-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Придбання первинних (мобільних) укриттів
Тендер Prozorro UA-2026-09-02-010030-a
Торги не відбулися
41 600 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
4df308628c524cc09b69c07947698ca5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-01-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.10.2026 00:00
Період моніторингу:
01.10.2026 16:35 - 23.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.10.2026 № 90-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
01.10.2026 № 90-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-09-02-010030-a, 02.09.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення Замовником абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує з метою усунення виявлених порушень здійснити заходи щодо скасування рішення про визнання переможцем торгів учасника ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» та відмінити торги, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради (далі − Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (нова редакція) зі змінами затверджену протоколом від 11.09.2026 № 311/05.05-09/2026; перелік змін тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАРАНТБУДПЛЮС» (далі – ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС», Учасник); протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; вимогу про усунення невідповідностей до 22.09.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю від 22.09.2026 № 323/05.05-09/2026; пояснення на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 07.10.2026, 19.10.2026 та 20.10.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Відповідно до частини другої статті 22 Закону інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначається в тендерній документації процедури закупівлі.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в пункті 4 «Бетон» табличної частини додатку «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» (Додаток 3 Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі) встановлено вимогу, що: «Клас не нижче С32/40. Щільність бетону не нижче 2400 кг/м3, морозостійкість - ≥F200, водонепроникність – не менше W6. Учасник має підтвердити відповідність бетонної суміші п. Б.2 Додатку Б ДСТУ 9329:2025 «Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування.» (надати протокол/паспорт/сертифікат)».
Учасником ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості від 14.09.2026 №28560 та Документ про якість бетонної суміші (паспорт) без дати № ЮБ-0000114 (файл 18 Документ про якість бетонної суміші.pdf).
Вищевказані документи не містять посилань на ДСТУ 9329:2025 та не засвідчують відповідність бетонної суміші, зазначеним у технічній частині тендерної документації вимогам.
Пункт Б.2 Додатку Б ДСТУ 9329:2025 встановлює чітку інженерну залежність між видом/класом матеріалу (важкий бетон С32/40), приведеним коефіцієнтом (1,065) та мінімальною товщиною конструкції (не менше 310 мм).
Також, показник щільність бетону не нижче 2400 кг/м3 не підтверджений жодним з вищевказаних документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Слід наголосити, що Замовником самостійно виявлено зазначену невідповідність, у зв’язку оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей. Замовник чітко зафіксував, що надані Учасником паспорти якості № 28560 та № ЮБ-0000114 містять посилання на сторонні стандарти (ДСТУ Б В.2.7-96-2000 та ДСТУ Б В.2.7-176:2008), а не на п. Б.2 Додатку Б ДСТУ 9329:2025, як вимагалося тендерною документацією.
