-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт з відновлення житлового будинку за адресою: вул. Новодарницька, 3/15, Дарницького району, м. Києва пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації (за ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Тендер Prozorro UA-2026-09-12-000561-a
Завершена
15 850 800.00
UAH без ПДВ
Номер:
1e54addf5334485db4554b4128167997
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-30-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2026 00:00
Період моніторингу:
30.09.2026 11:21 - 22.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.09.2026 № 99-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 29 вересня 2026 р. № 003100-18/12992-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівліUA-2026-09-12-000561-a, 12.09.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей щодо врахування вимог підпунктів 5, 7 та 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо відображення інформації про закупівлю в річному плані закупівель, оголошенні про проведення процедури закупівлі, проєкті договору про закупівлю встановлено порушення вимог підпунктів 5, 6, 7, 11, 12 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Закону № 4888-IX.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо дотримання в подальшому вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Закону № 4888-IX, недопущення встановлених порушень надалі, а в разі неможливості – вжити заходи відповідно до пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення інформації про закупівлю у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва та житлово-комунального господарства Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.09.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 05.10.2026; пояснення Замовника, отримані 06.10.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінет Міністрів України постановою від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затвердив додатковий перелік товарів, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва (далі – Додатковий перелік товарів № 782), до якого включені, зокрема, кабелі та освітлювальна техніка.
Законом України від 27 травня 2026 року № 4888-IX (далі – Закон № 4888-IX) внесені зміни, зокрема до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, які введені в дію 24 серпня 2026 року, та які запровадили нові правила щодо локалізації виробництва у публічних закупівлях.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Під час моніторингу встановлено, що у складі робіт за предметом закупівлі наявні товари, які включені до відповідних переліків товарів з підтвердженим ступенем локалізації.
Замовник в електронній системі закупівель розмістив відомість ресурсів, яка містить перелік найменувань товарів переробної промисловості, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, та їх обсяги: кабель мідний ВВГнгд-0,66 1х1,5 мм2; кабель мідний ВВГнгд-0,66 3х1,5 мм2; кабель мідний ВВГнгд-0,66 3х2,5 мм2; світильник евакуаційно-вказівний «Вихід» з автономним джерелом живлення постійної дії, 6Вт, 220В; світильник накладний на стелю, 12W, 220В, ІР65; світильник світлодіодний, панель 595х595, 36W, 220В, ІР54; світильник світлодіодний, панель 595х595, 36W, 220В, ІР54 з БАЖ.
Згідно із пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник передбачив порядок щодо підтвердження учасниками ступеню локалізації товарів відповідно до норм Закону та Особливостей.
Водночас Замовником не враховано чинні норми пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме:
- підпункт 5 в частині розірвання договору про закупівлю у разі відсутності під час приймання-передачі товарів, визначених цим пунктом, документа, що підтверджує країну походження товару;
- підпункт 6 в частині зазначення в оголошенні про проведення процедури закупівлі UA-2026-09-12-000561-a інформації про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів;
- підпункт 7 в частині зазначення в проєкті договору про закупівлю вимоги щодо відповідності ступеня локалізації виробництва, встановленого цим пунктом, а також вимоги щодо надання учасником (на стадії подання пропозиції) та постачальником (на стадії виконання договору) інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва (з урахуванням надання відповідних документів учасником/постачальником, який не є виробником товару);
- підпункт 11 в частині відповідальності за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва;
- підпункт 12 в частині зазначення у річному плані закупівель щодо товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва коду за Єдиним закупівельним словником (CPV), коду за УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформації щодо застосування вимог локалізації виробництва.
Враховуючи наведене, Замовником на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації не враховано чинні норми вимог підпунктів 5, 7 та 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Також Замовником під час відображення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення процедури закупівлі, річному плані закупівель порушено вимоги підпунктів 6, 12 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Закону № 4888-IX.
Період усунення порушень:
23.10.2026 09:56 - 06.11.2026 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2026 09:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У рамках виконання висновку Державної аудиторської служби України, Замовник вжив всіх можливих заходів для забезпечення виконання висновку. Враховуючи багаторічний досвід та практику в сфері публічних закупівель, уповноважена особа діяла сумлінно та добросовісно, а допущене порушення має виключно формальний характер і не свідчить про навмисні дії чи недбале ставлення до виконання посадових обов'язків. Враховуючи зазначене зобов'язуємось в подальшому ретельніше слідкувати за коректністю проведення процедур закупівель. Замовником здійснено заходи щодо недопущення порушень у сфері публічних закупівель в подальшому та передбачено проведення для уповноваженої особи навчання з питань організації та проведення тендерних закупівель до 31.12.2026
Дата публікації звіту:
30.10.2026 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
91c2e8775b13400fa6866dec051d60b6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.10.2026 09:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-12-000561-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Надайте інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-09-12-000561-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Чому при складанні та затвердженні тендерної документації, у тому числі в проекті договору про закупівлю, не передбачена вимога щодо надання постачальником (на стадії виконання договору) інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва та вимога щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником, як передбачено підпунктом 7 пункту 6-1 розділу X Закону ?
4. Чому при складанні та затвердженні тендерної документації не застосована можливість забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення виконання договору про закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bf0d34faa51f458693fd5bc7a3d629a1
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
06.10.2026 17:14
Опис:
1. Надайте інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проєктній документації «Капітальний ремонт з відновлення житлового будинку за адресою: вул. Новодарницька, 3/15, Дарницького району, м. Києва пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації», яка розроблена згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Документація пройшла експертизу, отримано позитивний експертний звіт ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКСП" ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № V-0136-26/ПРОЕКСП від 27 липня 2026. В проєктній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проєктом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проєктом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проєктній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ та чинному законодавству.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-09-12-000561-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Посилання на сторінку веб-сайту на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі - https://darn.kyivcity.gov.ua/news/tender-kapitalnyi-remont-z-vidnovlennia-zhytlovoho-budynku-za-adresoiu-vul-novodarnytska-315-darnytskoho-raionu-m-kyieva
3. Чому при складанні та затвердженні тендерної документації, у тому числі в проекті договору про закупівлю, не передбачена вимога щодо надання постачальником (на стадії виконання договору) інформації та підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва та вимога щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником, як передбачено підпунктом 7 пункту 6-1 розділу X Закону ?
Норма підпункту 7 пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» спрямована на регулювання діяльності виробників та уповноважених органів (Мінекономіки), а не на встановлення обов'язків для замовників під час адміністрування договорів чи при затвердженні тендерної документації.
4. Чому при складанні та затвердженні тендерної документації не застосована можливість забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення виконання договору про закупівлю?
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та актуальних Особливостей здійснення публічних закупівель, встановлення вимог про надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору є виключним правом, а не обов'язком замовника.