-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Роботи з коригування проєктно-кошторисної документації по обʼєкту: «Капітальний ремонт будівель та прибудинкової території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 440 міста Києва за адресою: провулок Леопольда Ященко,9 у Голосіївському районі (відновлення освітнього закладу, пошкодженого внаслідок збройної агресії)» (Коригування), код за ДК 021:2015:713200007 Послуги з інженерного проектування
Тендер Prozorro UA-2026-09-03-013098-a
Завершена
2 854 696.81
UAH з ПДВ
Номер:
816281186e0c43bd87ad089f2dee6540
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-26-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.10.2026 00:00
Період моніторингу:
26.10.2026 16:36 - 17.11.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.10.2026 № 378
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11UA-2026-09-03-013098-a 03.09.2026
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
cda5db6d282d4264bc2f87663b39d9cc
Назва:
Запит про надання пояснень/інформації
Дата опублікування:
28.10.2026 10:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.11.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є роботи з коригування проєктно-кошторисної документації по обʼєкту: «Капітальний ремонт будівель та прибудинкової території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 440 міста Києва за адресою: провулок Леопольда Ященко,9 у Голосіївському районі (відновлення освітнього закладу, пошкодженого внаслідок збройної агресії)» (Коригування), код за ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-03-013098-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП», з яким укладений договір?
4. Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовником здійснено закупівлю без використання електронної системи, в той же час в розділі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» щодо підстави застосування зазначено «абзац 5 підпункт 5 пункту 13 Особливостей № 1178». Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 р. № 957 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275» (далі – Постанова № 957) були внесені зміни, які набули чинності 01.09.2026 року, а саме: пунктом 13 Особливостей № 1178 визначені підстави та ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо причин укладення договору від 03.09.2026 № 32-кор із зазначених підстав «абзац 5 підпункт 5 пункту 13 Особливостей № 1178» всупереч змін, внесених Постановою № 957?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fd9898ab5d4f4bf9971a62d1984d460e
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
02.11.2026 08:46
Опис:
Щодо питання першого, Необхідність коригування проєктно-кошторисної документації виникла в процесі реалізації робіт із відновлення закладу дошкільної освіти № 440, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, та зумовлена потребою уточнення раніше прийнятих проєктних рішень відповідно до фактичного технічного стану об'єкта, виявлених додаткових обсягів робіт та актуальних нормативних вимог.
Зокрема, відповідно до листа ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» від 18.08.2026 № 20260818/1-02, за результатами детального вивчення раніше розробленої проєктної документації та проведених обмірних робіт встановлено необхідність уточнення площ приміщень і покрівлі, обсягів робіт з облаштування стін, підлог, стель, заміни покрівлі, заповнення віконних та дверних прорізів, а також відповідного коригування суміжних розділів проєкту.
Крім того, необхідність коригування пов'язана із забезпеченням належного функціонування закладу дошкільної освіти, зокрема уточненням проєктних рішень щодо огорожі, господарських споруд, павільйонів, освітлення території, благоустрою та врахуванням вимог до безпеки закладів освіти.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням зазначених обставин, обсягів необхідного коригування та вимог чинних будівельних норм і нормативних документів у сфері проєктування.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі листа ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» від 18.08.2026 № 20260818/1-02 та доданих до нього кошторисних розрахунків, складених відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Згідно з наданими розрахунками вартість виконання робіт з коригування проєктно-кошторисної документації становить 2 854 696,81 грн з ПДВ, у тому числі вартість проєктних, вишукувальних та інших передбачених кошторисами робіт.
Зазначена вартість підтверджується договірною ціною № 627, зведеним кошторисом та відповідними локальними кошторисними розрахунками, які містять обґрунтування вартості окремих видів робіт, застосованих нормативних показників і коефіцієнтів.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена не довільно, а на підставі документально підтверджених кошторисних розрахунків, складених автором проєкту з урахуванням специфіки предмета закупівлі та необхідного обсягу проєктних робіт.
На підтвердження зазначеного надається лист ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» від 18.08.2026 № 20260818/1-02 із доданими кошторисними розрахунками.
Щодо другого питання, Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання: https://www.golosiivruo.gov.ua/index.php?w=section&cat=8&subcat=151&id=4039&search=%EE%E1%E3%F0%F3%ED%F2%F3%E2%E0%ED%ED%FF
Щодо третього питання, Вибір ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» для виконання робіт із коригування проєктно-кошторисної документації здійснювався з урахуванням специфіки предмета закупівлі, необхідності забезпечення дотримання прав інтелектуальної власності, наступності раніше прийнятих проєктних рішень та забезпечення своєчасного виконання робіт із відновлення пошкодженого закладу освіти.
Відповідно до листа ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» від 18.08.2026 № 20260818/1-02 зазначена проєктна організація здійснює авторський нагляд за об'єктом на підставі договору від 26.05.2026 № 32-А та повідомляє про наявність договору від 27.04.2026 № 26-0421/1, укладеного з ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА АРТЕЛЬ», щодо авторських прав на відповідну проєктну документацію.
