• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Філе-кусок товстолобика заморожене

Львівська обл., Закарпатська обл., Чернівецька обл., Волинська обл., Хмельницька обл.

Завершена

5 610 816.00 UAH з ПДВ
Номер: a228d5100302428cb1cf6e8730bea13b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-29-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.09.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 29.09.2026 14:03 - 21.10.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 28.09.2026 Київ № 263 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 2 UA-2026-09-04-010160-a 04.09.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 298-56-68, o.i.nikitiuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ПП «Інститут з питань іхтіології» установлено порушення вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «АЛЬБАКОР» та ПАТ «Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця,– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом оприлюднення протоколів (експертних висновків) випробувань (досліджень, вимірювань) проведених акредитованою лабораторією за показниками, які визначаються для приймального та періодичного контролю, відповідно до яких видавалась декларація виробника (ПП «Інститут з питань іхтіології») від 20.04.2026 № 5, а у разі неможливості припинити зобов’язань за Контрактом від 02.10.2026 № 606-26 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник), затверджене протоколом уповноваженої особи від 04.09.2026 № 1650, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій 17.09.2026, пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬБАКОР» (далі – ТОВ «АЛЬБАКОР»), приватного акціонерного товариства «Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» (далі – ПАТ «Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство»), та приватного підприємства «Інститут з питань іхтіології» (далі – ПП «Інститут з питань іхтіології»), повідомлення про усунення невідповідностей до 17.09.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 17.09.2026, державний контракт (договір) про закупівлю від 02.10.2026 № 606-26 на суму 5 610 816,00 грн з ПДВ (далі – Контракт), пояснення та документи Замовника надані 01.10.2026, 09.10.2026 та 12.10.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до вимог пункту 10 Оголошення інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у Додатку 3 до Оголошення. Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 «Вимоги до безпечності продукції» Додатку 3 до Оголошення Замовником встановлено вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме: на кожну партію товару обов’язково надається оригінал та/або належно завірена копія посвідчення про якість та/або декларація виробника із зазначенням наступної інформації: назва та адреса виробника (адреса потужності виробництва), експлуатаційний та/або реєстраційний номер потужності; назва харчового продукту; нормативний документ згідно якого виготовлено продукцію; дата виготовлення, кількість, умови зберігання, транспортування та інші умови обігу, за якими виробник гарантує термін зберігання продукції; номер та дату протоколів (експертних висновків) випробувань (досліджень, вимірювань) проведених акредитованою лабораторією за показниками, які визначаються для приймального та періодичного контролю; інформацію (за наявності) про впровадження на виробництві систем НАССР або аналогічних систем забезпечення безпечності та якості виробленої продукції; іншу додаткову інформацію, якою виробник вважає за доцільне засвідчити відповідність продукції вимогам законодавства України щодо безпечності та окремих показників якості харчових продуктів. В Додатку 3 до Оголошення Замовник також зазначив, що на підтвердження відповідності запропонованого товару, Учасник повинен надати у складі пропозиції, зокрема, копії документів, які свідчать про якість на кожну позицію товару, що пропонуються Учасником (експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування) та/або декларація виробника та/або посвідчення про якість). Допускається надання документів, вказаних у цьому пункті, виданих на попередні партії товару (пункт 2 Додатку 3 до Оголошення). На виконання вимог Оголошення учасником ПП «Інститут з питань іхтіології» у складі своєї пропозиції надано копію декларації виробника (ПП «Інститут з питань іхтіології») від 20.04.2026 № 5 видану на попередні партії товару, в якій зазначена назва та адреса виробника (адреса потужності виробництва), реєстраційний номер потужності; назва харчового продукту; нормативний документ згідно якого виготовлено продукцію; дата виготовлення, кількість, умови зберігання, транспортування та інші умови обігу, за якими виробник гарантує термін зберігання продукції. Однак надана учасником ПП «Інститут з питань іхтіології» у складі своєї пропозиції зазначена декларація виробника не містить інформації щодо номеру та дати протоколів (експертних висновків) випробувань (досліджень, вимірювань) проведених акредитованою лабораторією за показниками, які визначаються для приймального та періодичного контролю, чим недотримано вимог підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 3 до Оголошення. На запит Держаудитслужби, Замовник в електронній системі закупівель 12.10.2026 надав пояснення, що «…Враховуючи, що п. 2 Додатку № 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі додаткових вимог щодо змісту документів, які свідчать про якість товару замовником не встановлено, наданий у складі пропозиції документ «Декларація виробника від 20.04.2026 року № 5» підтверджує досвід та можливість постачання ПП « Інститут з питань іхтіології» філе-кусок товстолобика замороженого, ДСТУ 4379:2005.». Пояснення Замовника не спростовує виявлене порушення, оскільки Замовник самостійно у підпункті 3.3 пункту 3 Додатку 3 до Оголошення чітко встановив вимоги до безпечності продукції, а саме вимоги про обов’язкове надання посвідчення про якість та/або декларації виробника із зазначенням переліку необхідної інформації, зокрема, інформації щодо номеру та дати протоколів (експертних висновків) випробувань (досліджень, вимірювань) проведених акредитованою лабораторією за показниками, які визначаються для приймального та періодичного контролю. Отже, на порушення вимог підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію ПП «Інститут з питань іхтіології», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а уклав з ним договір (Контракт).
Період усунення порушень: 15.10.2026 17:52 - 29.10.2026 23:00
Дата публікації висновку: 15.10.2026 17:52

