Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів (аутсорсинг)

РОЗПОРЯДЧЕ РІШЕННЯ для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 2 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 “ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасовування” (із змінами, внесеними Постановами КМУ) (далі-Особливості), Найменування замовника: Опорний заклад освіти «Корецький ліцей» Корецької міської ради. Назва предмета закупівлі: - Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів (аутсорсинг) ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування Розмір бюджетного призначення: 1 620 000,00 грн. (один мільйон шістсот двадцять тисяч гривень 00 коп.) без ПДВ. Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із обов'язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 13 липня 2026 № 596/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» термін дії воєнного стану продовжено до 31.10.2026, Статтею 4 Указу №64 Кабінету Міністрів України поставлено невідкладно: 1) Ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 “ Про Кабінет Міністрів України” Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості (Постанова Кабінетів Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Замовником, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу ( у разі закупівлі товару), визначеної цими Особливостями, та укладання договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими Особливостями (крім випадків, передбачених пунктом 9 і 13 цих Особливостей). Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі), визначеної цими Особливостями. Замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 цих особливостей. Проте, положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом 4 підпункту 2 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг ( крім послуг з поточного ремонту) вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, повинна здійснюватися за переговорною процедурою, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; Відповідно до потреби у закупівлі послуг харчування Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів (аутсорсинг) ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування на суму 1 620 000,00 грн. (один мільйон шістсот двадцять тисяч гривень 00 коп.) без ПДВ. Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету у розмірі 486 000,00 грн. та кошти державного бюджету (субвенція) у розмірі 1 134 000,00 грн. Згідно із п. 7 статті 20 Закону України “Про повну загальну середню освіту” відповідальність за організацію харчування учнів у закладах освіти незалежно від підпорядкування, типу форми власності, додержання вимог санітарного законодавства, законодавства про бездіяльність та якість харчових продуктів покладається на засновників та керівників відповідних закладів освіти. Норми та порядок організації харчування учнів у закладах освіти встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.13 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 ( далі - Порядок 305), організація харчування у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку здійснюється з дотриманням норм харчування, вимог санітарного законодавства та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. Приготування готових страв здійснюється з дотриманням процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР). Засновник (засновники) зазначених закладів забезпечує проведення закупівель харчових продуктів та/або послуг з харчування відповідно до встановленої вартості харчування. Відповідальність за планування та організацію харчування в закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку, матеріально-технічне забезпечення їдальні (харчоблоку), буфету, безпечність та якість сировини, харчових продуктів та готових страв, дотримання вимог санітарного законодавства та законодавства з питань безпечності та якості харчових продуктів, виконання норм харчування, відповідність меню та асортименту буфету несе засновник (засновники), керівник відповідного закладу, а також постачальник (постачальники) харчових продуктів та/або послуг з харчування (п 11 Порядку 305). Способами організації харчування є: 1) приготування та реалізація готових страв закладом освіти та закладом оздоровлення та відпочинку самостійно (працівниками, що входять до штатного розпису закладу); 2) організація харчування постачальником харчових продуктів та/або послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг). У такому разі штат їдальні (харчоблоку), буфету не належить до штатного розпису відповідного закладу. Згідно штатного розпису, в ОЗО «Корецький ліцей» відсутні працівники, які можуть здійснювати приготування готових страв. Замовником обрано спосіб організації послуг Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів такий, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти. Важливо врахувати, що в період дії воєнного стану в Україні, з метою дотримання санітарних норм, забезпечення для дітей безпечних умов організації гарячого шкільного харчування, доцільно організувати гаряче харчування безпосередньо в приміщенні навчального закладу. Водночас, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157 IX, Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна», приміщення харчового блоку опорного закладу освіти «Корецький ліцей» Корецької міської ради, площею 125 кв.м., за результатами електронного аукціону від 08.09.2025р. LLЕ001-UA-20250829-35440 були передані в оренду ФОП Гурська Оксана Петрівна строком на 5 років (договір оренди нерухомого майна від 16 вересня 2025 року) ( далі- Договір). Харчоблок, що переданий в оренду, відповідно до вказаного Договору може бути використаний Орендарем лише для надання послуг з організації гарячого харчування учнів Опорного закладу освіти «Корецький ліцей» Корецької міської ради (аутсорсинг), розміщення закладу харчування, їдальні, буфету, яке не здійснює продаж товарів підакцизної групи (надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо установами або закладами, визначеними у п.29 Порядку, і які є пов’язаними із забезпеченням або обслуговуванням діяльності такої установи). Згідно умов договору оренди, майно не може бути передано в суборенду. Передача харчоблоку у строкове платне користування орендарю засвідчена актом приймання-передачі в оренду нерухомого приміщення, що належить до власності Корецької міської ради Рівненської області від 16.09.2025 р. Окрім того, у відповідності до ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР (зі змінами) та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам, для надання послуг з організації шкільного харчування Рівненським районним управлінням головного управління Держпродспоживслужби у Рівненській області було проведено державну реєстрацію потужності зі здійснення аутсорсингу ФОП Гурська Оксана Петрівна та присвоєно реєстраційний номер r-UА-56-06-1169. На підставі викладеного, враховуючи те, що приміщення харчоблоку передано в оренду суб’єкту господарювання ФОП Гурська О.П, Замовник не може з технічних причин укласти договір про надання послуг Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів (аутсорсинг) за кодом ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування з іншим суб’єктом господарювання. Такий договір може бути укладено лише з ФОП Гурська О.П. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Враховуючи зазначене, на підставі абзацу 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей, Замовник може здійснити закупівлю послуг Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів (аутсорсинг) ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування за переговорною процедурою закупівлі відповідно до абзацу 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовник оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення “ Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу “Обґрунтування підстави.” Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування переговорної процедури (документальне підтвердження): 1. Копію договору оренди нерухомого майна, що належить комунальній власності Ккорецької міської територіальної громади (приміщення харчового блоку опорного акладу освіти «Корецький ліцей» Корецької міської ради) від 16.09.2025 року з ФОП Гурська О.П.; 2. Копію Акту приймання-передачі нерухомого майна, що належить комунальній власності від 16.09.2025року; 3. Копію Договору про відшкодування витрат орендодавцю на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальні послуг орендарю від 06.10.2025р. 4. Копію Виписки з ЄДР на ім’я ФОП Гурська О.П.; 5. Копія Рішення про державну реєстрацію потужностей ФОП Гурська О.П. № r-UA-56- 06-1169. 6. Копія рішення сесії Корецької міської ради Рівненської області № 6678 від 26.06.2025 року «Про внесення доповнень до Переліку першого типу об’єктів комунальної власності Корецької міської територіальної громади, що підлягають передачі в оренду на аукціоні, затвердженого рішенням міської ради від 22.07.2021 № 1224». 7. Копію акту приймання-передачі матеріальних цінностей від 01.02.2026 року.