-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Дрова паливні колоті твердої породи
Тендер Prozorro UA-2026-09-07-012262-a
Завершена
204 420.00
UAH без ПДВ
Номер:
8a79dca2a5e0404899b98bfbd52c17f6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-21-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2026 00:00
Період моніторингу:
21.09.2026 14:44 - 13.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.09.2026 № 94-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-07-012262-a, 07.09.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини десятої статті 3 Закону, пунктів 3, 5, 10 та абзацу четвертого пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу освіти Драбівської селищної ради (далі – Замовник); обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі; договір від 07.09.2026 №248; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримане 25.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що 07.09.2026 в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, UA-2026-09-07-012262-a очікуваною вартістю 204 420,00 гривень на придбання дров паливних колотих твердої породи.
В електронній системі закупівель оприлюднено обґрунтування, відповідно до якого підставою для здійснення Замовником закупівлі без використання електронної системи на придбання дров паливних колотих твердої породи обрано підпункт 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, і укладення договору.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» внесено зміни до Особливостей, які набрали чинності 01.09.2026, якими пункт 13 Особливостей викладено в новій редакції, зокрема, визначено підстави для застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 10 Особливостей Замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 цих особливостей.
Частиною десятою статті 3 Закону визначено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9, 9-2 і 13 цих особливостей).
Пунктами 9, 9-2 та 13 Особливостей визначені окремі випадки, за наявності яких допускається незастосування відкритих торгів/електронного каталогу. Положеннями чинної редакції пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі, зокрема, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом, застосовується як виняток переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Проте, Замовником здійснено закупівлю дров паливних колотих твердої породи шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, за відсутності передбачених законодавством підстав.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.
На запит Управління від 22.09.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…З метою придбання товару за предметом закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 – Деревина Замовником 03.08.2026 року було розпочато процедуру відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-03-010392-a. Зазначені відкриті торги були автоматично відмінені електронною системою закупівель 11.08.2026 року у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником, що підтверджується відповідним звітом про результати проведення процедури закупівлі, який додається. Таким чином, потреба Замовника у придбанні товару, що був предметом зазначеної закупівлі, була сформована та реалізовувалася в межах закупівлі, розпочатої 03.08.2026 року, тобто до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 (далі — постанова № 957). Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957 внесено зміни до Особливостей, які набрали чинності 01.09.2026 року. Водночас пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957 встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою…».
Відповідно до пункту 2 Постанови №957 закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, який діяв до набрання чинності цією постановою.
Отже, наведене перехідне положення поширюється саме на закупівлі, які були розпочаті до 01.09.2026 та на момент набрання чинності постановою № 957 не були завершені.
Замовником 03.08.2026 була оголошена процедура відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-08-03-010392-a, яка була автоматично відмінена 11.08.2026 у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Таким чином, на порушення частини десятої статті 3 Закону, пунктів 3, 5, 10 та абзацу четвертого пункту 17 Особливостей Замовник уклав договір, який передбачає придбання та оплату товарів до/без проведення процедури відкритих торгів з особливостями/використання електронного каталогу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей такий договір є нікчемним. Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Період усунення порушень:
07.10.2026 14:11 - 22.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2026 14:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПОВІДОМЛЕННЯ
про усунення порушення
Відділ освіти Драбівської селищної ради (Замовник) розглянув висновок Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 07.10.2026 року за результатами моніторингу закупівлі «Дрова паливні колоті твердої породи» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-09-07-012262-a) та повідомляє про повне виконання його вимог.
З метою усунення виявлених порушень та на виконання вимог висновку органу контролю, Замовником та Постачальником (ФОП Журавель С.Е.) 09 жовтня 2026 року укладено Додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю товару № 248 від 07.09.2026 року.
Відповідно до умов Додаткової угоди № 1, Сторони дійшли взаємної згоди:
1. Достроково розірвати (припинити) дію Договору № 248 від 07.09.2026 року з 09.10.2026 року.
2. Зменшити суму договору на 204 420,00 грн без ПДВ.
3. Фінансування за Договором та оплата за поставлений товар не здійснювалися, а фактичний обсяг виконання зобов'язань за Договором становить 0,00 грн.
Документи, що підтверджують усунення порушення (Додаткова угода № 1 від 09.10.2026 р.), оприлюднені в електронній системі закупівель Prozorro згідно з установленими законодавством строками.
Дата публікації звіту:
12.10.2026 17:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
13.10.2026 11:15
Запити/Пояснення
Номер:
31bf053eb20e47ef99034f0272589470
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.09.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-07-012262-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі (надати документальне підтвердження)?