Оскарження висновку в суді

Опис: 29.10.2026 Замовником було подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування Висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу державної закупівлі № UA-2026-09-04-010160-a від 15.10.2026.
Дата публікації: 29.10.2026 14:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо виконання вимог висновку Державної аудиторської служби України від 15.10.2026 року Підпунктами 3.2 та 3.3 Технічних вимог до філе-куска товстолобика замороженого (далі – Вимоги) визначених в Додатку 3 до Оголошення Замовником чітко визначено перелік документів щодо підтвердження безпечності продукції, які обов’язково мають бути надані постачальником саме при фактичному постачанні кожної конкретної партії продукції. Учасник (виробник) ПП «Інститут з питань іхтіології» надав гарантійний лист від 10.09.2026 № 2-3, яким гарантує відповідність запропонованого ним товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам визначеним у Додатку 3 до Оголошення. Також, Учасник (виробник) ПП «Інститут з питань іхтіології» надав лист- погодження з умовами проекту Договору від 10.09.2026 № 3-2, яким підтверджує повну згоду з усіма умовами зазначеного проекту договору. Всі умови проекту договору визначені Додатком 6 до Оголошення є незмінні та обов’язкові до виконання. Тобто, учасник погоджується, в тому числі, і з виконанням пункту 2.1 Договору про закупівлю, а саме: товар повинен відповідати технічному опису (Додаток 2), вимогам діючих державних стандартів та чинних нормативно-правових актів на цей вид товару, що підтверджують безпечність та якість товару. Якість Товару підтверджується ПОСТАЧАЛЬНИКОМ документами, що визначені у Технічному описі (Додаток 2) та наступними документами (засвідченими копіями документів): експертним висновком, та/або протоколом дослідження (випробування); сертифікатом якості (посвідченням про якість), та/або декларацією виробника. Зазначене свідчить про те, що при виконанні зобов’язань за укладеним договором ПП «Інститут з питань іхтіології» гарантує дотримання встановлених Замовником Вимог та надання документів щодо якості та безпечності запропонованого товару зазначених в пункті 2.1. проекту Договору та пунктах 3.2, 3.3 Вимог. При цьому, на виконання вимог пункту 2 Додатку 3 до Оголошення учасником (виробником) ПП «Інститут з питань іхтіології» у складі пропозиції надано декларацію виробника від 20.04.2026 № 5, яка підтверджує відповідність пропонованого учасником товару вимогам ДСТУ 4379:2005, що задовольняє вимогу пункту 2 Додатку 3 до Оголошення та не потребує надання додаткових документів. Враховуючи вищезазначене, Замовником окремо встановлені вимоги до документів які учасник повинен надати: 1. у складі пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару надання одного із перелікованих документів в п. 2. Додатку 3 до Оголошення, а саме: експертний висновок ТА/АБО протокол дослідження (випробування) ТА/АБО декларація виробника ТА/АБО посвідчення про якість. Переліковані документи можуть надаватися на попередні партії товарів. На виконання зазначеної вимоги учасник у складі пропозиції надав декларацію виробника від 20.04.2026 № 5 на попередню партію товару та гарантійний лист від 10.09.2026 № 2-3. Чим повністю виконав встановлену вимогу. 2. на постачання кожної партії товару визначені пунктами 3.2., 3.3. Вимог та пунктом 2.1. проекту Договору про закупівлю. На виконання зазначеної вимоги учасник у складі пропозиції надав лист- погодження з умовами проекту Договору від 10.09.2026 № 3-2 та гарантійний лист від 10.09.2026 № 2-3. Чим повністю виконав встановлену вимогу. Разом з тим, під час формування очікуваної вартості закупівлі на етапі проведення моніторингу цін, відповідно до встановлених технічних вимог, ПП «Інститут з питань іхтіології» було надано документи щодо підтвердження якості на раніше виготовлену партію товару. А саме: копію експертного висновку від 31 липня 2025 року № 002234 п/25, виданого Черкаською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби України. Зазначений експертний висновок свідчить про повну відповідність продукції даного виробника показникам безпечності харчових продуктів та ДСТУ 4379:2005 «Філе рибне заморожене. Технічні умови», що підтверджує досвід виготовлення товару відповідної якості (документ «Інформація щодо визначення потреби та результатів проведеного аналізу ринку» ст. 52-55, надавався на виконання запиту Держаудитслужби України від 30.09.2026). Враховуючи викладене вище, учасником документально підтверджено відповідність пропонованого товару Вимогам, а документи згідно пункту 2.1. Договору та 3.1., 3.2. Вимог, будуть надані на кожну партію на постачання товару.
Дата публікації звіту: 22.10.2026 18:18

Запити/Пояснення