-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Соборності України, 236-А в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)
Тендер Prozorro UA-2026-09-14-007995-a
Завершена
26 091 305.00
UAH без ПДВ
Номер:
edb06296591b481592223644aadb7859
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-23-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.10.2026 00:00
Період моніторингу:
23.10.2026 15:59 - 13.11.2026 23:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.10.2026 № 264
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 23.10.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 23.10.2026 № 264
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2026-09-14-007995-a 14.09.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
5a9b6ee582814ea9950ada296754316f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.10.2026 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) житлового будинку по вул. Соборності України, 236-А в м. Харків. Коригування», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, що проводило ДЕПАРТАМЕНТ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), очікуваною вартістю 26 091 305,00гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-14-007995-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Під час моніторингу встановлено, що Технічне завдання ДОДАТОК № 1 до тендерної документації передбачає навантаження та перевезення великих обсягів будівельного сміття (позиції № 77–79, № 91–93, № 114–116 ТЗ). На підтвердження матеріально-технічної бази (МТБ) Учасник ТОВ «ДМКА ГРУПП» надав Договір № Р31243 від 01.05.2025 р. з КП «КВПВ».
Учасник у Довідці про наявність обладнання та МТБ (вих. № 1.5 від 12.10.2026 р.) у позиції № 20 офіційно зазначив, що послуга «Перевезення будівельного сміття до 30 км» здійснюється як залучена на підставі Договору № Р31243 від 01.05.2025 р., укладеного з Комунальним підприємством «Комплекс з вивозу побутових відходів».
Відповідно до імперативних умов пункту 3.2 Розділу 3 «Перелік послуг» даного Договору, Виконавець (КП «КВПВ») надає Споживачу (ТОВ «ДМКА ГРУПП») спеціальний контейнер місткістю 8,0 куб. метрів, «для розташування якого споживачем відповідно до вимог санітарно-епідеміологічного законодавства відводиться спеціальний майданчик за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 5, ДЕРЖПРОМ».
Жодних інших адрес, зокрема адреси виконання робіт за предметом цієї закупівлі (м. Харків, Салтівський район, вулиця Соборності України, 236-А), текст договору не містить.
Крім того, пункт 4.3 та пункт 6.3.3.13 Проєкту договору закупівлі вимагають розрахунку ціни за фактичною відстанню перевезень будівельного сміття, використання тарифів та транспортного плеча, розрахованих для Держпрому (Шевченківський район), спотворює договірну ціну на капремонт будинку у Салтівському районі.
З огляду на вищевикладене, просимо надати пояснення з таких питань:
1. На підставі яких саме документів, розрахунків чи додаткових письмових угод, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДМКА ГРУПП», Замовником було визнано правомірним підтвердження наявності матеріально-технічної бази (МТБ) та залучених послуг з управління відходами для об'єкта за адресою: м. Харків, вул. Соборності України, 236-А?
2. Яким чином Замовник під час розгляду пропозиції переможця верифікував відповідність розрахунку договірної ціни та кошторисного розрахунку транспортного плеча (витрат на перевезення будівельного сміття) вимогам пунктів 4.3 та 6.3.3.13 Проєкту договору закупівлі щодо розрахунку за фактичною відстанню? Надайте чіткі розрахунки та пояснення, яким чином логістичні витрати, тарифи та використання лінійного спецтранспорту КП «КВПВ», що за умов Договору № Р31243 прив'язані до Шевченківського району (об'єкт «Держпром»), технічно спроможні забезпечити вивезення відходів демонтажу з об'єкта капітального ремонту у Салтівському районі без штучного викривлення, завищення або спотворення загальної вартості робіт?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
656a9b8db3e740a4b4769a7e5d8d4fd2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.10.2026 12:05
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Соборності України, 236-А в м. Харків. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-14-007995-a.
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. При цьому законодавством прямо передбачена можливість підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію шляхом залучення спроможностей інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ «ДМКА ГРУПП» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.10.2026 № 1.5, у якій зазначено можливість залучення послуг із перевезення будівельного сміття на відстань до 30 км на підставі договору № Р31243 від 01.05.2025, укладеного з КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» (далі-КП «КВПВ»), копію Договору № РЗ1243 від 01.05.2025 з КП «КВПВ» та лист про продовження дії договору Вих. №1.15 від 12.10.2026 р.
