-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт з термомодернізацією (утепленням фасаду) будівлі "літера А" під облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб для запровадження соціальної послуги притулку маломобільним особам з числа ВПО за адресою: вул. Шкільна , 5 с.Киданці , Тернопільського району, Тернопільської області.
Тендер Prozorro UA-2026-09-21-012250-a
Під кількістю 1 робота слід розуміти обсяг визначений Технічною специфікацією.
Завершена
6 465 720.00
UAH без ПДВ
Номер:
e9c0f405c99f49cdad60678b15f64b40
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-28-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2026 00:00
Період моніторингу:
28.10.2026 14:26 - 19.11.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.10.2026 № 113-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 27 жовтня 2026 р. № 003100-18/¬¬¬14332-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-21-012250-a, 21.09.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
16042ec5d27a4761ae69e719f2c450b9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.10.2026 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-21-012250-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Надайте інформацію та документи (технічне завдання; проектно-кошторисну документацію (коригування); експертні звіти), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-09-21-012250-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ПРБФ ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ?
Згідно із розділом 6 Додатку 1 до тендерної документації у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однаковий розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі 2,5% від будівельних робіт з урахуванням устаткування, меблів та інвентарю.
Однак, до складу договірної ціни учасник ПРБФ ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» включив кошти на покриття ризиків в сумі 137,39782 тис.грн, що перевищує відсоток, визначений тендерною документацією, від будівельних робіт з урахуванням устаткування, меблів та інвентарю.
4. Чому договір від 22.10.2026 №59-26 та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не оприлюднені в електронній системі закупівель в машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5619d8b94902413599c98e5b7d3ef700
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
02.11.2026 16:13
Опис:
У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Надайте інформацію та документи (технічне завдання; проектно-кошторисну документацію (коригування); експертні звіти), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На виконання пункту 1 запиту Державної аудиторської служби України щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості та потреби у фінансуванні здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт з термомодернізацією (утепленням фасаду) будівлі «літера А» під облаштування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб для запровадження соціальної послуги притулку маломобільним особам з числа ВПО за адресою: вул. Шкільна, 5, с. Киданці, Тернопільського району, Тернопільської області». Розробником проєктної документації є ПП «НОРТОН-БУД-ПРОЕКТ». Зазначена проєктна документація пройшла експертизу, за результатами якої ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» видано позитивний експертний звіт № Т2134-АД від 16.09.2026, реєстраційний номер у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва EX01:0822-9203-2156-5707. За результатами проведеної експертизи підтверджено відповідність проєктної документації вимогам чинних будівельних норм та нормативних документів, зокрема в частині міцності, надійності, довговічності, експлуатаційної безпеки, пожежної та техногенної безпеки, енергоефективності, забезпечення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також визначення кошторисної вартості будівництва.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до проєктних рішень, передбачених зазначеною проєктно-кошторисною документацією, з урахуванням визначених нею видів та обсягів будівельних робіт, необхідних матеріальних ресурсів, технології виконання робіт та вимог до їх якості. При цьому технічне завдання на закупівлю сформовано з урахуванням вимог пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), відповідно до якого: «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІІІ “Будівельні матеріали, вироби і комплекти” та (за наявності) Розділу IV “Устаткування” або затверджену проектну документацію без кошторисної частини».
Відповідно, технічне завдання, сформоване замовником для проведення закупівлі, містить відомість обсягів робіт та підсумкову відомість ресурсів, складені на підставі проєктно-кошторисної документації.
Відомість обсягів робіт визначає перелік, найменування, одиниці виміру та кількість будівельних робіт, які необхідно виконати відповідно до проєктних рішень. Підсумкова відомість ресурсів містить інформацію про матеріальні ресурси, необхідні для виконання відповідних робіт, їх найменування, характеристики, одиниці виміру та кількість. Зазначені документи є складовими технічного завдання та забезпечують можливість учасникам процедури закупівлі визначити необхідні витрати і сформувати договірну ціну відповідно до вимог чинних кошторисних норм.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням кошторисних розрахунків, передбачених проєктно-кошторисною документацією, що пройшла експертизу, відповідно до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Потребу в бюджетному фінансуванні визначено з урахуванням вартості реалізації проєктних рішень та необхідності виконання передбачених проєктом робіт.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої спеціалізованою проєктною організацією, з урахуванням результатів її експертизи, а технічне завдання сформовано відповідно до вимог пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва.
На підтвердження викладеного до цих пояснень додаємо відповідні документи.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Повідомляємо, що замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному вебсайті у встановлений законодавством строк, а саме протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Зазначене обґрунтування оприлюднено відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Інформація перебуває у відкритому доступі та доступна для перегляду за посиланням:
Посилання на вебсайт: https://www.zbarazh-rada.gov.ua/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-22/
Таким чином, замовником дотримано вимоги щодо оприлюднення відповідного обґрунтування у встановлений законодавством строк.
3. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ПРБФ ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ?
Відповідно до розділу 6 Додатка № 1 до тендерної документації замовником встановлено наступну вимогу: «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однаковий розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі 2,5% від будівельних робіт з урахуванням устаткування, меблів та інвентарю. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів передбачений у проекті договору про закупівлю». Зазначена вимога сформована з урахуванням пункту 5.31 розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), яким передбачено, що в разі наявності коштів на покриття ризиків у затвердженій проєктній документації замовник може враховувати їх в очікуваній вартості закупівлі та встановлювати обов'язковість включення таких коштів до договірної ціни. При цьому зазначеною нормою передбачено можливість встановлення замовником одного з двох показників: фіксованої суми коштів на покриття ризиків або фіксованого відсотка їх нарахування. У межах цієї процедури закупівлі замовником обрано саме другий спосіб — встановлення єдиного для всіх учасників відсоткового показника в розмірі 2,5%.
