• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Капітальний ремонт будівлі (літера Б-3, Б'-2, Б'''- 1) із утепленням фасаду Черкаського державного фахового бізнес-коледжу за адресою: вул. В’ячеслава Чорновола, 243, м. Черкаси»

Завершена

11 049 640.00 UAH без ПДВ
Номер: 1aea9b545f88414b8f4176a3708b079d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-21-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.09.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 21.09.2026 14:46 - 13.10.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 21.09.2026 № 94-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-28-009838-a, 28.08.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, l.v.horbenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку 1082. За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців десятого – чотирнадцятого пункту 83 та пункту 93 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом розміщення в електронній системі закупівель Договору із всіма додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082, забезпечити недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості); відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаського державного фахового бізнес-коледжу (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.08.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» (далі – ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.09.2026 № 64РТП-26; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 25.09.2026 та 09.10.2026 в електронній системі закупівель; договір від 24.09.2026 № 1 на суму 13 083 790,80 грн (далі - Договір). Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2026-08-28-009838-a визначена як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення пункту 81 Особливостей в річному плані не зазначено захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля. На запит щодо надання пояснень від 06.10.2026, Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…що під час формування річного плану закупівель уповноваженою особою було допущено помилку в частині відображення інформації про відповідний крок Плану України. Зазначена помилка мала технічний характер та була зумовлена недостатнім розумінням функціональних можливостей електронного майданчика ДЗО і порядку заповнення відповідних електронних полів…». Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Договір з додатками, які визначені пунктом 20.1 Договору (Додаток № 1 «Договірна ціна», Додаток № 2 «Локальні кошториси», Додаток № 3 «Підсумкова відомість ресурсів», Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», Додаток № 5 «Графік виконання робіт») не оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – замовник оприлюднює протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до абзацу першого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки від 11 червня 2020 року № 1082 із змінами (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082 визначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Таким чином, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі. На запит щодо надання пояснень від 06.10.2026, Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…За результатами процедури закупівлі UA-2026-08-28-009838-a Замовником укладено з ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» договір №1 від 24.09.2026, який під час оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього уповноважена особа помилково вважала, що оприлюднення документів у форматі PDF забезпечує виконання вимоги щодо машинозчитувального формату. Причиною такого підходу було недостатнє розуміння технічної відмінності між PDF-файлом, який містить зображення відсканованих сторінок, та PDF-файлом із вбудованим текстовим шаром, що дозволяє безпосереднє зчитування тексту програмними засобами…». Отже, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю з додатками у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим порушив пункт 10 частини першої статті 10 Закону, пункт 15 Порядку № 1082. Аналізом питання розгляду тендерної документації встановлено наступне. Відповідно до положень пункту 83 Особливостей, у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, зокрема, про те, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: - документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом; - документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; - інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі); - інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); - інформацію про те, що до субпідрядників / співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Проте, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.08.2026, не містить вимог, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей. На запит щодо надання пояснень від 22.09.2026: «…відсутність в окремому структурному блоці тендерної документації самостійного розділу із заголовком «Вимоги до переможця відповідно до пункту 83 Особливостей» не означала відсутності відповідних вимог або механізмів їх перевірки. Уповноважена особа просить вважати відсутність вимог в окремому блоці вимог до переможця у ТД виключно процедурною помилкою формального характеру». Отже, тендерна документація Замовника не містить вимог, визначених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей. Відповідно до пункту 93 Особливостей, Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі. Проте, Замовник не передбачив у проекті договору про закупівлю, підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, чим порушив пункт 93 Особливостей. На запит щодо надання пояснень від 06.10.2026, Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Щодо порушеного у запиті питання про врахування в проєкті договору підстав для односторонньої відмови Замовника від виконання договору про закупівлю в повному обсязі повідомляємо. Під час підготовки проєкту договору Замовником були передбачені положення щодо дотримання вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом, контролю санкційного статусу Підрядника, підтвердження походження товарів і матеріальних ресурсів, а також дострокового припинення договірних відносин у разі невиконання Підрядником установлених зобов’язань…».
Період усунення порушень: 12.10.2026 16:32 - 26.10.2026 23:00
Дата публікації висновку: 12.10.2026 16:32

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Повідомлення, про вжиття заходів щодо усунення порушення та недопущення таких порушень у подальшому На виконання зобов’язання, визначеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненому 12.10.2026 о 16:32, Замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З метою виконання вимоги Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області щодо оприлюднення договору про закупівлю з усіма додатками у машинозчитувальному форматі текстових даних Замовником 12.10.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю з усіма додатками у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог абзацу другого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082. Під час виконання зазначеного зобов’язання Замовником забезпечено розміщення документів у форматі текстових даних, що дає змогу здійснювати їх пошук, копіювання та автоматизоване опрацювання, зокрема договору та додатків до нього. З метою підвищення професійної компетентності та недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником буде забезпечено періодичне підвищення кваліфікації уповноваженої особи з питань публічних закупівель, зокрема шляхом участі у навчальних заходах, вебінарах, семінарах та опрацювання актуальних змін до законодавства у сфері публічних закупівель. Особливу увагу приділятиметься вимогам щодо планування закупівель, підготовки тендерної документації, оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель, а також дотримання встановлених законодавством вимог до форматів документів. Зазначені заходи спрямовані на посилення внутрішнього контролю за здійсненням закупівель, підвищення якості їх документального супроводу та запобігання виникненню аналогічних помилок у майбутньому. Замовник врахував зауваження, викладені у висновку за результатами моніторингу, та вжив заходів для виконання визначеного зобов’язання. Надалі під час здійснення закупівель буде забезпечено посилений контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель з метою запобігання аналогічним порушенням.
Дата публікації звіту: 19.10.2026 17:12

Запити/Пояснення