-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва
Створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва
Завершена
299 510 455.34
UAH з ПДВ
Номер:
f42f9c3dc70b4c38ae6a36c1e53478f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-04-10-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2019 00:00
Період моніторингу:
11.04.2019 11:37 - 04.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.04.2019 № 108
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови О. ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.04.2019 № 108
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2019-02-05-002078-c 05.02.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі»
В.о. директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель С. ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.02.2019 № 18/02/19-1Х, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 21.03.2019
№ 1, додаткова угода від 25.03.2019 № 2, додаткова угода від 26.03.2019 № 3, додаткова угода від 22.04.2019 № 4, пояснення надані на запит через електронну систему закупівель та документи (лист Торгово-промислової палати України від 06.02.2019 № 293/08.1-7.1 та Консультативне повідомлення від 24 січня 2019 року № 004/19, надане Науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України).
За результатами моніторингу установлено, що комунальним підприємством «Інформатика» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у пункт 14 повідомлення про намір укласти договір, не зазначив посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
При цьому, з урахуванням пояснень та документів (лист Торгово-промислової палати України від 06.02.2019 № 293/08.1-7.1 та Консультативне повідомлення від 24 січня 2019 року № 004/19, надане Науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України), розміщених Замовником в електронній системі закупівель 18.04.2019, установлено, що переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, проте з порушенням вимог до заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, визначених Наказом № 490.
Період усунення порушень:
02.05.2019 21:08 - 21.05.2019 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2019 21:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок про результати моніторингу закупівлі від 02.05.2019, Комунальне підприємство "Інформатика" повідомляє, що зауваження, викладені у висновку, прийнято до уваги та будуть враховані в подальшій роботі.
Водночас інформуємо, що у зв'язку з тим, що електронною системою закупівель Prozorro не передбачено можливості внесення змін до Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, Комунальне підприємство "Інформатика" не має можливості виправити помилку, допущену при заповненні форми документу.
Дата публікації звіту:
10.05.2019 12:01
Запити/Пояснення
Номер:
b64643c918d44bd3aeca64c9731527ea
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.04.2019 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг із створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-05-002078-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з таких питань:
1. Чому комунальним підприємством «Інформатика» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
(далі – Замовник) у пункті 14 Повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі;
2. Чи здійснював Замовник заходів (надіслання запитів, листів тощо) для з’ясування інформації про суб'єктів господарювання (можливих потенційних учасників), що мають змогу надати послуги із створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва;
3. Яким чином фактично підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) щодо надання послуги із створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва на відповідному ринку, через що договір про закупівлю укладено з ТОВ «ХІДДЕН ЕНЕРДЖІ.ЮЕЙ».
Просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з посиланням на відповідні документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
c7478dc65c594b96bb0ee562fd8c5ce3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.04.2019 16:42
Опис:
Комунальне підприємство «Інформатика», щодо вашого запиту на Прозоро від 18.04.2019р. повідомляє наступне.
Рішенням Київської міської ради від 18.12.2018р. № 461/6512 було затверджено Комплексну міську цільову програму “Електрона Столиця”. Згідно з пунктом 6.1 даної програми визначено захід – Створення, розвиток та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення м.Києва та виконавця/співвиконавця заходу КП “Інформатика”.
Даючи відповіді на ваші запитання повідомляємо наступне:
1. Чому комунальним підприємством «Інформатика» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
- Законом про публічні закупівлі, а саме ст.35 даного закону не визначені умови щодо оприлюднення інформації на базі котрої ґрунтується рішення про використання переговорної процедури закупівлі.
2. Чи здійснював Замовник заходів (надіслання запитів, листів тощо) для з’ясування інформації про суб'єктів господарювання (можливих потенційних учасників), що мають змогу надати послуги із створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва.
КП “Інформатика” як замовник виконав усі можливі дії щодо пошуку можливих постачальників, а саме: був проведений пошук постачальника обладнання через мережу інтернет, надіслані запити до Науково-Дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності (міністерства юстиції України) та до Торгово-Промислової палати.
3. Яким чином фактично підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) щодо надання послуги із створення, розвитку та супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва на відповідному ринку, через що договір про закупівлю укладено з ТОВ «ХІДДЕН ЕНЕРДЖІ.ЮЕЙ».
- Для подальшого впровадження системи згідно з програмою “Електрона Столиця” нами був виконаний ряд підготовчих заходів, а саме:
- Направлений запит №26-2019 від 18.01.2019р. в Торгово – Промислову Палату України для отримання інформації щодо актуалізації на момент закупівлі рівня цін на ринку постачальників обладнання та робіт, згідно дослідження що проводилося раніше, на що була отримана відповідь № 293/08.1-7.1 від 06.02.2019р.
- Направлений запит №11/2019 від 10.01.2019р. до Науково-Дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності (міністерства юстиції України) з питанням: «1.Чи є обґрунтованою обрання КП «Інформатика» переговорної процедури закупівлі обладнання та послуг на впровадження системи “Автоматичного та диспетчерського управління і контролю міським зовнішнім освітленням в м. Києві” у фірми постачальника ТОВ “Хідден Енерджі.ЮЕЙ” відповідно до п. 2 ч. 2 ст.35 Закону України «Про Публічні Закупівлі» - « відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи »?
У разі можливості у дослідженні просимо зазначити відомості чи не змінилася за цей період ситуація на ринку України, щодо унікальності рішення та постачальника обладнання, а саме що ТОВ “Хідден Енерджі.ЮЕЙ” залишається єдиною компанією постачальником та уповноваженою працювати з обладнанням, що досліджувалося раніше.»
На що було отримане Консультативне повідомлення № 004/19 за результатом проведення комплексного експертного дослідження від 24 січня 2019р. на 30 аркушах з висновком який підтверджує обрання переговорної процедури закупівлі обґрунтованою.
Згідно з усіма вище зазначеними факторами нами було прийнято рішення, щодо застосування переговорної процедури по вказаній закупівлі.