• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • Донорські кошти

«Додаткові роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт харчоблоку Миколаївська гімназія №46 Миколаївської міської ради Миколаївської області за адресою: м. Миколаїв, вул. 9 Поздовжня, 10» (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).

Завершена

11 051 288.70 UAH з ПДВ
Номер: f4a27b12cf224217ad19f2daa385bf6b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-21-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.09.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 21.09.2026 17:31 - 13.10.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 21.09.2026 № 88-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 21.09.2026 № 88-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2026-09-03-012951-a 03.09.2026 Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 09) 532-59-00, s.v.cherednychenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, дотримання Розділу Особливостей щодо Ukraine Facility, внесення змін для договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель локальних кошторисів з додатку №3 до Договору про закупівлю у форматі PDF, договірної ціни та розрахунку загальновиробничих витрат з додатку №3 до Договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі текстових даних та локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-042 з додатку №3 до Договору про закупівлю в редакції Додаткової угоди №1 у форматі PDF, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; дотримання «Особливостей здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей (далі – Розділ Особливостей щодо Ukraine Facility); внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю UA-2026-09-03-012951-a, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі UA-2026-09-03-012951-a без застосування електронної системи закупівель; інформація з електронної системи закупівель щодо процедури закупівлі UA-2024-09-11-012093-a; договір підряду від 31.08.2026 № 83 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 21.09.2026 № 1 до Договору про закупівлю (далі – Додаткова угода № 1); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Закупівля UA-2026-09-03-012951-a здійснюється на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей (в редакції на дату укладання Договору про закупівлю) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель та з урахуванням пояснень Замовника встановлено таке. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та зміну (зміни) до договору про закупівлю. При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF. Згідно з пунктом 13.12 розділу 13 Договору про закупівлю, невід’ємними частинами цього Договору є: - додаток №1. Календарний план фінансування робіт; - додаток №2. Календарний графік фінансування робіт; - додаток №3: інформація про ціни на матеріальні ресурси, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо. Замовник 03.09.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю та додатки до нього у форматі PDF. Крім того, в машинозчитувальному форматі текстових даних оприлюднено додатки №1, №2, та частково додаток №3 (інформація про ціни на матеріальні ресурси, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів) до Договору про закупівлю. Водночас, договірна ціна та розрахунок загальновиробничих витрат з додатку №3 до Договору про закупівлю в машинозчитувальному форматі текстових даних в електронній системі закупівель відсутні. Крім того, локальні кошториси з додатку №3 до Договору про закупівлю (файл «Кошториси.pdf») оприлюднені у форматі PDF не в повному обсязі. Зокрема, відсутні парні сторінки цих документів. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 не оприлюднив в електронній системі закупівель разом з Договором про закупівлю договірну ціну та розрахунок загальновиробничих витрат з додатку №3 до Договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі текстових даних, та не оприлюднив локальні кошториси з додатку №3 до Договору про закупівлю у форматі PDF в повному обсязі. Також моніторингом встановлено, що до Договору про закупівлю Додатковою угодою № 1 внесено зміни, в тому числі у додаток №3 до Договору про закупівлю. Згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону). Замовник 21.09.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Додаткову угоду № 1 та нову редакцію додатку №3 до Договору про закупівлю (файл «ЗКР+ДЦ+кошториси.pdf») у машинозчитувальному форматі текстових даних та у форматі PDF. Проте, Замовник на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 не оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-042 з додатку №3 до Договору про закупівлю у новій редакції.
Період усунення порушень: 06.10.2026 17:39 - 21.10.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.10.2026 17:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання норми абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь органу державного фінансового контролю: Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язало Замовника здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель локальних кошторисів з додатку №3 до Договору про закупівлю у форматі PDF, договірної ціни та розрахунку загальновиробничих витрат з додатку №3 до Договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі текстових даних та локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-042 з додатку №3 до Договору про закупівлю в редакції Додаткової угоди №1 у форматі PDF. Замовником 07.10.2026 в електронній системі закупівель до договору від 31.08.2026 № 83 оприлюднено Додаткову угоду № 2 від 07.10.2026, якою виправлені всі помилки допущені під час публікації договору підряду та додаткової угоди № 1 до нього, а також 08.10.2026 оприлюднено файли кошторисів до договору підряду у форматі PDF, відскановані у повному вигляді, файли договірної ціни та розрахунку загальновиробничих витрат у машинозчитувальному форматі та локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-042 до додаткової угоди № 1 у форматі PDF.
Дата публікації звіту: 08.10.2026 15:23

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 08.10.2026 16:25

Запити/Пояснення