Правова природа зазначеного договору полягає в організації надання послуг із поводження з відходами із залученням спеціалізованого підприємства, що володіє відповідними технічними та організаційними ресурсами. Окремих вимог щодо змісту договору про право користування тендерна документація не містить. Зокрема, умовами тендерної документації не встановлено зазначати в договорі адресу об’єкта виконання робіт (пп. 1.1 розд. 3.1 Додаток № 3 тендерної документації). Графа «Адреса» у формі довідки стосується частини таблиці матеріально-технічна база (виробничі потужності та/або складські приміщення тощо). Зазначення в пункті 3.2 розділу 3 договору адреси розташування одного спеціального контейнера: м. Харків, майдан Свободи, 5, «Держпром» - визначає місце його розміщення, однак не встановлює загальної територіальної заборони щодо надання виконавцем відповідних послуг за іншими адресами. Зазначене положення необхідно тлумачити у взаємозв'язку з предметом договору, характером відповідних послуг та загальними засадами цивільного законодавства.
Так, відповідно до статей 6, 627 та 628 Цивільного кодексу України сторони є вільними у визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Згідно із частиною першою статті 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Таким чином, чинне цивільне законодавство передбачає належний правовий механізм погодження сторонами змін до організаційних умов надання послуг, зокрема щодо місця встановлення додаткових необхідних контейнерів, адреси завантаження, періодичності вивезення, маршрутів перевезення та інших умов, безпосередньо пов'язаних з організацією відповідних господарських операцій.
Відтак визначення певної адреси розташування контейнера в договорі не виключає можливості подальшого погодження сторонами надання послуг за іншою адресою, у тому числі за адресою об'єкта капітального ремонту по вул. Соборності України, 236-А, шляхом внесення відповідних змін до договору або оформлення інших передбачених ним документів.
Слід також враховувати особливості організації перевезень у місті Харкові в умовах дії правового режиму воєнного стану, зокрема необхідність урахування безпекової ситуації, можливих обмежень руху, стану дорожньої інфраструктури, технічних характеристик транспортних засобів та інших об'єктивних обставин, що впливають на вибір маршруту. За таких умов конкретний маршрут перевезення повинен визначатися з урахуванням не лише географічної відстані, а й вимог безпеки, технічної доступності та економічної обґрунтованості. Відповідно, визначення оптимального та безпечного маршруту перевезення є питанням безпосередньої організації надання послуг і може уточнюватися на стадії їх фактичного виконання з дотриманням умов відповідних договорів.
Важливо розмежовувати правове значення документа, поданого на підтвердження кваліфікаційного критерію, та документів, якими врегульовуються конкретні умови виконання відповідних господарських операцій. Договір № Р31243 від 01.05.2025 подано у складі тендерної пропозиції не як документ, що остаточно визначає місце розташування контейнерів і маршрути перевезення за всіма можливими об'єктами будівництва, а як підтвердження наявності договірних відносин із підприємством, яке надає відповідні послуги.
Таким чином, наведена в запиті обставина щодо зазначення у договорі конкретної адреси розташування контейнера сама по собі не свідчить про відсутність у учасника можливості залучення відповідних послуг для виконання робіт за предметом закупівлі. Протилежне тлумачення фактично означало б ототожнення місця виконання окремої господарської операції із загальною територією господарської діяльності підприємства, для чого необхідні відповідні договірні або нормативно-правові підстави.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником оцінювалася відповідність документів тендерної пропозиції встановленим у тендерній документації вимогам (надання розрахунку ціни пропозиції з підтверджувальними розрахунками не вимагається від Учасників у складі тендерних пропозицій), зокрема, наявність документального підтвердження залучення відповідних матеріально-технічних ресурсів у межах вимог тендерної документації, а не фактична реалізація ще не розпочатих господарських операцій за конкретним об'єктом будівництва.
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Стосовно перевірки відповідності розрахунку договірної ціни та кошторисного розрахунку транспортного плеча зазначаємо, що договір № Р31243 від 01.05.2025, укладений між ТОВ «ДМКА ГРУПП» та КП «КВПВ», і договірна ціна за предметом закупівлі мають різне правове та функціональне призначення. Перший документ підтверджує наявність договірних відносин щодо залучення відповідних послуг, тоді як кошторисна документація визначає вартість робіт за конкретним об'єктом будівництва. При цьому зазначення у договорі із залученим підприємством конкретної адреси розміщення одного контейнера не свідчить про те, що саме ця адреса обов'язково використовується як вихідний пункт для розрахунку транспортних витрат за всіма іншими об'єктами. Визначення витрат на перевезення будівельного сміття має здійснюватися виходячи з відповідних кошторисних показників, передбачених обсягів перевезення, розрахункових відстаней, застосованих тарифів та умов організації робіт.
Відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість будівельних робіт визначається з урахуванням передбачених проєктною документацією обсягів робіт, матеріально-технічних ресурсів та відповідних вартісних показників. В свою чергу, пунктом 6.3.3.13 проекту договору встановлено, що витрати на доставку матеріальних ресурсів та будівельного сміття визначаються відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та інших чинних кошторисних норм України з урахуванням фактичної відстані перевезень і документального підтвердження вже на етапі виконання договору; п. 4.3 стосується поточних цін на матеріальні ресурси при взаєморозрахунках із застосуванням динамічної договірної ціни і норми про фактичну відстань перевезення сміття не містить; п. 4.2 — вартість виконаних Підрядником робіт при взаєморозрахунках визначається за фактичними обсягами виконаних робіт, підтвердженими належною виконавчою та первинною документацією, відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (зі змінами); п. 5.2 — місце виконання робіт: 61183, Харківська область, місто Харків, Салтівський район, вулиця Соборності України, 236-А. Згоду з умовами договору (в тому числі розрахунками) Учасник надав у вигляді довідки-згоди вих. № 11/10 від 1.10.2026 р.
Разом із тим договірні відносини між учасником та КП «КВПВ» не виключають можливості погодження іншої адреси завантаження та відповідного маршруту перевезення, у тому числі шляхом внесення змін до чинного договору відповідно до статей 651 та 654 Цивільного кодексу України. Такі зміни стосуються організації надання послуг між окремими суб'єктами господарювання та самі по собі не означають зміни предмета закупівлі або автоматичного збільшення договірної ціни за результатами відповідної процедури закупівлі.
Звертаємо увагу, що використання лінійного спеціалізованого транспорту передбачає можливість організації перевезень за різними маршрутами з урахуванням технічних характеристик транспортних засобів, фактичного місця завантаження, пункту призначення та дорожньої обстановки. Отже, маршрут перевезення не є незмінною характеристикою транспортного засобу чи матеріально-технічної бази, а визначається відповідно до конкретних умов надання послуг.
Крім того, враховуючи безпекову ситуацію у місті Харкові, під час організації перевезень пріоритетним є забезпечення безпечного пересування спеціалізованого транспорту із застосуванням технічно доступних та економічно обґрунтованих маршрутів. За таких обставин твердження про можливе спотворення договірної ціни виключно внаслідок відмінності між адресою, зазначеною у договорі із залученим підприємством, та адресою виконання робіт за предметом закупівлі не враховує правової природи зазначених документів. Наявність у договорі № Р31243 від 01.05.2025 адреси розташування контейнера за іншим об'єктом не є самостійним доказом застосування необґрунтованого транспортного плеча, завищення вартості перевезення будівельного сміття або спотворення загальної договірної ціни. Відповідні висновки можуть ґрунтуватися лише на дослідженні фактично застосованих кошторисних показників та підтвердних розрахунків, з урахуванням умов договору підряду та порядку здійснення взаєморозрахунків за виконані роботи.
Таким чином, документальне підтвердження можливості залучення послуг перевезення будівельного сміття і визначення їх кошторисної вартості є самостійними питаннями, які підлягають оцінці відповідно до характеру кожного документа та вимог законодавства у сфері публічних закупівель і ціноутворення в будівництві.
Департамент під час здійснення закупівлі керувався положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та принципами об'єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Номер:
e5f306de677844db85940ad2c9cc26b2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.11.2026 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) житлового будинку по вул. Соборності України, 236-А в м. Харків. Коригування», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, що проводило ДЕПАРТАМЕНТ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), очікуваною вартістю 26 091 305,00гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-14-007995-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до умов тендерної документації Замовника та положень статті 16 Закону, учасники повинні документально підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт по об'єкту будівництва класу наслідків (відповідальності) СС2. Згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» та Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», розрахунок договірних цін та кошторисної документації на об'єкти, що споруджуються за бюджетні кошти, має здійснюватися виключно сертифікованим фахівцем відповідного напряму.
У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «ДМКА ГРУПП» на підтвердження вказаного критерію надано «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації...» від 12.10.2026 № 1.19. Під № 22 у вказаній довідці офіційно зазначено інженера з проєктно-кошторисної роботи Попову Ольгу Сергіївну, яка залучається на підставі цивільно-правового договору № 15/10/2026. Натомість для підтвердження кваліфікаційного рівня у складі пропозиції завантажено Кваліфікаційний сертифікат інженера-проєктювальника у частині кошторисної документації серії АР № 017710 від 21.10.2021 р., виданий на ім’я зовсім іншої особи — Богун Оксани Миколаївни. Жодних діючих кваліфікаційних сертифікатів, виданих безпосередньо на ім'я заявленого працівника Попової О.С., тендерна пропозиція не містить.
