВ "ВАВІЛОН АГРО"), повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2019, договір про закупівлю від 27.02.2019 № 93-19, пояснення від 10.06.2019, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, торги за Лотом 2 відмінено Замовником відповідно до абзацу 7 частини першої статті 31 Закону в зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- в порушення пункту 7 частини 2 статті 22 Закону проект договору про закупівлю (додаток 5 тендерної документації) не містить обов’язкового зазначення порядку змін його умов;
- в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 17 Закону опис методики оцінки за критерієм "ціна" (п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВАВІЛОН АГРО" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- всупереч вимогам п.п. 1.2 п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиції учасника ТОВ "ВАВІЛОН АГРО" не містить проекту договору про закупівлю;
- всупереч вимогам п.п. 1.2 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації тендерна пропозиції учасника ТОВ "ВАВІЛОН АГРО" не містить копію чинного санітарного паспорту на наведений у довідці транспортний засіб та копію медичної книжки водія, дійсної на момент проведення торгів;
- всупереч вимогам п.п. 2.1. п. 2 Додатку 2 до тендерної документації довідка від 04.02.2019 №4, надана учасником ТОВ "ВАВІЛОН АГРО" у складі тендерної пропозиції, не містить інформації щодо загальної кількості працівників на підприємстві та особи, яка буде відповідальною за виконання замовлень, її обов’язків та контактного телефону;
- всупереч вимогам п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі», надана учасником ТОВ «ВАВІЛОН АГРО» у довільній формі в складі тендерної пропозиції на підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції не містить інформації щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 4, 8, 9 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Разом з тим, згідно протоколу засідання тендерного комітету щодо визначення переможця та намір укласти договір від 15.02.2019 №36 учасника ТОВ "ВАВІЛОН АГРО" визначено Замовником переможцем торгів за Лотом 1, прийнято рішення про намір укласти договір з "ВАВІЛОН АГРО" з остаточною пропозицією в сумі 1 866 240,00 грн, та, відповідно, оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2019.
Крім того, проведеним моніторингом встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "ВАВІЛОН АГРО", з причини ненаданням переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону. Пунктом 5 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що у разі, в тому числі, ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Разом з тим, учасником - переможцем торгів ТОВ "ВАВІЛОН АГРО" не надано у строк, визначений абзацом 2 частини третьої статті 17 Закону та тендерною документацією Замовника документи, що підтверджують відсутність підстави, визначеної частиною другою статті 17 Закону.
Водночас Замовник уклав договір з переможцем торгів за Лотом 1 ТОВ "ВАВІЛОН АГРО" від 27.02.2019 № 93-19 на суму 1 866 240,00 гривень.
Період усунення порушень:
20.06.2019 17:45 - 06.07.2019 00:00
Дата публікації висновку:
20.06.2019 17:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
№ UA-2019-01-28-002257-a за кодом ДК 021:2015 – 15610000-7 «Продукція борошномельно-круп'яної промисловості» ( Лот №1 Борошно пшеничне 1-го ґатунку)
Дата публікації звіту:
27.06.2019 14:51
Рішення про призначення перевірки
Номер:
f4a8f08b95dd4b0c95d1492f7e1debe7
Ідентифікатор перевірки:
UA-I-2019-11-11-000001
Дата створення:
11.11.2019 16:49
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.11.2019 №53
Хмельницький
Про призначення
перевірки закупівлі
Відповідно до абзацу четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 631, підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Призначити з 12 листопада 2019 року проведення протягом 10 робочих днів перевірки закупівлі UA-2019-01-28-002257-a, здійсненої Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.
2. Створити групу державних аудиторів для проведення перевірки закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу, у складі:
КОВАЛЬЧУК Ганна Василівна – головний державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель (керівник групи);
САБАДАШ Дмитро Олегович – провідний державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель
Заступник начальника Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Запити/Пояснення
Номер:
bca12ed5683143e1b0d01de6ba06f4c7
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
06.06.2019 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі продукції борошномельно-круп'яної промисловості Лот 1. Борошно пшеничне (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-28-002257-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) Згідно п.п. 1.2 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» для документального підтвердження наявності матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України учасник надає довідку у довільній формі, яка повинна містити, інформацію щодо наявності власних, з підтвердженням власності, (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів, якими буде здійснюватись постачання предмету закупівлі, разом з копіями чинних санітарних паспортів на кожен із наведених транспортних засобів; для орендованих транспортних засобів додатково подаються копії чинних договорів оренди, транспортних послуг, перевезень тощо. Надати копію медичної книжки водія (На кожен задіяний автомобіль) дійсної на момент проведення торгів.
