• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Комплекти обладнання для навчальних кабінетів фізики

Завершена

831 000.00 UAH без ПДВ
Номер: 57cfff594b4f4ddd8c23d2c8d0aee819
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-10-05-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.10.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 05.10.2026 16:42 - 26.10.2026 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 05.10.2026 № 355 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о. начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-09-14-008417-a 14.09.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 422-82-12, a.a.hrebeniuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації та проєкту договору вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, установлено порушення вимог статті 17 Рамкової угоди та пункту 93 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.09.2026 № 242 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.09.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – Учасник, Переможець), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ» від 30.09.2026 № 253 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.09.2026, договір від 06.10.2026 № 263, додаткову угоду від 14.10.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 08.10.2026 та від 14.10.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано пропозицію єдиного учасника - ТОВ «ОСВІТНІ РІШЕННЯ ТА ТЕХНОЛОГІЇ» з ціною тендерної пропозиції 831 000,00 гривень без ПДВ та укладено договір від 06.10.2026 № 263 загальною вартістю 991 200,00 гривень з ПДВ. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Моніторингом установлено, що згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів закупівля за ID: UA-2026-09-14-008417-a здійснюється в рамках реалізації заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility, а отже поширюються умови Рамкової угоди, тож, Замовник зобов’язаний здійснювати закупівлю у тому числі з урахуванням вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди. Так відповідно до статті 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди). Однак, Замовником в проєкті договору про закупівлю (Додаток «Проєкт» до ТД) та як наслідок в укладеному договору від 06.10.2026 № 263 не враховані визначені вимоги статті 17 Рамкової угоди, чим, не дотримано вимоги статті 17 Рамкової угоди. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 12.10.2026 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо вищевикладеного. Так, Замовником 14.10.2026 у відповідь на запит надано пояснення: «...Обов’язок зберігання документів, які стосуються процедур закупівель, реалізується Замовником на підставі норм чинного законодавства про Національний архівний фонд. Разом з тим, для прямої імплементації вимог п. 1 ст. 17 Рамкової угоди безпосередньо в текст цивільно-правової угоди, Додатковою угодою № 1 Розділ 12 Договору доповнено новим імперативним пунктом 12.6 такого змісту: «12.6. Відповідно до вимог пункту 1 статті 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, Замовник зобов'язується забезпечити зберігання протягом п’яти років із дати завершення заходу всіх документів, які стосуються цієї процедури закупівлі та виконання укладеного Договору.» Таким чином, вимогу Рамкової угоди виконано в повному обсязі....». Окрім того, згідно з пунктом 77 Особливостей № 1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», незалежно від вартості таких закупівель. Відповідно до пункту 93 Особливостей № 1178 Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі: - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей); - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу; - постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей). Натомість, Замовником в порушення пункту 93 Особливостей №1178 в Додатку «Проєкт» до ТД, який є невід’ємною частиною тендерної документації, не враховані положення визначені у цьому пункті, щодо обов’язкових підстав для односторонньої відмови Замовника від виконання договору про закупівлю, що в свою чергу призвело до укладення договору від 06.10.2026 № 263 без урахувань вимог пункту 93 Особливостей № 1178. Зважаючи на вищевикладене, 12.10.2026 Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Замовник 14.10.2026 зазначив наступне: «…Замовник повністю поділяє позицію щодо імперативного характеру норм санкційного законодавства та пункту 93 Особливостей. Для беззаперечної реалізації Замовником саме обов'язку щодо односторонньої відмови від виконання договору у визначених законом випадках, Додатковою угодою № 1 внесено наступні зміни: - Пункт 6.1 Договору (який визначає виключно обов'язки Замовника) доповнено підпунктом 6.1.3, де дослівно відтворено всі три підстави, передбачені п. 93 Особливостей (щодо санкцій ЄС, неприйнятної країни та ненадання документів про походження товару). - Пункт 11.4 Договору викладено в новій редакції, якою закріплено чистий механізм реалізації цього обов'язку: договір вважається розірваним з дати направлення Замовником відповідного письмового повідомлення Постачальнику без необхідності укладання будь-яких додаткових угод. - Одночасно, з метою уникнення правових колізій, з тексту Договору повністю виключено пункти 11.5 та 11.6, які передбачали розірвання шляхом направлення проєкту додаткової угоди. …Замовник оперативно усунув усі термінологічні неточності та привів текст укладеного Договору у повну відповідність до п. 93 Особливостей № 1178 та ст. 17 Рамкової угоди. Жодних фінансових чи матеріальних втрат не допущено.…». Та разом з тим, у ході проведення моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду від 14.10.2026 № 1 якою приведено укладений договір від 06.10.2026 № 263 у відповідність до вимог статті 17 Рамкової угоди та у відповідність до вимог пункту 93 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень: 23.10.2026 15:37 - 06.11.2026 23:00
Дата публікації висновку: 23.10.2026 15:37

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-14-008417-a від 23.10.2026 року, відділ освіти Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області повідомляє наступне: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північним офісом Держаудитслужби встановлено зобов’язання здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. 26.10.2026 року на базі відділу освіти Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області було проведено круглий стіл під керівництвом начальника відділу освіти, за участі централізованої бухгалтерії відділу освіти, керівників закладів загальної середньої освіти, представників бізнесу та інших органів виконавчої влади, на якому було обговорено результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-09-14-008417-a, особливості визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору тощо. На засіданні було наголошено на необхідності суворого дотримання вимог законодавства України та норм міжнародного права, ратифікованого Україною, на всіх етапах життєвого циклу від етапу планування потреби до безпосереднього використання товару, а також забезпечення процесу подвійної перевірки оголошення про проведення закупівлі, тендерної документації, проєкту договору, тендерної пропозиції учасника та документів переможця процедури закупівлі. За результатами засідання було постановлено: 1. Сформувати та розіслати всім учасникам зборів добірки матеріалів, що стосуються процесу закупівлі згідно з інструментом Ukraine Facility, а саме: нормативно-правове забезпечення, роз’яснення органів державної влади, дані аналітичних матеріалів ресурсів i.factor.ua та radnuk.com.ua 2. Залучити фінансові ресурси та провести для всіх ключових учасників процесу закупівлі серед представників централізованої бухгалтерії відділу освіти навчання з питань закупівлі згідно з інструментом Ukraine Facility 3. З усіма представниками централізованої бухгалтерії відділу освіти було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення порушень у подальшому.
Дата публікації звіту: 27.10.2026 14:42

Запити/Пояснення