Окрім цього, у завантажених у складі тендерної пропозиції підрядника цивільно-правових договорах із лінійним та інженерно-технічним персоналом (включно із договором № 15/10/2026 на інженера-кошторисника Попову О.С. та договорами на штукатурів, покрівельників, сантехніків, верхолазів, малярів) у пункті 3.2 чітко обмежено термін закінчення виконання робіт залученими особами: до «31» грудня 2026 року.
Разом з тим, під час моніторингу встановлено, що «30» жовтня 2026 року Сторонами укладено Додаткову угоду № 1 до договору № 527/26-АВРК від 29.10.2026 року. Відповідно до пункту 1.1 цієї Додаткової угоди, Сторони виклали в новій редакції пункт 3.7 договору, зазначивши, що «Фінансування робіт за даним Договором у 2026 році не здійснюватиметься». Також у новій редакції викладено План фінансування робіт (Додаток № 1) та Календарний графік виконання робіт (Додаток № 2), згідно з якими 100% обсягу робіт та фінансування на загальну суму 30 027 739,20 грн з ПДВ перенесено виключно на 2027 рік (січень — грудень 2027 р.).
Таким чином, укладання Додаткової угоди від 30.10.2026 р. підтверджує фактичне перенесення всього обсягу будівельно-монтажних робіт на 2027 рік, водночас правові підстави для залучення лінійного персоналу та інженера-кошторисника підрядника ТОВ «ДМКА ГРУПП» за наданими у складі пропозиції договорами ЦПД повністю вичерпуються 31.12.2026 року.
З огляду на вищевикладене, просимо надати пояснення з таких питань:
1. На підставі яких саме документів, розрахунків чи відкритих державних реєстрів у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДМКА ГРУПП» Замовником під час розгляду пропозиції було визнано правомірним підтвердження наявності сертифікованого інженера з проєктно-кошторисної роботи та чому вказану пропозицію не було відхилено на підставі вимог Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, через невідповідність кваліфікаційному критерію ст. 16 Закону?
2. Враховуючи укладання Додаткової угоди від 30.10.2026 р. та повне перенесення строків виконання робіт на січень — грудень 2027 року, яким чином Замовником на етапі розгляду пропозиції переможця було верифіковано спроможність ТОВ «ДМКА ГРУПП» забезпечити виконання робіт, якщо термін дії правочинів із залученим у довідці № 1.19 персоналом закінчується 31.12.2026 року? Чи укладалися Сторонами додаткові письмові угоди або пролонговані договори ЦПД з робітниками, які надають законні підстави залучати вказаний персонал протягом усього 2027 року? У разі наявності таких документів, просимо завантажити їх копії.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a11d6933dea8473283f7d2fdc6313071
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Соборності України, 236-А в м. Харків. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-14-007995-a
Дата опублікування:
05.11.2026 15:42
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Соборності України, 236-А в м. Харків. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2026-09-14-007995-a.
Щодо питання першого запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до пункту 2 розділу 3.1. Додатку 3 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками інформації про наявність відповідних працівників із копіями документів, які підтверджують спосіб залучення зазначених працівників учасника, зокрема копіями відповідних договорів, наказів про прийняття на роботу або інших документів та надання гарантійного листа у довільній формі, яким учасники гарантують забезпечення наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, протягом усього періоду виконання робіт. Зазначена вимога встановлена на виконання положень статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спрямована на документальне підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі. При цьому звертаємо увагу, що наведений пункт тендерної документації не містить вимоги надання у складі тендерної пропозиції копії кваліфікаційного сертифікату щодо інженера-кошторисника. Відповідно до діючих норм чинного законодавства, оцінювання відповідності тендерної пропозиції учасника, здійснюється з урахуванням фактично встановлених Замовником вимог тендерної документації. Застосування під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції додаткової умови щодо надання копії відповідного кваліфікаційного сертифікату, яка не була прямо передбачена умовами тендерної документації, фактично означало б розгляд та оцінку тендерної пропозиції відповідно до умов, не встановлених Замовником для учасників процедури закупівлі.
В свою чергу, беручи до уваги, що інформація про атестованих осіб, в тому числі, у сфері будівництва знаходиться у відкритих державних реєстрах, Замовником додатково отримано таку інформацію щодо інженера з проєктно-кошторисної роботи Попову Ольгу Сергіївну, за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405399078432147021?prof=4
Щодо питання другого запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до пункту 2 розділу 3.1. Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками інформації про наявність відповідних працівників із копіями документів, які підтверджують спосіб залучення зазначених працівників учасника, зокрема копіями відповідних договорів, наказів про прийняття на роботу або інших документів та надання гарантійного листа у довільній формі, яким учасники гарантують забезпечення наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, протягом усього періоду виконання робіт.