На виконання вказаної вимоги Учасником ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» надано лист-пояснення від 22.09.2026 № 22/1. Проте, зазначений лист-пояснення є лише викладенням суб’єктивних розрахунків Учасника та не є первинним технічним або сертифікаційним документом. Нових, належним чином оформлених паспортів якості чи протоколів випробувань бетонної суміші на відповідність ДСТУ 9329:2025 та із підтвердженим показником щільності (не нижче 2400 кг/м³), Учасником протягом 24 годин надано не було.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.10.2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 19.10.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…На виконання вимоги пункту 4 таблиці «Технічна специфікація» Додатка 3 до тендерної документації Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» було проаналізовано документи, надані учасником на підтвердження характеристик бетонної суміші та конструктивних параметрів запропонованого виробу. Зокрема, учасником надано паспорт якості № 28 560 від ТОВ «ПРОМБУДЦЕНТР», документ про якість бетонної суміші № ЮБ-0000114 від ТОВ «ЮГ-БЕТОН», протоколи випробувань, технічні паспорти на запропоновані укриття та Сертифікат відповідності № UA.OD.C1.0002-26. Відповідно до пояснень учасника, пункт Б.2 додатка Б ДСТУ 9329:2025 передбачає визначення мінімальної товщини конструкції залежно від виду та класу матеріалу і відповідного приведеного коефіцієнта. Згідно з рядком 5 таблиці Б.1 зазначеного додатка для важкого бетону класу С32/40 передбачено приведений коефіцієнт 1,065 та мінімальну товщину конструкції 310 мм. У порівняльній таблиці учасником задекларовано застосування бетону класу С32/40. Відповідні характеристики бетонної суміші також зазначені в документах про якість, наданих у складі тендерної пропозиції. Крім того, у технічних паспортах запропонованих укриттів зазначено клас бетону С32/40 та товщину стін і покриття 310 мм. Таким чином, Замовником було враховано як документи щодо характеристик бетону як матеріалу, так і технічну документацію на готовий виріб, яка містить відомості про конструктивні параметри укриття. Під час оцінювання також було враховано протокол № 222-С від 20.10.2025, протокол № 222/1-С від 20.10.2025 та сертифікат відповідності № UA.OD.C1.0002-26, у яких наведено відомості щодо випробувань та оцінювання відповідності продукції вимогам ДСТУ 9329:2025 у межах, визначених відповідними документами. Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник зіставив задекларований клас бетону, характеристики бетонної суміші та зазначені в технічних паспортах конструктивні параметри укриття з положеннями таблиці Б.1 додатка Б ДСТУ 9329:2025. За результатами такого аналізу Замовник дійшов висновку про наявність у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують зазначені характеристики матеріалу та конструкції. При цьому Замовник виходив зі змісту встановленої тендерною документацією вимоги про надання протоколу, паспорта або сертифіката на підтвердження відповідності бетонної суміші пункту Б.2 додатка Б ДСТУ 9329:2025 та оцінював надані учасником документи з урахуванням їхнього призначення і змісту…».
З огляду на викладене, відповідно надані учасником ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» Паспорт якості та Документ про якість бетонної суміші (паспорт) не підтверджують відповідність товарів, в частині не підтвердження відповідності п. Б.2 Додатку Б ДСТУ 9329:2025 та щільності бетону не нижче 2400 кг/м3, як вимагалось тендерною документацією.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в частині підтвердження технічних вимог і підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, що не забезпечено Замовником.
Натомість, відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» визначено переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні під № 22025160000000512 від 16.09.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111-2 КК України («Пособництво державі-агресору»). Досудове розслідування здійснюється відносно осіб, які зареєстрували на території Одеської області ряд підприємств, головним з яких є ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС».
Період усунення порушень:
23.10.2026 15:38 - 06.11.2026 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2026 15:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
на виконання Висновку Замовник скасував рішення про визнання переможцем торгів учасника ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» та відмінив торги.
Дата публікації звіту:
23.10.2026 18:26
Запити/Пояснення
Номер:
00e2876d18ec400db2b5498f34bf8063
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.10.2026 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 41 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-02-010030-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d0b77ed6da424009b454a427feabb469
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.10.2026 13:44
Опис:
Відповідь на запит.
По першому питанню.
Джерело фінансування, відповідно до якого здійснюється придбання даного предмету закупівлі – інша субвенція з місцевого бюджету за КПКВК 8110 - Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха, КЕКВ 3110 - Придбання обладнання і предметів довгострокового користування.
По другому питанню.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено за посиланням: https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya-2026-rik/
По третьому питанню.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником зроблено на підставі комерційних пропозицій та досвіду у попередніх закупівлях.
Номер:
c84454b338c24d019efe0daa7997f0a8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.10.2026 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.10.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 41 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-02-010030-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Відповідно до вимог пункту 3 розділу «Технічна специфікація» (Додаток 3 до ТД «нова редакція»), внутрішня висота (по внутрішньому габариту захисної споруди в просвіті) має становити:
- для ПМУ місткістю не менше 20 осіб — не менше 2350 мм;
- для ПМУ місткістю не менше 30 осіб — не менше 2500 мм.