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме фізичну особу-підприємця Журавля Станіслава Едуардовича (далі – ФОП Журавель С. Е.), з яким укладений договір від 07.09.2026 № 248 без використання електронної системи закупівель?
- просимо пояснити чому Замовником при укладенні договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель від 07.09.2026 № 248 на придбання дров паливних колотих твердих порід, не враховано зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесені постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957, які набрали чинності 01.09.2026, та якими пункт 13 Особливостей викладено в новій редакції, зокрема, визначено підстави для застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6315ca66f15b4e89aea1a9de35f2b43f
Назва:
Пояснення щодо закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина UA-2026-09-07-012262-a
Дата опублікування:
25.09.2026 16:21
Опис:
Пояснення щодо закупівлі
ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина
UA-2026-09-07-012262-a
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість закупівлі була визначена Замовником до укладення договору про закупівлю з урахуванням фактичної потреби у дровах паливних колотих твердих порід, необхідних для забезпечення потреб Замовника в опалювальний період, а також з урахуванням кількості товару, його технічних та якісних характеристик, умов поставки та цін, які склалися на відповідному ринку.
При визначенні очікуваної вартості Замовником проведено аналіз цінової інформації щодо аналогічного товару, у тому числі шляхом моніторингу цінових пропозицій потенційних постачальників та іншої доступної інформації щодо вартості дров паливних.
Так, 28.07.2026 року відділом освіти Драбівської селищної ради (по тексту також іменується як Замовник) було надіслано чотири запити про надання комерційних пропозицій щодо постачання деревини дров'яної твердолистяних порід у загальній кількості 50 метрів кубічних з доставкою.
За результатами направлених запитів Замовником отримано дві комерційні пропозиції – від філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» та ФОП Журавель С.Е. (відповіді додаються).
Філією «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надано цінову пропозицію щодо вартості вказаної деревини без урахування вартості доставки. Враховуючи, що потреба Замовника передбачала отримання товару з доставкою, така пропозиція не містила повної вартості поставки товару до Замовника.
ФОП Журавель С.Е. надано цінову пропозицію щодо постачання деревини дров'яної твердолистяних порід у кількості 50 метрів кубічних з доставкою на загальну суму 204 420,00 грн без ПДВ (оскільки ФОП не є платником податку на додану вартість).
Таким чином, отримана від ФОП Журавель С.Е. комерційна пропозиція містила повну вартість необхідного Замовнику товару з урахуванням доставки та відповідала визначеній потребі Замовника за кількістю товару та його характеристиками.
Виходячи з необхідної кількості товару та його вартості, зазначеної у отриманій комерційній пропозиції, очікувану вартість закупівлі визначено у розмірі 204 420,00 грн без ПДВ, що відповідає розрахунку:
50 м³ × 4 088,40 грн/м³ = 204 420,00 грн.
Отже, розмір витрат та очікувана вартість закупівлі були визначені Замовником до укладення договору на підставі наявної інформації, отриманої в результаті направлення потенційним постачальникам запитів про надання комерційних пропозицій, з урахуванням фактичної потреби у товарі, його кількості, характеристик та необхідності доставки.
2. Щодо оцінки потенційних продавців та вибору ФОП Журавля Станіслава Едуардовича
До укладення договору Замовником здійснювався аналіз наявних на ринку пропозицій щодо постачання дров паливних колотих твердих порід з метою визначення можливості забезпечення фактичної потреби Замовника у необхідній кількості товару та з урахуванням необхідності його доставки.
З вказаною метою, як уже зазначалось у цьому поясненні, 28.07.2026 року Замовником було направлено чотири запити потенційним постачальникам щодо надання комерційних пропозицій на постачання деревини дров'яної твердолистяних порід у кількості 50 метрів кубічних з доставкою. За результатами направлених запитів Замовником отримано дві комерційні пропозиції – від філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» та ФОП Журавель С.Е.
При аналізі отриманих пропозицій та виборі постачальника враховувалися, зокрема: відповідність запропонованого товару потребам Замовника; відповідність якісним та технічним характеристикам товару; ціна товару; можливість поставки необхідної кількості товару; умови та строки поставки; можливість доставки товару до місця поставки; наявність у постачальника відповідних товарів; результати аналізу цінових пропозицій на відповідному ринку.
Філією «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» було надано цінову пропозицію щодо вартості відповідної деревини без доставки. Водночас ФОП Журавель С.Е. запропонував постачання необхідної Замовнику кількості товару з доставкою на загальну суму 204 420,00 грн без ПДВ.
