-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з організації гарячого харчування учнів Миртюківського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень)
Тендер Prozorro UA-2026-09-01-005665-a
Завершена
859 560.00
UAH без ПДВ
Номер:
2e7778278588481f9da9519561738e13
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-14-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.10.2026 00:00
Період моніторингу:
14.10.2026 17:29 - 04.11.2026 23:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
14.10.2026 № 187
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 14.10.2026 №003100-18/13721-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.10.2026 №187
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2026-09-01-005665-a 01.09.2026
Миртюківський ліцей Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом №922-VIII та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору та його відповідності вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Миртюківського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Договір про закупівлю укладеного між Замовником та фізичною особою-підприємцем КУЧЕРЯВИЙ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ (далі – ФОП КУЧЕРЯВИЙ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ) від 31 серпня 2026 року №38 (далі - Договір), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 17 жовтня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби 15 жовтня 2026 року.
Період усунення порушень:
19.10.2026 16:59 - 23.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.10.2026 16:59
Запити/Пояснення
Номер:
98db0b3758e944219c8549f909f8b31f
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
15.10.2026 17:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з організації гарячого харчування учнів Миртюківського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (згідно коду ДК 021:2015: 55510000-8 - послуги їдалень)», код ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-005665-a), яку проведено Миртюківським ліцеєм Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3.Надати інформацію щодо процедури відкритих торгів, за результатами відміни якої застосовано підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: зазначити ідентифікатор закупівлі, дату її оголошення, кінцевий строк подання тендерних пропозицій, очікувану вартість та підставу її відміни, а також надати посилання на відповідну закупівлю в електронній системі закупівель.
4. Пояснити, яким документом та інформацією в електронній системі закупівель підтверджується факт відміни відкритих торгів саме у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у строк, установлений замовником.
5. Пояснити, чи відповідають предмет закупівлі та його технічні, кількісні і якісні характеристики, визначені у договорі про закупівлю, вимогам, установленим замовником у тендерній документації попередніх відкритих торгів. У разі наявності відмінностей просимо зазначити їх перелік та нормативні підстави внесення таких змін.
6. Надати пояснення щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю проєкту договору, визначеному у тендерній документації попередніх відкритих торгів, а саме зазначити, чи вносилися до умов договору зміни та в чому вони полягають.
7. Пояснити, чи відповідають вимоги до суб’єкта господарювання, з яким укладено договір про закупівлю, вимогам до учасника, визначеним замовником у тендерній документації попередніх відкритих торгів. У разі наявності відмінностей просимо їх обґрунтувати.
8. Надати обґрунтування відповідності суми договору про закупівлю вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме зазначити очікувану вартість предмета закупівлі у відмінених відкритих торгах без урахування ПДВ, суму укладеного договору без урахування ПДВ та розрахунок, на підставі якого замовником підтверджено, що сума договору не перевищує відповідну очікувану вартість.
9. У разі наявності відмінностей між умовами тендерної документації відмінених відкритих торгів та умовами проведеної закупівлі просимо зазначити такі відмінності, їх обґрунтування та нормативні підстави.
10. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме ФОП КУЧЕРЯВИЙ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ (ідентифікаційний код 3487001078), з яким укладений договір про закупівлю за Особливостями від 31 серпня 2026 року № 38 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
9880fdbcaf8844b19b7da7512569e6d8
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо процедури закупівлі ID: UA-2026-09-01-005665-a
Дата опублікування:
17.10.2026 13:19
Опис:
Миртюківський ліцей Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі — Замовник), на виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у межах моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів Миртюківського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області» (код ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень) надає відповіді на поставлені питання:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Розмір бюджетного призначення на закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів Миртюківського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області визначався з урахуванням змін до бюджетних призначень за КЕКВ 2230, розрахунку додаткової потреби на харчування учнів 1–11 класів закладів загальної середньої освіти до завершення 2026 року та проєкту рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради щодо організації харчування і встановлення вартості харчування здобувачів освіти.
Під час розрахунку враховано передбачений розподіл фінансування: за рахунок коштів державної субвенції — у частині закупівлі продуктів харчування, за рахунок коштів місцевого бюджету — у частині оплати послуг з організації харчування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів Миртюківського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області», код ДК 021:2015 — 55510000-8 «Послуги їдалень», визначено відповідно до потреб закладу освіти та з урахуванням вимог чинного законодавства України.
Під час їх визначення враховано вимоги Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, якою затверджено норми та Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ України від 25.09.2020 № 2205, а також нормативних документів щодо впровадження процедур, заснованих на принципах системи управління безпечністю харчових продуктів НАССР..
Очікувану вартість визначено методом моніторингу ринкових цін на підставі інформації про договори, укладені на аналогічні послуги в попередніх періодах, аналізу закупівель аналогічного предмета на вебпорталі Уповноваженого органу електронної системи закупівель Prozorro та інформації з мережі Інтернет. На підставі отриманих даних проведено розрахунок середньої вартості аналогічних пропозицій.
Також враховано граничну вартість одноразового гарячого харчування однієї дитини в день, передбачену проєктом рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради з 01 вересня 2026 року: для учнів 1–4 класів — до 70,00 грн на одного учня в день, для учнів 5–11 класів — до 80,00 грн на одного учня в день.
Для розрахунку використано фактичну кількість учнів початкових класів, зареєстрованих в електронній системі АІКОМ станом на 19.08.2026, а також планову кількість дітоднів харчування на вересень–листопад 2026 року.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено таким чином:
учні 1–4 класів: 52 учні × 57 днів × 70,00 грн = 207 480,00 грн;
учні 5–11 класів: 143 учні × 57 днів × 80,00 грн = 652 080,00 грн.
Загальна очікувана вартість предмета закупівлі становить 859 560,00 грн без ПДВ.
Відповідно до підпункту «г» пункту 197.1.7 статті 197 Податкового кодексу України, операції з постачання послуг з харчування дітей у закладах загальної середньої освіти звільняються від оподаткування ПДВ.
Таким чином, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й очікуваної вартості здійснено з урахуванням потреби закладу освіти, відповідних бюджетних призначень, вимог законодавства у сфері організації харчування дітей, аналізу ринкових цін та розрахунку обсягу послуг.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до вимог постанови КМУ № 710
Текст обґрунтування розміщено на офіційному веб-сайті закладу освіти за посиланням: Миртюківський ліцей) у встановлені законодавством строки: https://90cefb0c-97cb-499c-beb7-ed40b7bddc6c.filesusr.com/ugd/42f210_b9975b0d484d424696d369ba44529711.pdf
3. Щодо інформації про процедуру відмінених відкритих торгів
На виконання підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), зазначаємо дані про відмінену процедуру закупівель:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-19-013721-a.
Дата оголошення: 19 серпня 2026 року.
Очікувана вартість: 859 560,00 грн без ПДВ.
Підстава відміни: Закупівля не відбулася у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
Посилання на закупівлю: UA-2026-08-19-013721-a в системі Prozorro https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-19-013721-a
4. Щодо документу, який підтверджує факт відміни відкритих торгів через відсутність пропозицій
Факт відміни відкритих торгів саме у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції підтверджується Звітом про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-19-013721-a-report, який автоматично сформовано електронною системою закупівель Prozorro: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-08-19-013721-a/print/report/pdf/4bf78992cb5f4becb43cd8cd23f52705?np=1
5. Щодо відповідності предмета закупівлі та його характеристик попереднім торгам
Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, визначені у договорі про закупівлю № 38 від 31 серпня 2026 року, повністю відповідають вимогам, що були встановлені Замовником у тендерній документації попередніх відмінених відкритих торгів UA-2026-08-19-013721-a. Відмінності відсутні.
6. Щодо відповідності умов укладеного договору проєкту договору
Умови укладеного договору про закупівлю повністю відповідають проєкту договору, визначеному Замовником у тендерній документації відмінених відкритих торгів. Зміни до умов проєкту договору під час укладання прямого договору не вносилися, всі істотні умови (включаючи вимоги до якості та порядку надання послуг) залишено без змін.
7. Щодо вимог до суб’єкта господарювання
Вимоги до суб’єкта господарювання (ФОП КУЧЕРЯВИЙ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ), з яким укладено договір, повністю відповідають вимогам до учасників, що були визначені Замовником у тендерній документації попередніх відкритих торгів UA-2026-08-19-013721-a.