Яким чином перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» надано Порівняльну таблицю (вих. № 169 від 14.09.2026), де у графі «Пропозиція учасника» зазначено геометричні параметри виробів: ПМУ-3 (3,10х10,39х2,86-20) та ПМУ (3,10х12,5х3,06-30). Водночас на підтвердження вказаних параметрів учасник надав Протокол сертифікаційних випробувань № 8-С від 19.03.2026, виданий ВЛ ТОВ «Будівельна лабораторія». В пункті 4 Таблиці 3 зафіксовано, що фактичне значення показника «Висота приміщень ПМУ у просвіті» становить 2,19 м. Поясніть вказане.
2. Відповідно до вимоги додатку 3 до тендерної документації: «Первинне (мобільне) укриття повинно відповідати нормативному документу ДСТУ 9329:2025 «Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування»
Учасником ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС»: у складі пропозиції завантажено низку застарілих технічних документів за 2024–2025 роки: Протокол № 222/1-С від 20.10.2025, Протокол № 222-С від 20.10.2025 та Протокол № 20-С від 28.01.2025. Зазначені документи містять результати випробувань, проведених на відповідність іншому (старому) нормативному документу — ДСТУ 9195:2022 Поясніть вказане.
Також, у Протоколі № 222-С марка бетону за водонепроникністю визначена як W6, тоді як у Порівняльній таблиці учасника та чинному Сертифікаті відповідності декларується показник W8. Поясніть вказане.
3. Відповідно до вимог пункту 4 таблиці «Технічна специфікація» (Додаток 3 до ТД в новій редакції) «Учасник має підтвердити відповідність бетонної суміші п. Б.2 Додатку Б ДСТУ 9329:2025 «Первинні (мобільні) укриття. Основні параметри та методи випробування.» (надати протокол/паспорт/сертифікат)» .
Яким чином та на підставі яких документів та інформації у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» Замовником встановлено повну відповідність запропонованої бетонної суміші, а саме вимогам п. Б.2 Додатку Б ДСТУ 9329:2025? Особливо в частині підтвердження приведеного коефіцієнту та мінімальної товщини 310 мм ( як зазначено в п. Б.2 Додатку Б ДСТУ 9329:2025).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ed1637446946465da37b29747bd81051
Назва:
Пояснення на запит.
Дата опублікування:
19.10.2026 09:15
Опис:
По першому питанню.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» Замовником оцінювалися документи, надані учасником на підтвердження технічних характеристик запропонованої продукції, зокрема порівняльна таблиця, технічні паспорти ПМУ, сертифікат відповідності та додаток до нього.
Зазначені документи розглядалися в сукупності з урахуванням того, що протокол випробувань відображає результати дослідження конкретного випробуваного зразка, тоді як технічні документи виробника та документи щодо оцінки відповідності характеризують продукцію в межах визначеної номенклатури та сфери їх застосування.
У порівняльній таблиці (вих. № 169 від 14.09.2026) учасник зазначив дві моделі ПМУ: ПМУ-3 (3,10 × 10,39 × 2,86-20) та ПМУ (3,10 × 12,50 × 3,06-30). При цьому в порівняльній таблиці та технічних паспортах на відповідні моделі учасник чітко зазначив внутрішню висоту приміщень ПМУ: 2,35 м для укриття місткістю 20 осіб та 2,55 м для укриття місткістю 30 осіб. Зазначені характеристики відповідають вимогам тендерної документації, якими передбачено внутрішню висоту в просвіті не менше 2,35 м для ПМУ місткістю 20 осіб та не менше 2,50 м для ПМУ місткістю 30 осіб.
