-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
«Додаткові роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт харчоблоку Миколаївської гімназії №52 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Крилова, 42» (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Тендер Prozorro UA-2026-09-03-014000-a
Завершена
11 056 506.34
UAH з ПДВ
Номер:
c70599d7bd4145be8f763116c62b59e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-21-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2026 00:00
Період моніторингу:
21.09.2026 17:30 - 13.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.09.2026 № 88-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 21.09.2026 № 88-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2026-09-03-014000-a 03.09.2026
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання Розділу Особливостей щодо Ukraine Facility, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель розрахунку загальновиробничих витрат до договору підряду від 31.08.2026 № 84 у форматі PDF та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; дотримання Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - Розділ Особливостей щодо Ukraine Facility); наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-03-014000-a; обґрунтування застосування підстави для здійснення Замовником закупівлі UA-2026-09-03-014000-a; договір підряду від 31.08.2026 № 84 (далі – Договір про закупівлю); інформація про проведення процедури закупівлі UA-2024-10-18-007959-a; повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю; додаткова угода від 29.09.2026 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Закупівля UA-2026-09-03-014000-a здійснюється на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Згідно з пунктом 13.12 розділу 13 Договору про закупівлю його невід’ємними частинами є:
- додаток № 1. Календарний план фінансування робіт;
- додаток № 2. Календарний графік фінансування робіт;
- додаток № 3: інформація про ціни на матеріальні ресурси, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо.
Замовник 03.09.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю та додатки до нього в машинозчитувальному форматі текстових даних. Крім того, у форматі PDF оприлюднено Договір про закупівлю та додатки № 1, № 2 та частково додаток № 3 (інформацію про ціни на матеріальні ресурси, договірну ціна, локальний кошторис, підсумкову відомість ресурсів) до Договору про закупівлю.
Разом з цим, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із Договором про закупівлю розрахунок загальновиробничих витрат з додатку № 3 до Договору про закупівлю у форматі PDF.
Період усунення порушень:
06.10.2026 17:40 - 21.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.10.2026 17:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання норми абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь органу державного фінансового контролю:
Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язало Замовника здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель розрахунку загальновиробничих витрат до договору підряду від 31.08.2026 № 84 у форматі PDF та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовником 07.10.2026 в електронній системі закупівель до договору від 31.08.2026 № 84 оприлюднено файл розрахунку загальновиробничих витрат до договору підряду у форматі PDF.
Дата публікації звіту:
08.10.2026 14:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
08.10.2026 14:24
Запити/Пояснення
Номер:
555d882bfffd47c5bc3e502f77e8a633
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.09.2026 09:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-21-011641-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
2. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7f71a3e5bcca440dabe27dba21a40cdc
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
22.09.2026 14:33
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
1. Надаємо інформацію та відповідні документи (додаються) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
• Експертний звіт (позитивний) від 09.03.2026 року № 0028-4299-26/УЕГ/А щодо розгляду проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт харчоблоку Миколаївської гімназії №52 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Крилова, 42» та Зведений кошторисний розрахунок по об’єкту «Капітальний ремонт харчоблоку Миколаївської гімназії №52 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Крилова, 42» після коригування проекту ТОВ «АВТОГРАФ-Н»;
• Додатково інформуємо, що проектна документація на «Капітальний ремонт харчоблоку Миколаївської гімназії №52 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. Крилова, 42» за реєстраційним № PD01:8341-6903-4244-2794 (редакція № 6) доступна для ознайомлення на сайті Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (скорочено - ЄДЕСБ):
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3849002378674046469/optype=4
• Технічне завдання.
2. Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі та відповідних кодів КПКВК з підтвердними документами:
• розпорядження КМУ від 29.04. 2026 р. № 395-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2026 році», надаємо посилання на сторінку, яка буде доступна для повного перегляду документу:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/395-2026-%D1%80#top
• рішення ММР «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.12.2025 № 50/26 «Про бюджет Миколаївської міської територіальної громади на 2026 рік» від 26 березня 2026 №52/142 надаємо посилання на сторінку, яка буде доступна для повного перегляду документу (див. додаток 6 до рішення):
https://mkrada.gov.ua/documents/51389.html
Номер:
ec52cc7d101c42719cd022241c16976d
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
25.09.2026 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-014000-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Згідно з пунктом 13.12 розділу 13 договору підряду від 31.08.2026 № 84 (далі – Договір підряду), укладеного з ТОВ «Танолбуд» (далі – Договір підряду), невід’ємними частинами цього Договору є:
- додаток № 1. Календарний план фінансування робіт;
- додаток № 2. Календарний графік фінансування робіт;
- додаток № 3: інформація про ціни на матеріальні ресурси, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо.
Замовник 03.09.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір підряду та додатки до нього в машинозчитувальному форматі текстових даних. Крім того, у форматі PDF оприлюднено додатки № 1, № 2 та частково додаток № 3 (інформація про ціни на матеріальні ресурси, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів) до Договору підряду. Водночас, розрахунок загальновиробничих витрат з додатку № 3 до Договору підряду у форматі PDF в електронній системі закупівель відсутній.
Враховуючи зазначене, необхідно пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель розрахунку загальновиробничих витрат до Договору підряду у форматі PDF?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fb20f1eb905941c2b55fd3ed0b247e36
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
25.09.2026 14:46
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
1. Надаємо пояснення щодо причини відсутності в електронній системі закупівель розрахунку загальновиробничих витрат до Договору підряду у форматі PDF:
Під час сканування документа внаслідок технічного збою пристрою автоматичної подачі документів одночасно було захоплено декілька аркушів. У результаті окремі сторінки документа фактично не були відскановані та, відповідно, не відображаються у завантаженому електронному файлі. Зазначене сталося ненавмисно та ця розбіжність має виключно технічний характер.