-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Дизельне паливо та Бензин А-95
Тендер Prozorro UA-2026-09-03-011573-a
Технічні та якісні характеристики товару відповідають умовами укладеного договору та вимогами ДСТУ
Завершена
261 750.00
UAH з ПДВ
Номер:
ead53ba26939461f8155b20ba72450d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-06-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2026 00:00
Період моніторингу:
06.10.2026 14:29 - 27.10.2026 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.10.2026 № 58-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 06.10.2026 № 58-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2026-09-03-011573-a від 03.09.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення частини десятої статті 3 Закону № 922-VIII, пунктів 5, 10, 12, 12-1 та підпункту 1 пункту 13 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922- VIII.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення договору– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором поставки товару від 28.08.2026 №473/60 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення закупівлі), дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мельнице-Подільського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Мельнице-Подільської селищної ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-03-011573-a, обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі, договір купівлі-продажу, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «МАГІСТР-Д» (далі – «МАГІСТР-Д») від 28.08.2026 №473/60 на суму 261 750 грн з ПДВ, пояснення Замовника від 13.10.2026 ( з документальним підтвердженням) отримане через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Під час моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-09-03-011573-a, з ТОВ «МАГІСТР-Д» .
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено вищезазначений договір без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу (для закупівлі товару) на підставі підпункту 10 пункту 13 Особливостей, а саме: здійснюється закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони, під час врегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Однак, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, чим недотримав вимоги пункту 13 Особливостей №1178.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) щодо укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу та неоприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 Замовником надано 13.10.2026 пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «обрання підпункту 10 пункту 13 Особливостей №1178 під час публікації звіту сталося внаслідок технічної описки. Фактично закупівля здійснювалася на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 ( у зв'язку з тим, що попередні торги/запит пропозицій не відбулися через відсутність учасників)».
Поряд з цим, Замовником до пояснення завантажено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівлі відповідно до якого закупівля здійснювалася на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (у зв'язку з тим, що попередні торги/запит пропозицій не відбулися через відсутність учасників).
Аналізом системи публічних закупівель Прозоро встановлено, що фактично Замовником оприлюднено інформацію про здійснення закупівлі «Нафта і дистиляри (Дизельне пальне, Бензин А-95)» шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару (запит (ціни) пропозиції ID: UA-2026-08-25-002597-a на суму 264 500 грн)). Відповідно до електронного протоколу уповноваженої особи про відміну закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся від 25.08.2026 підставою та обґрунтуванням для відміни закупівлі зазначено відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.
Водночас, закупівля «Дизельне пальне, Бензин А-95» шляхом відкритих торгів з особливостями Замовником не проводилась.
Відповідно до пункту 10 Особливостей Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» (Далі- Порядок №822), з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Пунктами 12 та 12-1 Особливостей №1178 визначено у разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням цих особливостей.
Замовники можуть здійснювати публічні закупівлі товарів, послуг, робіт незалежно від їх вартості шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Законом для відкритих торгів, оголошення про проведення яких оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, та з урахуванням положень абзацу другого пункту 4, пунктів 19, 27, 43, абзацу дев’ятого пункту 44 та пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до вимог частини десятої статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Пунктом 5 Особливостей №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини десятої статті 3 Закону № 922-VIII, пунктів 5, 10, 12, 12-1 та підпункту 1 пункту 13 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, Замовником здійснено досліджувану закупівлю без проведення відкритих торгів з особливостями або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 21 Особливостей №1178 та пункту 1 частини першої статті 43 Закону встановлено умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей (до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями).
Крім того, на запит Управління від 07.10.2026 щодо надання пояснень з питань щодо прийнятих рішень Замовником надано пояснення 13.10.2026 (на 4-й робочий день) із порушенням строку (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень), визначеного вимогами частини п`ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
14.10.2026 12:16 - 28.10.2026 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2026 12:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
02.11.2026 08:15
Запити/Пояснення
Номер:
8a962fdcb11a43d1b27d2b2935bf009d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.10.2026 08:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо та Бензин А-95» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-09-03-011573-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі публічних закупівель Prozorro закупівлю за ID:UA-2026-09-03-011573-a здійснено без використання електронної системи закупівель. Підставою здійснення даної закупівлі зазначено підпункт 10 пункту 13 Особливостей №1178 , а саме «Здійснюється закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони, під час врегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України»
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- пояснити причину здійснення цієї закупівлі без використання електронної системи закупівель;
- надати копію обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі;
- надати пояснення щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c69b4569e4a046e3837db5fe2272f50f
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби щодо закупівлі UA-2026-09-03-011573-a
Дата опублікування:
13.10.2026 15:00
Опис:
Мельнице-Подільський ЗЗСО I-III ступенів надає пояснення та документи на запит Держаудитслужби в межах моніторингу закупівлі "Дизельне паливо та Бензин А-95" (UA-2026-09-03-011573-a). Щодо технічних характеристик та очікуваної вартості: розрахунок виконано на основіаналізу ринкових цін, характеристики відповідають вимогам ДСТУ та Євро-5. Щодо підстави закупівлі: обрання підпункту 10 пункту 13 Особливостей №1178 під час публікації звіту сталося внаслідок технічної описки. Фактично закупівля здійснювалася на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 ( у зв'язку з тим, що попередні торги/запит пропозицій не відбулися через відсутність учасників).