Отже, під час оцінки тендерної пропозиції Замовник враховував технічні характеристики саме запропонованих учасником моделей, зазначені в порівняльній таблиці та технічних паспортах. Результат випробування конкретного зразка, наведений у протоколі № 8-С від 19.03.2026, а виробник може виготовляти ПМУ в асортименті (згідно сертифікату відповідності № UA.OD.C1.0002-26 від 23.03.2026 р.).
По другому питанню.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» Замовником було проаналізовано надані учасником документи, зокрема протоколи випробувань, сертифікат відповідності та документи щодо якісних характеристик бетонної суміші.
У складі тендерної пропозиції учасником надано Протокол № 222-С від 20.10.2025 та Протокол № 222/1-С від 20.10.2025. У Протоколі № 222-С від 20.10.2025 безпосередньо зазначено мету випробувань: «Визначення показників продукції згідно вимог п.п. 5.4, 5.5 ДСТУ 9329:2025». У Протоколі № 222/1-С від 20.10.2025 зазначено: «Визначення показників продукції згідно вимог п. 5.4 ДСТУ 9329:2025».
Таким чином, зазначені протоколи містять прямі посилання на відповідні положення ДСТУ 9329:2025, що було враховано Замовником під час оцінювання документального підтвердження технічних характеристик запропонованої продукції.
Щодо Протоколу № 20-С від 28.01.2025, у якому також наведено посилання на ДСТУ 9195:2022, Замовником враховано, що цей документ містить результати випробувань характеристик виробу та посилання на технічні умови виробника ТУ У 23.6-44791367-001:2023. Зазначений протокол розглядався в сукупності з іншими документами, поданими учасником.
Під час розгляду пропозиції Замовником також було враховано Сертифікат відповідності № UA.OD.C1.0002-26, виданий ДП «Одесастандартметрологія», у якому зазначено ДСТУ 9329:2025 та ТУ У 23.6-44791367-001:2023 як нормативні документи, щодо яких проводилося оцінювання відповідності продукції. У розділі сертифіката «На підставі» наведено перелік документів, використаних під час оцінювання, зокрема протоколи № 222-С, № 222/1-С та № 20-С.
Отже, під час оцінювання тендерної пропозиції Замовник урахував сертифікат відповідності та зазначені в ньому документи як складові документального підтвердження характеристик запропонованої продукції. Рішення приймалося з урахуванням змісту наданих документів та вимог тендерної документації.
Відповідно до Додатка 3 до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо марки бетону за водонепроникністю — не менше W6. У Протоколі № 222-С від 20.10.2025 за результатами випробувань зазначено показник водонепроникності W6, який відповідає мінімальному значенню, установленому технічним завданням. Одночасно, в протоколі № 8-С від 19.03.2026 р., досліджувався зразок ПМУ марка бетону за водонепроникністю якого визначена як W8.
У порівняльній таблиці учасник задекларував марку бетону за водонепроникністю W8. На підтвердження характеристик бетонної суміші у складі тендерної пропозиції також надано: паспорт якості № 28 560 від ТОВ «ПРОМБУДЦЕНТР» на суміш БСГ В40 P4 F200 W8 C32/40; документ про якість № ЮБ-0000114 від ТОВ «ЮГ-БЕТОН» на бетон важкий С32/40 F200 W8.
Зазначені документи були враховані Замовником під час розгляду пропозиції як документи на підтвердження характеристик бетонної суміші. При цьому результат W6, наведений у Протоколі № 222-С, оцінювався відповідно до конкретної вимоги тендерної документації — «не менше W6», а документи виробників бетонної суміші розглядалися з урахуванням їхнього призначення та змісту.
Таким чином, показник W6, зазначений у протоколі випробувань № 222-С від 20.10.2025, відповідає встановленій Замовником мінімальній вимозі. Документи виробників бетонної суміші та протокол випробувань № 8-С від 19.03.2026 р. з показником W8 були враховані під час оцінювання задекларованих учасником характеристик матеріалу.
