-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
вугілля камяне марки АС фракція 6-13 мм
Завершена
274 149.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 5 500.00 UAH
мін. крок: 2% або 5 500.00 UAH
Номер:
99104a8dc28e41dcbb84e8639658fcf3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-01-000606
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.03.2019 00:00
Період моніторингу:
01.03.2019 09:56 - 26.03.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.03.2019 № 58
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-01-17-000436-a.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Д.КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22, пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону, та порушення абзацу четвертого Наказу №680.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол засідання тендерного комітету від 15.02.2019 № 10, відповідь Замовника на пояснення від 05.03.2019, тендерна пропозиція учасника ПП «Шатанель», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за бюджетні кошти від 28.02.2019 №25.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовником при складанні п.5 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації додано інформацію, а саме «вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, крім випадків, передбачених Законом України «Про санкції» та Указом Президента від 16.09.2015 №549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», тоді, як вищезазначений Указ Президента України втратив чинність.
В порушення абзацу четвертого Примірної тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680), Замовником завантажено до електронної системи закупівель тендерна документація та додатки в одному файлі.
В порушення вимоги Додатку 1 до Тендерної документації, учасником ПП «ШАТАНЕЛЬ» не надано довідку безпосереднього виробника про походження вугілля.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ШАТАНЕЛЬ» не відповідає умовам тендерної документації замовника та відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.
В порушення пп.2 п.5 Розділу «III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, переможцем торгів ПП «ШАТАНЕЛЬ» не завантажено протягом п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, довідку в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону.
Таким чином ПП «ШАТАНЕЛЬ» не надано документи щодо підтвердження відсутності вказаної підстави у спосіб визначений Замовником та відповідно до вимог абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.
Період усунення порушень:
07.03.2019 11:06 - 23.03.2019 00:00
Дата публікації висновку:
07.03.2019 11:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
всі рішення прийнято на засідянні тендерного комітету, протокол та додаток до протоколу засідання тендерного комітету додається
Дата публікації звіту:
14.03.2019 18:06
Запити/Пояснення
Номер:
3649e0476e9f4c29a15e2b3933f33d40
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.03.2019 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-000436-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином ви можете обґрунтувати, що п.1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено 01.02.2019 15:00, що суперечить кінцевому строку подання тендерних пропозицій визначеному в оголошенні про проведення відкритих торгів?
2. Яким чином ви можете обґрунтувати рішення щодо посилання в п.3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації на документи, які втратили чинність, а саме Указ Президента України від 16.09.2015 № 549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки оборони України від 02.09.2015 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»?
3. Яким чином ви можете обґрунтувати те, що тендерна документація не відповідає вимогам «Примірній тендерній документації для процедури закупівлі – відкриті торги», яка затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680), а саме додатки тендерної документації повинні завантажуватись до електронної системи закупівель окремими файлами?
4. Просимо надати документальне підтвердження щодо підтвердження правомірності відхилення пропозиції ТОВ «ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО»?
5. Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо визначення пропозиції ПП «ШАТАНЕЛЬ» найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам Тендерної документації, всупереч тому, що в наданій учасником ПП «ШАТАНЕЛЬ» Довідці (стор.2 файлу Гарантійний лист і довідка виробника.pdf) не зазначено будь-яке словесне чи зображувальне (графічне) позначення, що прямо чи опосередковано вказує на географічне місце походження товару?
6. Яким чином ви можете обґрунтувати рішення, щодо укладання договору, тоді, як переможцем ПП «ШАТАНЕЛЬ» не завантажено протягом п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, довідку в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
d42e8a2b307a4c7da2b65aaea82fcf93
Назва:
Південний офіс Держаудитслужби (Херсонська область)
Дата опублікування:
05.03.2019 13:37
Опис:
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД БЕРИСЛАВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ
"ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
(НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ)"
ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Успенська, 10 м. Берислав, Херсонська область, 74300
тел./факс 8 (05546) 7 62 73 e mail: bertercentre@ukr. net ЄДРПОУ 35329123
_________________ № ________________
на № _____________від______________ Південний офіс Держаудитслужби (Херсонська область)
На Ваш запит щодо проведення моніторингу закупівлі твердого палива в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-М-2019-03-01-000606 надаємо наступні пояснення:
1. При публікації тендерної документації було допущено механічну описку і
надруковано строк подання тендерних пропозицій - 01.02.2019 15:00 замість 07.02.2019 15:00, однак дана помилка несуттєва, оскільки в електронній системі торгів було оприлюднений та обліковувався правильний строк подання тендерних пропозицій.
2. 18.01.2019 року ВРУ прийнято Закон України "Про особливості державної
політики щодо забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях в Донецькій і Луганській областях". Тендерна Документація готувалася до 15.01.2019 року і питання законності поставки вугілля з території тимчасово окупованих територій було не визначеним до прийняття вищезазначеного Закону. Тому було прийнято рішення про надання інформації стосовно походження вугілля, а вже її трактування стало можливим після прийняття Закону (підписаний Президентом 20.02.2019, опубліковано в парламентській газеті "Голос України" 23.02.2019 року).
3. Тендерна документація дійсно не відповідає вимогам Наказу № 680 в частині
необхідності завантаження додатків тендерної документації окремими файлами. У даному випадку із-за технічних помилок (технічної неможливості) при завантаженні документів в електронну систему торгів не завантажено додатки ТД окремими файлами. Було здійснено спробу завантажити файли додатків до тендерної документації окремими файлами, але щоразу надходило повідомлення про збій у зв'язку або помилки передачі даних. Також здійснено спробу завантажити ТД і додатки одним заархівованим файлом, однак і ця спроба виявилася невдалою (інформація взагалі не відобразилася на сторінці "закупівлі", що призвело до скарги). Тому було прийнято рішення завантажити ТД і додатки до неї одним файлом в форматі мікрософт ворд.
4. Територіальним центром направлено відповідний запит про підтвердження справжності документів прикріплених ТОВ "Таврія Теплоенерго" до тендерної пропозиції. (сканкопії запиту і відповіді на нього додаються).
5. У довідці зазначено законність походження вугілля, додаткову інформацію не
вимагали, оскільки відповідальність за зміст довідки несе організація, що її надала.
6. ПП "Шатанель" дійсно не завантажило протягом 5 днів з дати оприлюднення
повідомлення про намір укласти договір, довідку в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону. Однак, відповідно до частини 3 статті 17 Закону, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Секретарем тендерного комітету перевірено у відкритих єдиних державних реєстрах підстави щодо відмови в участі у процедурі закупівлі ПП "Шатанель" згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». У результаті перевірки підстав щодо відмови в участі у процедурі закупівлі ПП «Шатанель» не отримано. Перевірка проводилася на офіційних сайтах corruptinfo.nazk.gov.ua (не притягнення за корупцію), kap.minjust.gov.ua, а також usr.minjust.gov.ua.
Для більш детальних пояснень надаємо сканкопії оригіналів документів, які зазначені нижче.
Додатки:
1. Запит по ТОВ "Таврія Теплоенерго", 1 арк.
2. Відповідь по ТОВ "Таврія Теплоенерго", 1 арк.
3. Довідка про відсутність заборгованості перед бюджетом ПП "Шатанаель", 1 акр.
4. Довідка МВС на уповноважену особу ПП "Шатанель", 1 арк.