Отже, тендерною документацією встановлено вимогу щодо дотримання визначеного відсотка, а не щодо відображення всіма учасниками однакової суми коштів на покриття ризиків у гривнях.
За результатами розгляду договірної ціни ПРБФ ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» установлено, що учасником передбачено кошти на покриття ризиків у загальній сумі 137,39782 тис. грн, з яких:
• 127,14782 тис. грн відображено у графі вартості будівельних робіт;
• 10,25000 тис. грн відображено у графі інших витрат.
Загальна сума зазначених складових становить:
127,14782 + 10,25000 = 137,39782 тис. грн.
При цьому договірна ціна учасника містить такі показники:
• прямі витрати — 4 623,53803 тис. грн;
• загальновиробничі витрати — 462,37461 тис. грн.
Сума зазначених витрат становить:
4 623,53803 + 462,37461 = 5 085,91264 тис. грн.
Застосування встановленого тендерною документацією відсотка 2,5% до зазначеної суми дає:
5 085,91264 × 2,5% = 127,14782 тис. грн.
Таким чином, сума 127,14782 тис. грн, відображена учасником у графі вартості будівельних робіт як кошти на покриття ризиків, арифметично відповідає встановленому відсотку 2,5%.
Крім того, у складі загальної суми ризиків учасником окремо відображено 10,25000 тис. грн, що становить 2,5% від 410,00000 тис. грн:
410,00000 × 2,5% = 10,25000 тис. грн.
Отже, загальний розрахунок коштів на покриття ризиків має такий вигляд:
(5 085,91264 + 410,00000) × 2,5% = 137,397816 тис. грн, або 137,39782 тис. грн після округлення.
Наведений розрахунок підтверджує, що загальна сума коштів на покриття ризиків 137,39782 тис. грн математично відповідає застосуванню відсотка 2,5% до бази 5 495,91264 тис. грн.
Замовником під час формування очікуваної вартості предмета закупівлі враховано кошти на покриття ризиків у сумі 135 990,00 грн без ПДВ. Водночас зазначена сума є складовою розрахунку очікуваної вартості закупівлі та не визначена тендерною документацією як обов'язкова або гранична сума коштів на покриття ризиків, яку повинен відобразити кожен учасник. Відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт з урахуванням передбачених кошторисними нормами складових. Таким чином, договірна ціна учасника формується на підставі його вартісних показників, які можуть відрізнятися від показників кошторисної документації, використаних замовником під час визначення очікуваної вартості закупівлі. За умови встановлення замовником саме відсоткового показника коштів на покриття ризиків абсолютна сума таких коштів залежить від величини відповідної розрахункової бази. Відтак перевищення суми коштів на покриття ризиків, зазначеної учасником, над сумою, врахованою замовником в очікуваній вартості закупівлі, саме по собі не є порушенням вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі наявності визначених цим пунктом підстав, зокрема у випадку її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, за винятком випадків, передбачених Особливостями. Водночас для застосування зазначеної підстави необхідно встановити конкретну невідповідність тендерної пропозиції вимозі, яка фактично міститься в тендерній документації.
У цьому випадку замовником установлено вимогу щодо застосування відсотка 2,5%, а не щодо дотримання фіксованої суми 135 990,00 грн. Таким чином, сама по собі наявність у договірній ціні учасника коштів на покриття ризиків у сумі 137,39782 тис. грн не може бути підставою для висновку про невідповідність тендерної пропозиції. Застосування до учасника додаткових обмежень щодо абсолютної суми коштів на покриття ризиків, які не встановлювалися тендерною документацією, суперечило б принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
З огляду на викладене повідомляємо, що: за результатами розгляду договірної ціни ПРБФ ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» встановлено, що учасником передбачено кошти на покриття ризиків у загальній сумі 137,39782 тис. грн, яка арифметично відповідає застосуванню встановленого тендерною документацією відсотка 2,5% до розрахункової бази 5 495,91264 тис. грн. Отже, учасником дотримано встановлений замовником відсотковий показник коштів на покриття ризиків. При цьому тендерною документацією не встановлювалося обмеження абсолютної суми таких коштів показником, врахованим під час визначення очікуваної вартості закупівлі.
Таким чином, ПРБФ ТОВ «КРАЇНА БУДСЕРВІС» дотримано вимоги розділу 6 Додатка № 1 до тендерної документації щодо визначення коштів на покриття ризиків у розмірі 2,5%. Відтак підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178 у цій частині відсутні.
4. Чому договір від 22.10.2026 №59-26 та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не оприлюднені в електронній системі закупівель в машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Повідомляємо, що під час оприлюднення договору про закупівлю від 22.10.2026 № 59-26 та додатків до нього в електронній системі закупівель виникли технічні збої, внаслідок яких окремі файли, зокрема документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі, не були належним чином завантажені та відображені в електронній системі закупівель. Зазначена обставина мала технічний характер та не була пов’язана з наміром замовника приховати інформацію щодо умов договору про закупівлю або вартості матеріальних ресурсів. Після виявлення зазначеної обставини замовником вжито заходів щодо її усунення та завантажено до електронної системи закупівель договір від 22.10.2026 № 59-26 з усіма додатками до нього у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, станом на дату надання цих пояснень усі зазначені документи оприлюднені в електронній системі закупівель та доступні для перегляду й опрацювання. Виявлений недолік усунуто в повному обсязі.
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою!