• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Поточний ремонт шумозахисної споруди генератора інв.№10410008 з улаштуванням габіонів КНП «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» за адресою м. Черкаси вул. Святителя – хірурга Луки, 3».

Завершена

961 392.00 UAH без ПДВ
Номер: 7d5731e97b844c13b135da40703ccb04
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-10-09-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.10.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 09.10.2026 12:45 - 30.10.2026 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.10.2026 № 105-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-31-002704-a, 31.08.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, i.a.valter@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; стану виконання рішення Комісії АМКУ; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі); надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; стану виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.08.2026; звернення щодо тендерної документації та надання роз’яснень; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРРЕГІОНБУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «ЦЕНТРРЕГІОНБУД ПЛЮС») та товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГАРАНТБУД» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГАРАНТБУД»); протокольне рішення уповноваженої особи від 14.09.2026 щодо відхилення ТОВ «ЦЕНТРРЕГІОНБУД ПЛЮС»; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 15.09.2026; електронний протокол визначення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГАРАНТБУД» переможцем закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 16.09.2026; рішення Комісії АМКУ від 29.09.2026 11721-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи від 01.10.2026 про визначення ТОВ «ЦЕНТРРЕГІОНБУД ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЦЕНТРРЕГІОНБУД ПЛЮС», у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 08.10.2026 № 2704 на суму 1 130 340,00 грн з ПДВ; пояснення Замовника, отримані 14.10.2026, 15.10.2026 та 16.10.2026 в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався. Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону зі змінами, внесеними Законом України від 19 вересня 2024 року № 3988 «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)», договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до абзацу першого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082 із змінами (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082 зі змінами визначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Таким чином, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі. Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю від 08.10.2026 № 2704 з додатками, які згідно з пунктом 14.1 є його невід’ємною частиною, в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив у машинозчитувальному форматі 15.10.2026, тобто у строк, що більший ніж три робочі дні з дня укладення договору про закупівлю. В електронній системі закупівель Замовник надав 15.10.2026 пояснення: «З метою забезпечення належного доступу до інформації про закупівлю та врахування вимог законодавства щодо формату оприлюднюваних документів замовником опрацьовано питання і додатково розміщено договір та відповідні додатки у форматі, який забезпечує машинозчитування даних, з урахуванням технічних можливостей електронної системи закупівель та самого замовника». Крім того, встановлено, що додатки № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» та № 5 «Календарний графік надання послуг» до Договору не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082. В електронній системі закупівель Замовник надав 16.10.2026 пояснення: «З метою забезпечення належного доступу до інформації про закупівлю та врахування вимог законодавства щодо формату оприлюднюваних документів замовником опрацьовано питання і додатково розміщено договір та відповідні додатки, зокрема додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (формати: .docx; .xlsx) та додаток 5 «Календарний графік надання послуг» » (формати: .docx; .xlsx), тобто у форматі, який забезпечує машинозчитування даних, з урахуванням технічних можливостей електронної системи закупівель та самого замовника». Під час проведення моніторингу Замовник 15.10.2026 та 16.10.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками в машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082.
Період усунення порушень: 29.10.2026 12:01 - 13.11.2026 00:00
Дата публікації висновку: 29.10.2026 12:01

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ЗВІТ про вжиті заходи на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-31-002704-a «29» жовтня 2026 року о 12:01 КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРК4КСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – КНП «ЧОЛ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», Замовник) через електронну систему закупівель Prozorro було отримано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2026-08-31-002704-a (далі – Закупівля, Висновок), складений Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області. Відповідно до пункту 3 констатуючої частини Висновку Замовника зобов’язано вжити заходів щодо недопущення в подальшому порушень, встановлених за результатами моніторингу, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що підтверджують вжиття таких заходів. На виконання зазначених вимог Висновку, з метою усунення причин та передумов можливого виникнення аналогічних порушень у майбутньому, удосконалення внутрішньої організації закупівельної діяльності та забезпечення належного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником вжито таких заходів: 1. 29.10.2026, після отримання повідомлення про початок моніторингу Закупівлі, Замовником ініційовано та проведено самостійну перевірку матеріалів відповідної процедури закупівлі, зокрема тендерної документації, документів, поданих учасником, рішень уповноваженої особи та інших матеріалів, що стосуються проведення Закупівлі. Окрему увагу приділено перевірці правових та документальних підстав для визначення переможця процедури закупівлі й укладення за її результатами договору про закупівлю № 2704 від 08.10.2026 року. За результатами проведеної перевірки проаналізовано послідовність дій Замовника на кожному етапі закупівельного процесу з метою виявлення обставин, які могли вплинути на прийняття відповідних рішень, а також недопущення аналогічних недоліків під час здійснення наступних закупівель. 2. Адміністрацією КНП «ЧОЛ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» організовано та проведено спільну робочу нараду за участю представників планово-економічного відділу (уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель від імені Замовника) та юридичного відділу (юрисконсультів). Під час наради здійснено аналіз обставин проведення Закупівлі, обговорено питання, які стали підставою для прийняття Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області рішення про початок моніторингу, а також розглянуто необхідність посилення взаємодії між структурними підрозділами Замовника під час підготовки та перевірки закупівельної документації. За результатами обговорення визначено доцільність запровадження практики спільного опрацювання представниками планово-економічного та юридичного відділів інформації й документів, поданих учасниками процедур закупівель на підтвердження відповідності встановленим вимогам. Такий аналіз здійснюватиметься з урахуванням положень чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, вимог тендерної документації та принципів здійснення публічних закупівель. Зазначений підхід спрямований на підвищення якості перевірки тендерних пропозицій, своєчасне виявлення можливих невідповідностей, мінімізацію ризиків прийняття необґрунтованих рішень та забезпечення належного документального обґрунтування дій Замовника. 3. Адміністрацією КНП «ЧОЛ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» проведено роз’яснювальну роботу серед уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель від імені Замовника. У межах зазначеної роботи акцентовано увагу на необхідності неухильного дотримання вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, належного опрацювання тендерної документації та документів учасників, об’єктивного й неупередженого розгляду тендерних пропозицій, а також прийняття рішень виключно на підставі вимог законодавства та умов тендерної документації. Додатково наголошено на важливості належного обґрунтування рішень уповноважених осіб, своєчасного та повного документального оформлення результатів розгляду тендерних пропозицій, а також забезпечення достовірності й повноти інформації, що оприлюднюється в електронній системі закупівель Prozorro. Проведена роз’яснювальна робота має на меті підвищення рівня відповідальності уповноважених осіб, формування єдиного підходу до застосування законодавчих норм та попередження порушень під час проведення подальших процедур закупівель. 4. Адміністрацією КНП «ЧОЛ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» рекомендовано уповноваженим особам, відповідальним за організацію та проведення процедур закупівель від імені Замовника, забезпечувати систематичне підвищення власного професійного та кваліфікаційного рівня шляхом участі у спеціалізованих навчальних заходах, зокрема вебінарах, семінарах, конференціях, тренінгах, практичних заняттях та онлайн-курсах з питань організації і здійснення публічних закупівель. Особливу увагу рекомендовано приділяти вивченню актуальних змін у законодавстві про публічні закупівлі, практики його застосування, роз’яснень уповноважених державних органів, а також висновків органів державного фінансового контролю за результатами проведення моніторингів закупівель. Реалізація зазначеної рекомендації сприятиме підвищенню професійної компетентності уповноважених осіб, своєчасному врахуванню змін нормативно-правового регулювання та забезпеченню належного рівня організації закупівельної діяльності Замовника. 5. На підтвердження вжиття заходів, спрямованих на підвищення професійного рівня та кваліфікації відповідальних працівників, встановлено, що 30.10.2026 уповноваженою особою з питань публічних закупівель Замовника Барановим Олегом успішно пройдено та завершено навчання за онлайн-курсом «Публічні закупівлі для Замовників в Prozorro». За результатами проходження навчання директором електронного майданчика «Е-Тендер» Віталієм Діхтярьом видано відповідний сертифікат, який підтверджує проходження зазначеного навчального курсу та додається до цього звіту. Отримані під час навчання знання та практичні навички сприятимуть удосконаленню роботи уповноваженої особи, підвищенню якості підготовки й проведення процедур закупівель, а також належному застосуванню вимог законодавства України у сфері публічних закупівель у подальшій діяльності Замовника.
Дата публікації звіту: 30.10.2026 10:53

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 02.11.2026 11:03

Запити/Пояснення