• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт частини приміщень двоповерхового корпусу в МРЦ МВС України "Південний Буг" м. Хмільник, Вінницької області, вул. Шевченка, 25 А (коригування)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 23 дні назад

20 043 540.00 UAH без ПДВ
Номер: 1ec45beb264041a5aa9eb18bf9f9e4a7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-10-15-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.10.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 16.10.2026 12:24 - 06.11.2026 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 15.10.2026 № 76-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника управління Олександр БІЛОУС Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-09-21-012296-a 21.09.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, t.i.maksymenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДСТАР ПЛЮС» з урахуванням вимог Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує усунути виявлені порушення шляхом дотримання вимог статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я», а у разі неможливості вжити заходи передбачені підпунктом 2 пункту 50 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Медичного реабілітаційного центру Міністерства внутрішніх справ України «Південний Буг» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.09.2026 б/н, зі змінами від 25.09.2026 (далі – тендерна документація), питання до закупівлі та відповіді Замовника на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК БУДСТАР ПЛЮС» (далі – ТОВ «БК БУДСТАР ПЛЮС», Учасник), електронний протокол рішення про подовження розгляду від 12.10.2026, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 13.10.2026, вимогу про усунення невідповідностей протокол до 17:12 год 14.10.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2026 б/н про визначення переможцем закупівлі ТОВ «БК БУДСТАР ПЛЮС», повідомлення про намір укласти договір UA-2026-09-21-012296-a від 16.10.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 16.10.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.10.2026, 26.10.2026 та 03.11.2026. 1.1. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Положеннями пункту 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Вимогами абзацу третього пункту 54 Особливостей визначено «Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів». Замовником 25.09.2026 внесено зміни до тендерної документації відкритих торгів, зокрема, змінено строк виконання робіт зі «строк виконання робіт становить 8 місяців» на «строк виконання робіт становить 12 місяців». При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів строк виконання робіт залишився без змін – «до 30 червня 2026 року». Слід зазначити, що відповідно до положень абзацу четвертого пункту 54 Особливостей «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення». Таким чином, Замовником не розміщено та не відображено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів у новій редакції, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. У відповідь на запит Управління щодо вищезазначених обставин Замовником 26.10.2026 надано наступне пояснення: «…щодо розбіжності між строком, відображеним в електронному полі оголошення, та строками, визначеними в актуальній редакції тендерної документації, зазначаємо, що під час внесення змін уповноваженою особою було опрацьовано питання коригування умов тендерної документації. Водночас технічна можливість внесення відповідних змін до електронного поля оголошення потребує окремої оцінки з урахуванням функціоналу електронної системи закупівель на момент здійснення відповідних дій…». 1.2. За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частиною другою статті 22 Закону визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація. При цьому, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Предметом досліджуваної закупівлі є роботи з капітального ремонту частини приміщень двоповерхового корпусу в МРЦ МВС України «Південний Буг» м. Хмільник, Вінницької області, вул. Шевченка, 25 А (коригування). Для підготовки тендерної пропозиції, а також розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника Замовник оприлюднив в складі тендерної документації технічне завдання, яке складається з інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток № 4 до тендерної документації), у тому числі підсумкової відомості ресурсів). Згідно з підсумковою відомістю ресурсів Замовником до складу передбачених для виконання робіт за предметом досліджуваної закупівлі включено «Азбестовий шнур загального призначення [ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм» (позиція 87) в кількості 0,0048846 т. Водночас, частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» визначено, що у технологічних процесах та під час здійснення будівельно-монтажних робіт на будь-яких об’єктах забороняється виробництво і використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів. Відтак, зазначена заборона є обов`язковою для врахування під час формування технічної специфікації та визначення матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Однак, Замовником у технічному завданні визначено матеріальні ресурси, використання яких під час виконання будівельно-монтажних робіт заборонено частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я». Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. На запит Управління, Замовником надано наступне пояснення: «…Після отриманого запиту щодо застосування азбестовмісного шнура та азбестовмісних матеріалів, замовник звернувся за роз’ясненнями до проєктної організації ТОВ «ІНЖЕНЕР Б» та до учасника закупівлі для з’ясування технічних обставин та визначення належного подальшого рішення. За результатами звернення отримано роз’яснення щодо необхідності заміни азбестовмісних матеріалів на інший матеріал, який відповідатиме вимогам чинного законодавства та забезпечуватиме необхідні технічні характеристики…». Проте, надане пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки, саме Замовник згідно з Порядком затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, затверджує проєктну документацію та приймає рішення про введення її в реалізацію, а відтак наявність позитивного експертного звіту не звільняє Замовника від обов’язку дотримуватися вимог законодавства під час формування тендерної документації. Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДСТАР ПЛЮС» у поданій підсумковій відомості ресурсів, наданій на виконання технічного завдання до предмету закупівлі, (файл: «4.2. Договірна ціна.pdf») позицією № 485 передбачено використання під час виконання робіт з будівництва матеріалу «Азбестовий шнур загального призначення [ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм», чим не дотримано вимоги статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я». Враховуючи те, що внесення змін до тендерної документації Замовником неможливе на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників торгів, Замовник відміняє відкриті торги відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Натомість, Замовником в електронній системі закупівель опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2026 б/н про визначення переможцем закупівлі ТОВ «БК БУДСТАР ПЛЮС» та 16.10.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір UA-2026-09-21-012296-a.
Період усунення порушень: 06.11.2026 19:23 - 21.11.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.11.2026 19:23

Запити/Пояснення