0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Будівництво спортивної зали загальноосвітньої школи I-III ступенів № 10 за адресою: м. Житомир, Київське шосе, 37 (коригування)

Завершена

9 682 591.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 50 000.00 UAH
Номер: 52ea3d29493549a7bdc40ae6884bf08c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2019-02-20-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.02.2019 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 20.02.2019 17:07 - 15.03.2019 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 20.02.2019 № 10 Житомир Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Л. КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.02.2019 № 10 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 9. UA-2019-01-15-002555-c від 15.01.2019 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 68) 041-77-48, leonora201512@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення порядку визначення предмета закупівлі
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником код предмета закупівель робіт зазначено за показником сьомої цифри ДК 021:2015, а не показниками другої – п'ятої цифри ДК 021:2015, що не відповідає вимогам розділу ІІІ Порядку МЕРТУ № 454. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17, пунктам 2 та 3 частини 2 статті 22 Закону № 922, а також не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону № 922 Замовником не розміщено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, а також не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносяться та положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, у вигляді закреслених даних. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «УК «Комфорт-Буд», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону № 922. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ТОВ «УК «Комфорт-Буд», повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2019 року та договір про закупівлю від 27.02.2019 року № 4. За результатами аналізу питання дотримання Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівель встановлено, що Замовником код предмета закупівель робіт (підпункт 4.1 пункту 4 розділу I тендерної документації) зазначено за показником сьомої цифри (ДК 021:2015: 45214220-8) основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі - ДК 021:2015), а не показниками другої – п'ятої цифри ДК 021:2015, що не відповідає вимогам розділу ІІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок МЕРТУ № 454). Аналізом встановлено, що Замовником вносились зміни до тендерної документації, зокрема до Додатку № 6 та пункту 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації. Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) Замовником не розміщено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, а також не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносяться та положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, у вигляді закреслених даних. Відповідно до пункту 6 розділу III тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання розрахунку розміру прибутку відповідно до настанови ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 (зі зміною № 2). Разом з тим, пунктом 6.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013, зокрема визначено, що при складані ціни тендерної пропозиції учасником, розмір прибутку, приймається з урахуванням усереднених показників наведених у Додатку Е, в залежності від класу наслідків (відповідальності). Таким чином, для визначення прибутку у складі ціни тендерної пропозиції з дотриманням вимог пункту 6.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013, тендерна документація повинна містити інформацію про клас наслідків (відповідальності) об'єкта будівництва, який є предметом закупівель. Однак, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що тендерна документація Замовника не містить інформації щодо класу наслідків (відповідальності) об'єкта будівництва, який є предметом закупівель, що не відповідає нормам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922. Також, в порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922, в пункті 2, 3, та 6 Додатку № 2 тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників документального підтвердження інформації про відповідність вимогам пунктів 3, 4, та 9 частини 1 статті 17 Закону № 922, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Крім того, в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 Замовником в пункті 7 Додатку № 2 тендерної документації встановлено умову, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації щодо наявності або відсутності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі робіт, менше 20 мільйонів гривень. Аналізом також встановлено, що тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644). Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки у формі таблиці, про наявність в учасника основних будівельних машин, механізмів та устаткування, із наданням копій договорів оренди (лізингу) з актами приймання передачі із зазначенням вартості оренди маш-год кожного механізму та копій технічних паспортів на запропоновані механізми. На виконання вказаних вище умов тендерної документації, переможцем процедури закупівель ТОВ «УК «Комфорт-Буд» в складі пропозиції надано довідку про наявність достатньої кількості транспортних засобів від 30.01.2019 року № 22 із зазначенням, зокрема інформації щодо наявності орендованих автомобіля ЗІЛ АМ 76-60 АК та бульдозера ДЗ-42Г 10841АМ. Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівель ТОВ «УК «Комфорт-Буд» відсутні копії свідоцтв про реєстрацію орендованих автомобіля ЗІЛ АМ 76-60 АК та бульдозера ДЗ-42Г 10841АМ, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ та підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону № 922. Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону №922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «УК «Комфорт-Буд» та уклав договір про закупівлю від 27.02.2019 року № 4.
Період усунення порушень: 04.03.2019 18:05 - 20.03.2019 00:00
Дата публікації висновку: 04.03.2019 18:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Лист УКБ ЖМР від 12.03.2019 № 132 Про розгляд висновку про результати моніторінгу закупівлі
Дата публікації звіту: 12.03.2019 15:51

Рішення про призначення перевірки