Підсумовуючи викладене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» керувався вимогами тендерної документації та здійснив оцінювання наданих учасником документів з урахуванням їхнього змісту, призначення та сукупності. Під час прийняття рішення було враховано наявність протоколів, у яких наведено посилання на ДСТУ 9329:2025, сертифіката відповідності, що містить посилання на зазначений стандарт, а також документів щодо якісних характеристик бетонної суміші.
З огляду на наведене, рішення Замовника приймалося на підставі аналізу документів, наданих у складі тендерної пропозиції, та зіставлення їхнього змісту з вимогами тендерної документації.
По третьому питанню.
На виконання вимоги пункту 4 таблиці «Технічна специфікація» Додатка 3 до тендерної документації Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» було проаналізовано документи, надані учасником на підтвердження характеристик бетонної суміші та конструктивних параметрів запропонованого виробу. Зокрема, учасником надано паспорт якості № 28 560 від ТОВ «ПРОМБУДЦЕНТР», документ про якість бетонної суміші № ЮБ-0000114 від ТОВ «ЮГ-БЕТОН», протоколи випробувань, технічні паспорти на запропоновані укриття та Сертифікат відповідності № UA.OD.C1.0002-26.
Відповідно до пояснень учасника, пункт Б.2 додатка Б ДСТУ 9329:2025 передбачає визначення мінімальної товщини конструкції залежно від виду та класу матеріалу і відповідного приведеного коефіцієнта. Згідно з рядком 5 таблиці Б.1 зазначеного додатка для важкого бетону класу С32/40 передбачено приведений коефіцієнт 1,065 та мінімальну товщину конструкції 310 мм.
У порівняльній таблиці учасником задекларовано застосування бетону класу С32/40. Відповідні характеристики бетонної суміші також зазначені в документах про якість, наданих у складі тендерної пропозиції.
Крім того, у технічних паспортах запропонованих укриттів зазначено клас бетону С32/40 та товщину стін і покриття 310 мм. Таким чином, Замовником було враховано як документи щодо характеристик бетону як матеріалу, так і технічну документацію на готовий виріб, яка містить відомості про конструктивні параметри укриття.
Під час оцінювання також було враховано протокол № 222-С від 20.10.2025, протокол № 222/1-С від 20.10.2025 та сертифікат відповідності № UA.OD.C1.0002-26, у яких наведено відомості щодо випробувань та оцінювання відповідності продукції вимогам ДСТУ 9329:2025 у межах, визначених відповідними документами.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник зіставив задекларований клас бетону, характеристики бетонної суміші та зазначені в технічних паспортах конструктивні параметри укриття з положеннями таблиці Б.1 додатка Б ДСТУ 9329:2025. За результатами такого аналізу Замовник дійшов висновку про наявність у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують зазначені характеристики матеріалу та конструкції.
При цьому Замовник виходив зі змісту встановленої тендерною документацією вимоги про надання протоколу, паспорта або сертифіката на підтвердження відповідності бетонної суміші пункту Б.2 додатка Б ДСТУ 9329:2025 та оцінював надані учасником документи з урахуванням їхнього призначення і змісту.
Номер:
edd77d4f1e5b4831979fede239e6f4dd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.10.2026 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 41 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-09-02-010030-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Просимо повідомити, чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАРАНТБУДПЛЮС». У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
2. У складі пропозиції надано Протокол сертифікаційних випробувань конструкцій № 8-С від 19.03.2026, у якому зазначено, що залізобетонні блок-модулі укриття були виготовлені 05.02.2026. У той же час для підтвердження показників бетону ви надаєте Паспорт якості № 28 560 виробника ТОВ "ПРОМБУДЦЕНТР" та Паспорт № ЮБ-0000114 від ТОВ "ЮГ-БЕТОН", які офіційно виписані та датовані 14.09.2026. Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
90da442e41754245a7c6d42adbc19b38
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.10.2026 16:13
Опис:
По першому питанню.
Договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» на даний час не укладався.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів законності, максимальної економії, ефективності та запобігання порушенням, а також з метою всебічного розгляду зауважень (за наявності), надання аргументованих пояснень органу державного фінансового контролю та недопущення укладання договору із можливими порушеннями, які можуть призвести до його подальшого визнання нікчемним або розірвання в судовому порядку, виникла об’єктивна та обґрунтована потреба в додатковому часі для завершення процедури укладення договору про закупівлю. Ураховуючи вищевикладене, з метою забезпечення правомірності укладання договору та врегулювання питань, що досліджуються в межах контрольного заходу ДАСУ, виникла обґрунтована необхідність продовжити строк для укладення договору про закупівлю із переможцем торгів ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС» загалом до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
По другому питанню.
Протокол сертифікаційних випробувань конструкцій № 8-С від 19.03.2026 стосується результатів випробувань зразків залізобетонного блок-модуля укриття, дата виготовлення яких — 05.02.2026. Зазначена дата характеризує саме тестові зразки (прототипи), які досліджувалися в межах відповідних випробувань, та не є датою виготовлення всієї продукції, що пропонується до постачання Учасником.
Сертифікаційні випробування проводяться з метою перевірки відповідності зразка встановленим вимогам. При цьому виготовлення зразка для випробувань та подальше серійне виробництво продукції є окремими виробничими процесами, які можуть здійснюватися в різні періоди.
Бетонна суміш має визначені фізичні та технологічні властивості, які змінюються з часом. Її використання для виготовлення залізобетонних конструкцій здійснюється з урахуванням технологічних вимог, зокрема коротких строків збереження придатності суміші до використання. У зв’язку із цим бетонна суміш, використана для виготовлення тестового зразка в лютому 2026 року, та бетонні суміші, використані під час подальшого поточного виробництва продукції, фізично та технологічно не можуть бути однією й тією ж партією матеріалу.
На підтвердження якості бетонної суміші, використаної під час виробничого процесу для поточного постачання, у складі тендерної пропозиції надано паспорти якості: паспорт якості № 28 560, виданий виробником ТОВ «ПРОМБУДЦЕНТР»; паспорт № ЮБ-0000114, виданий ТОВ «ЮГ-БЕТОН».
У зазначених паспортах відображено характеристики поточних партій бетонної суміші, які ідентичні характеристикам бетону, з якого був виготовлений тестовий зразок. Зокрема, підтверджено клас бетону С32/40, марку за морозостійкістю F200 та марку за водонепроникністю W8. Таким чином, ці документи засвідчують показники конкретних партій бетонної суміші, виготовлених та відвантажених у вересні 2026 року, і не стосуються партії бетону, використаної для виготовлення зразка, дослідженого в лютому 2026 року.
Крім того, у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності № UA.OD.CI.0002-26, виданий на первинне (мобільне) укриття (блок-модуль) залізобетонне для укриття цивільних осіб. Даний сертифікат поширюється на серійне виробництво продукції та виданий, серед іншого, на підставі вищезгаданого протоколу випробувань № 8-С від 19.03.2026.
Отже, зазначені документи мають різне призначення: протокол випробувань підтверджує позитивні результати дослідження конкретного зразка (прототипу), паспорти якості засвідчують характеристики та марку відповідних поточних партій бетонної суміші (сировини), а сертифікат відповідності підтверджує відповідність продукції серійного виробництва встановленим нормативним вимогам у межах сфери його застосування.
З огляду на викладене, сама по собі різниця між датою виготовлення досліджуваного зразка (лютий 2026 р.) та датами оформлення паспортів якості на партії бетонної суміші для поточного виробництва (вересень 2026 р.) не свідчить про невідповідність запропонованої продукції вимогам тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснював оцінку наданих документів у сукупності, з урахуванням їх змісту, призначення та технічних показників, які ними підтверджуються.