8. Обґрунтування суми договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей
Очікувана вартість у відмінених відкритих торгах (без ПДВ): 859 560,00 грн.
Сума укладеного договору № 38 (без ПДВ): 859 560,00 грн.
Розрахунок та підтвердження: Сума укладеного з ФОП Кучерявий О. В. договору становить 859 560,00 грн без ПДВ, що рівнозначно (не перевищує) очікуваній вартості предмета закупівлі у відмінених торгах. Це повністю відповідає імперативній вимозі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
9. Щодо відмінностей між умовами тендерної документації та проведеної закупівлі
Будь-які відмінності між умовами тендерної документації відмінених відкритих торгів та умовами проведеної закупівлі шляхом укладання прямого договору — відсутні.
10. Щодо критеріїв оцінки та вибору ФОП КУЧЕРЯВИЙ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ
Оцінка можливих потенційних надавачів послуг та вибір Фізичної особи-підприємця КУЧЕРЯВОГО ОЛЕКСАНДРА ВАСИЛЬОВИЧА (РНОКПП 3487001078) для укладення договору про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів Миртюківського ліцею Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (код ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень) від 31 серпня 2026 року № 38 без використання електронної системи закупівель (на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178) здійснювалися Замовником за сукупністю таких об'єктивних та обґрунтованих критеріїв:
1. Критерій відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам
Пропозиція ФОП КУЧЕРЯВОГО ОЛЕКСАНДРА ВАСИЛЬОВИЧА повністю та в повному обсязі відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (послуг з організації гарячого харчування учнів), що були визначені Замовником у вимогах/документації скасованих відкритих торгів. Виконавець підтвердив наявність необхідних ресурсів, матеріально-технічної бази, кваліфікованого персоналу та гарантував спроможність надавати послуги належної якості із дотриманням усіх санітарно-гігієнічних норм, норм харчування та у визначені Замовником строки.
2. Критерій ціни та економічної вигідності
Запропонована ФОП КУЧЕРЯВИМ ОЛЕКСАНДРОМ ВАСИЛЬОВИЧЕМ ціна договору є економічно обґрунтованою та вигідною для Замовника, відповідає середньоринковому рівню цін на послуги з організації харчування у навчальних закладах регіону (визначеному під час аналізу ринку та моніторингу цін у системі Prozorro). Важливим є те, що предмет закупівлі, його технічні, якісні та кількісні характеристики, а також вимоги до Виконавця не відрізняються від тих, що були визначені в тендерній документації, а ціна договору не перевищує очікувану вартість закупівлі, скасованої через відсутність учасників, що чітко відповідає імперативним вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178.
3. Критерій надійності та відповідності вимогам законодавства
Перед укладенням договору Замовником було проведено комплексну перевірку ФОП КУЧЕРЯВОГО ОЛЕКСАНДРА ВАСИЛЬОВИЧА за відкритими державними реєстрами та наданими документами, за результатами якої встановлено, що:
Надавач послуг має належну цивільну правоздатність, цивільну дієздатність та необхідну ділову репутацію.
Щодо ФОП КУЧЕРЯВОГО ОЛЕКСАНДРА ВАСИЛЬОВИЧА повністю відсутні підстави для відмови в участі у закупівлі, визначені пунктом 47 Особливостей № 1178 (учасника не притягнуто до відповідальності за корупційні правопорушення, відсутній факт судимості, суб'єкт господарювання не пов'язаний з державою-агресором тощо).
4. Критерій згоди з істотними умовами договору Замовника ФОП КУЧЕРЯВИЙ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ висловив повну беззастережну згоду з проєктом договору та істотними умовами надання послуг, які висувалися Замовником у скасованій процедурі закупівлі, зокрема щодо графіка та порядку надання послуг з харчування, порядку розрахунків, відповідальності сторін за порушення умов договору та вимог до якості готових страв.
Таким образом, вибір ФОП КУЧЕРЯВОГО ОЛЕКСАНДРА ВАСИЛЬОВИЧА був здійснений на принципах об'єктивності, неупередженості, максимальної економії та ефективності з дотриманням усіх вимог публічних закупівель в умовах воєнного стану.
Пояснення підготував: Фахівець з публічних закупівель Олена КАРДА.