Якими документами учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАВІЛОН АГРО" підтвердив відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником в частині надання копій чинних санітарних паспортів на кожен із наведених транспортних засобів та копії медичної книжки водія (На кожен задіяний автомобіль) дійсної на момент проведення торгів?
2) Згідно пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону. Пунктом 5 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» передбачено, що у разі, в тому числі, ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
З яких підстав Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАВІЛОН АГРО", який не надав у строк, визначений тендерною документацією Замовника документи, що підтверджують відсутність підстави, визначеної частиною другою статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
74987f86ddc3445e97bee60edc9c65a5
Назва:
15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості /Борошно пшеничне 1 гатунку
Дата опублікування:
10.06.2019 16:37
Опис:
В електронній системі закупівель «Prozorro» Національною академією Державної прикордонної служби України розміщено оголошення № UA-2019-01-28-002257-a про проведення відкритих торгів, процедури закупівлі товару Лот 1 «Борошно пшеничне 1 гатунку», за кодом ДК 021:2015: 15610000-7 — Продукція борошномельно-круп'яної промисловості на очікувану вартість предмета закупівлі по лот 1 – 2 073 600,00 гривень.
За результатами аукціону, розкриття якого було 13.02.2019 року перший учасник вийшов з найнижчою ціною 1 866 240,00 гривень ТОВ ВАВІЛОН АГРО. Замовником було розглянуто тендерну пропозицію (документи) учасника, яка відповідає умовам тендерної документації. Тендерним комітетом Національної академії було прийнято рішення визнати тендерну пропозицію учасника ТОВ ВАВІЛОН АГРО переможцем торгів та оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель «Prozorro» про намір укласти договір з переможцем 15.02.2019 року.
Враховуючи потребу та згідно плану закупівель, продукція борошномельно-круп'яної промисловості - Лот 1 Борошно пшеничне (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-28-002257-a).
1) Згідно п.п. 1.2 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» для документального підтвердження наявності матеріально-технічної бази, довідку у довільній формі, яка повинна містити, інформацію щодо наявності власних, з підтвердженням власності, (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів, якими буде здійснюватись постачання предмету закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАВІЛОН АГРО" надало договір № П-5-2019р. – з ВИКОНАВЦЕМ ДП Чортківський комбінат хлібопродуктів, який зобов’язується за плату виконувати роботи по перевезенні борошна. Також надана довідка вих.№ 3 від 04.02.2019 р. про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАВІЛОН АГРО" має у наявності орендований спеціалізований транспортний засіб, яким буде здійснюватись постачання предмету закупівлі, разом з чинним санітарними паспортами та медичними книжками водія дійсні, які у свою чергу під час приймання борошна нами перевірялись та були в наявності.
2) Згідно пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону. Пунктом 5 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» передбачено, що у разі, в тому числі, ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав,
передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Переможець торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАВІЛОН АГРО" довідку про відсутність заборгованості з платежів , контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи була замовлена учасником 15.02.2019р. відразу після оголошення визначення переможцем, що свідчить квитанція №1 та заява подана на контролюючий орган , а саме ГУ ДФС у ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ, м. ЧОРТКІВ. Державна фіскальна служба України здійснює видачу довідок в перерахунку на робочі дні ,тобто 16.02 та 17.02.2019 р.р. припадають на вихідні дні, тому довідка була отримана ТОВ ВАВІЛОН АГРО з запізненням 22.02.2019 року і відразу оприлюднена (завантажена) в електрону систему закупівель «Prozorro», а відповідно частини 3 ст. 17 Законом України «Про публічні закупівлі» такий термін 5 календарних днів, що не забезпечує вчасність отримання учасником довідки.
В вільному доступі на офіційному сайті Державної фіскальної служби України для того, аби перевірити надійність свого ділового партнера достатньо знати його код ЄДРПОУ або ж точну його назву, система здійснить пошук по ряду баз даних, доступних для публічного використання і повідомить про результати пошуку. Доступність інформації надає можливість Замовнику перевірки податкового боргу учасника, що і було здійснено нами, станом на 20.02.2019 р. ТОВ ВАВІЛОН АГРО не мав податкового боргу.
Відповідно, у відповіді на ваш запит, повідомляємо дії та рішення приймалось в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законом України.