Таким чином, пропозиція ФОП Журавель С.Е. відповідала визначеній Замовником потребі щодо кількості товару та передбачала його доставку, що відповідало умовам, зазначеним у запиті Замовника про надання комерційної пропозиції. За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій Замовником було прийнято рішення щодо придбання необхідного товару у ФОП Журавель С.Е., з яким 07.09.2026 року укладено договір №248.
При цьому вибір зазначеного постачальника здійснювався не шляхом проведення процедури закупівлі, а в межах повноважень Замовника щодо здійснення закупівлі товару без застосування електронної системи закупівель, з урахуванням вартості закупівлі та положень, чинних на дату укладення договору Особливостей.
Документальним підтвердженням проведеного аналізу є отримані цінові пропозиції, які додаються до пояснення.
3. Щодо застосування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957
З метою придбання товару за предметом закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 – Деревина Замовником 03.08.2026 року було розпочато процедуру відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-03-010392-a.
Зазначені відкриті торги були автоматично відмінені електронною системою закупівель 11.08.2026 року у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником, що підтверджується відповідним звітом про результати проведення процедури закупівлі, який додається.
Таким чином,
потреба Замовника у придбанні товару, що був предметом зазначеної закупівлі, була сформована та реалізовувалася в межах закупівлі, розпочатої 03.08.2026 року, тобто до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 (далі — постанова № 957).
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957 внесено зміни до Особливостей, які набрали чинності 01.09.2026 року.
Водночас пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957 встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.
Отже, постановою №957 встановлено спеціальне перехідне положення щодо закупівель, розпочатих до 01.09.2026 року.
Оскільки відкриті торги за ідентифікатором UA-2026-08-03-010392-a були розпочаті Замовником 03.08.2026 року, тобто до набрання чинності постановою №957, Замовник при подальшому здійсненні закупівлі керувався порядком, що діяв на момент початку відповідної закупівлі, з урахуванням положень пункту 2 постанови № 957.
На момент оголошення відкритих торгів – 03.08.2026 року – діяла редакція пункту 13 Особливостей, яка передбачала можливість здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, зокрема у разі, коли відкриті торги були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції, за умови дотримання встановлених Особливостями вимог щодо предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, проекту договору та вартості закупівлі.
У даному випадку відкриті торги за ідентифікатором UA-2026-08-03-010392-a були відмінені саме з підстави неподання жодної тендерної пропозиції, що підтверджується інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, та відповідним звітом.
Положення нової редакції пункту 13 Особливостей, яка набрала чинності 01.09.2026 року, передбачає інший порядок здійснення закупівлі у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції, однак не застосовувалися Замовником до цієї закупівлі саме з огляду на спеціальне перехідне положення пункту 2 постанови №957.
Після відміни відкритих торгів відділом освіти Драбівської селищної ради як Замовником було прийнято рішення про здійснення закупівлі товару з урахуванням порядку, передбаченого законодавством, чинним на момент початку відповідної закупівлі. За результатами цього рішення 07.09.2026 року Замовником укладено договір з ФОП Журавель С.Е.
При цьому під час укладення договору Замовником не змінювалися предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики товару, а також його кількісні показники, визначені під час проведення відкритих торгів UA-2026-08-03-010392-a.
Таким чином, укладення договору 07.09.2026 року було здійснено Замовником у зв'язку з необхідністю придбання товару, закупівлю якого було розпочато шляхом проведення відкритих торгів 03.08.2026 року, та з урахуванням встановленого пунктом 2 постанови №957 перехідного положення щодо закупівель, розпочатих до набрання чинності цією постановою.
З огляду на викладене, Замовник виходив із того, що до подальшого здійснення зазначеної закупівлі підлягав застосуванню порядок, передбачений законодавством, чинним на момент її початку, а саме 03.08.2026 року.
Під час прийняття рішення щодо укладення договору Замовник керувався положеннями законодавства, чинними на момент початку відповідної закупівлі, та виходив із прямої дії перехідного положення, встановленого пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957.
При цьому рішення Замовника не було спрямоване на уникнення застосування передбаченого законодавством способу закупівлі, оскільки до укладення договору Замовником було проведено відкриті торги UA-2026-08-03-010392-a, які автоматично відмінені у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Після відміни відкритих торгів Замовником було забезпечено придбання товару, потреба в якому була предметом зазначеної закупівлі, із дотриманням визначених під час її проведення предмета закупівлі, кількості, технічних та якісних характеристик товару.
Враховуючи наведені обставини, а також документальне підтвердження проведення відкритих торгів UA-2026-08-03-010392-a та їх відміни у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції, просимо врахувати надані Замовником пояснення та документи під час проведення моніторингу.