Крім того, у зазначеному листі ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» прямо повідомило, що не відмовляється від виконання коригування проєктно-кошторисної документації як автор проєкту та має можливість виконати відповідні роботи.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» твори архітектури належать до об'єктів авторського права.
Статтями 11 та 12 зазначеного Закону визначено особисті немайнові та майнові права автора, зокрема право на збереження цілісності твору, а також права щодо використання та переробки твору.
Положеннями Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено правове регулювання авторських прав на об'єкти архітектури та забезпечення авторського нагляду під час будівництва.
З огляду на зазначене, визначення виконавця коригування проєктної документації потребувало врахування правового статусу первинної документації та прав осіб, які беруть участь у її створенні, використанні й подальшому коригуванні.
При виборі виконавця Замовником враховувалися такі обставини: наявність у ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» первинних проєктних матеріалів, авторських прав, здійснення авторського нагляду за об'єктом, обізнаність із прийнятими проєктними рішеннями, проведення обмірних робіт, виявлення необхідності внесення змін до проєктної документації та підтверджена готовність виконати відповідні роботи.
Залучення зазначеної проєктної організації дозволяло забезпечити технічну узгодженість первинних і скоригованих проєктних рішень, уникнути дублювання вже виконаних обстежень та додаткового часу на вивчення вихідних матеріалів іншим потенційним виконавцем.
Особливе значення зазначені обставини мають з огляду на те, що предмет закупівлі безпосередньо пов'язаний із відновленням закладу дошкільної освіти, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
Затримка виконання коригування проєктно-кошторисної документації могла негативно вплинути на строки реалізації відновлювальних заходів та створення належних умов для відновлення функціонування закладу.
При цьому необхідність дотримання прав інтелектуальної власності розглядалася Замовником як основна правова обставина вибору виконавця, а питання наступності проєктних рішень, економії часу та уникнення дублювання робіт — як додаткові об'єктивні фактори.
Отже, вибір ТОВ «ІННОВЕЙШН ПРОДЖЕКТ ГРУП» ґрунтувався на сукупності документально підтверджених обставин, пов'язаних із його участю в реалізації проєкту, здійсненням авторського нагляду, наявністю відповідних проєктних матеріалів та готовністю забезпечити виконання необхідного коригування.
Щодо четвертого питання, Під час здійснення зазначеної закупівлі Замовник керувався необхідністю забезпечення виконання робіт із коригування проєктно-кошторисної документації об'єкта відновлення закладу дошкільної освіти № 440 з урахуванням обставин, пов'язаних із захистом прав інтелектуальної власності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 внесено зміни до Особливостей № 1178, якими з 01.09.2026 запроваджено застосування переговорної процедури закупівлі у випадках, визначених пунктом 13 Особливостей.
03.09.2026 Замовником через авторизований електронний майданчик Zakupivli.Pro здійснено оприлюднення інформації про закупівлю UA-2026-09-03-013098-a шляхом використання функціоналу «Закупівля без використання електронної системи закупівель» із зазначенням підстави, передбаченої пунктом 13 Особливостей № 1178.
Під час оприлюднення інформації про закупівлю було використано порядок розміщення відомостей, який застосовувався Замовником до набрання чинності змінами, внесеними постановою № 957, та залишався доступним у функціоналі авторизованого електронного майданчика.
При цьому Замовником було зазначено конкретну правову підставу здійснення закупівлі, пов'язану із захистом прав інтелектуальної власності, а також оприлюднено інформацію про предмет закупівлі, виконавця, вартість та укладений договір.
З метою документального з'ясування технічних обставин здійснення оприлюднення Замовник звернувся до оператора авторизованого електронного майданчика ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО».
Листом від 28.10.2026 № 28/10/ZK-3926 оператор електронного майданчика повідомив, що станом на 03.09.2026 замовники мали технічну можливість оприлюднювати переговорну процедуру закупівлі. Водночас оператор підтвердив, що в електронній системі закупівель також залишалася доступною процедура «Закупівля без використання електронної системи закупівель» із зазначенням підстав, передбачених пунктом 13 Особливостей № 1178.
Таким чином, під час оприлюднення зазначеної закупівлі Замовником було використано один із доступних у функціоналі електронного майданчика способів розміщення інформації із зазначенням відповідної підстави здійснення закупівлі.
Замовник усвідомлює необхідність дотримання порядку здійснення закупівель, установленого чинним законодавством, та враховує, що технічна доступність відповідного функціоналу електронного майданчика сама по собі не визначає правомірності вибору процедури закупівлі.
Разом із тим звертаємо увагу, що інформація про здійснену закупівлю не приховувалася, а була оприлюднена в електронній системі закупівель із зазначенням предмета закупівлі, його вартості, обраного виконавця та підстави застосування неконкурентного способу закупівлі.
Зазначені обставини свідчать про відсутність наміру Замовника приховати інформацію про закупівлю або унеможливити здійснення державного фінансового контролю.
Ураховуючи викладене, просимо під час здійснення моніторингу врахувати фактичні обставини оприлюднення закупівлі, документально підтверджені підстави вибору виконавця, специфіку предмета закупівлі та його безпосередній зв'язок із відновленням закладу освіти, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
На підтвердження наведених пояснень надаються відповідні документи.