Зазначена вимога встановлена на виконання положень статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спрямована на документальне підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі. На виконання вказаної вимоги ТОВ «ДМКА ГРУПП» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників, у якій зазначено інформацію про залучення покрівельників будівельних, інженера з проектно-кошторисної роботи (Попова О.С.), слюсарів-сантехників, верхолазів, підсобних робітників, малярів, опоряджувальника будівельного, монтажників вікон та дверей, штукатурів на підставі цивільно-правових договорів, а також копії відповідних цивільно-правових договорів для підтвердження зазначеного способу залучення. Таким чином, учасником надано документи саме того виду та призначення, які передбачалися умовами пункту 2 розділу 3.1. Додатку 3 до тендерної документації.
При цьому звертаємо увагу, що наведений пункт тендерної документації не містить вимоги щодо обов’язкової відповідності строку дії цивільно-правових договорів із залученими фахівцями строку виконання робіт за договором про закупівлю, а також не встановлює обов’язку учасника підтверджувати безперервне залучення кожного із зазначених фахівців протягом усього строку виконання робіт. Відповідно, визначення у наданих учасником цивільно-правових договорах строку їх дії до 31.12.2026 саме по собі не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Необхідно розмежовувати строк виконання робіт за договором про закупівлю та строк дії окремих цивільно-правових договорів, укладених учасником із фізичними особами з метою забезпечення виконання відповідних видів робіт.
Строк виконання робіт, визначений проєктом договору про закупівлю до 31.12.2027, встановлює часові межі виконання зобов’язань підрядника перед Замовником. Натомість цивільно-правові договори із залученими фахівцями регулюють окремі правовідносини учасника з такими особами та не є тотожними договору про закупівлю ані за суб’єктним складом, ані за предметом, ані за характером зобов’язань.
Виконання будівельних робіт передбачає здійснення окремих технологічних процесів і видів робіт у відповідній послідовності. Залучення фахівців різних спеціальностей обумовлюється потребою у виконанні відповідних робіт на окремих етапах будівництва та не передбачає необхідності одночасної й безперервної участі кожного з них протягом усього строку реалізації проєкту. Сам факт встановлення кінцевого строку виконання робіт до 31.12.2027 не означає, що кожен із зазначених у довідці фахівців повинен виконувати відповідні роботи безперервно до цієї дати.
Крім того, відповідно до статей 627 та 651 Цивільного кодексу України сторони є вільними у визначенні умов договору в межах законодавства, а зміна договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Отже, визначення певного строку дії цивільно-правового договору не виключає можливості його подальшого продовження за домовленістю сторін, а також забезпечення учасником виконання відповідних робіт шляхом належного залучення необхідних фахівців у подальшому.
Водночас обов’язок забезпечити виконання робіт у строки, визначені договором про закупівлю, покладається безпосередньо на підрядника та не ставиться законодавством у залежність від тотожності строків усіх укладених ним цивільно-правових договорів зі строком виконання робіт перед Замовником.
Окремо наголошуємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації визначаються кваліфікаційні критерії та спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам, в тому числі подання учасником у складі пропозиції гарантійного листа у довільній формі, яким гарантує забезпечення наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, протягом усього періоду виконання робіт. ТОВ «ДМКА ГРУПП» надано гарантійний лист від 01.10.2026р. №10.7/10 (сканована копія додається). Оцінювання відповідності тендерної пропозиції учасника здійснюється з урахуванням фактично встановлених Замовником вимог тендерної документації. Застосування під час розгляду тендерної пропозиції додаткової умови щодо строку дії цивільно-правових договорів, яка не була прямо передбачена умовами тендерної документації, фактично означало б розгляд та оцінку тендерної пропозиції відповідно до умов, не встановлених Замовником для учасників процедури закупівлі.
Оскільки пунктом 2 розділу 3.1. Додатку 3 до тендерної документації не встановлювалася вимога щодо строку дії цивільно-правових договорів до 31.12.2027, наведена у запиті різниця між строками таких договорів і строком виконання робіт не утворювала невідповідності вимогам зазначеного пункту тендерної документації.
З огляду на викладене, ТОВ «ДМКА ГРУПП» виконано вимогу пункту 2 розділу 3.1. Додатку 3 до тендерної документації в частині надання інформації про відповідних фахівців та документального підтвердження способу їх залучення.