-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт нежитлових приміщень головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул. Шевська, буд. 6-Б
Тендер Prozorro UA-2026-08-27-012969-a
кошти Пенсійного фонду України
Завершена
3 485 939.73
UAH без ПДВ
Номер:
195f9cf6966d4a749cee4173d08435ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-21-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2026 00:00
Період моніторингу:
22.09.2026 10:46 - 14.10.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.09.2026 №66-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 21.09.2026 № 66-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-08-27-012969-a 27.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пунктів 5.1 та 5.33 Настанови.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства установлено порушення вимог пунктів 5.31, 5.33 та 6.19 Настанови.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень шляхом:
приведення умов Договору у відповідність до вимог пунктів 5.31 та 5.33 Настанови (зменшення договірної ціни згідно укладеного Договору на суму коштів, передбачених на покриття ризиків в розмірі 1 112,94 грн без ПДВ та коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в розмірі 2 924,97 грн без ПДВ) з відповідним укладенням та опублікуванням додаткової угоди до Договору;
оприлюднення інформації та документів щодо виконавця робіт з протипожежного призначення, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 16.07.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.08.2026 (протокол №382), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.09.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУДПРОМ» (далі – ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.09.2026 №403, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2026, договір від 21.09.2026 №252 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 28.09.2026 та від 02.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 19 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації визначив, що учасники у складі тендерної пропозиції надають оригінал/копію чинної(-их) ліцензії(-й) та/або дозволу(-ів) та/або декларації(-ій) щодо права на здійснення робіт з протипожежного захисту: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.
Слід зазначити, що відповідно до Додатку 2 «Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану» (далі – Додаток 2) до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18 березня 2022 р. № 314 (далі – Постанова №314), надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення здійснюються виключно на підставі ЛІЦЕНЗІЇ.
Однак, Замовник у пункті 19 Додатку 1 до тендерної документації передбачив можливість надання учасниками у складі тендерної пропозиції дозволу(-ів) та/або декларації(-ій) щодо права на здійснення робіт з протипожежного захисту, що не відповідає вимогам Додатку 2 до Постанови №314.
Таким чином, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ», якого визначено переможцем торгів, надано Декларацію про провадження господарської діяльності від 01.06.2026 №165489/26 (файл «Декларація_про_провадження_господарської_діяльності_1.pdf»), подану учасником на Порталі «Дія» відповідно до Постанови №314.
В наданій декларації, відповідно до пункту 4 Додатку 1 до Постанови №314, зазначені дозвільні документи на заміну яких подана декларація – це ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні); ліцензія на здійснення діяльності з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протипожежного захисту; ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, устаткування передавання тривожних сповіщень; ліцензія на здійснення діяльності з спостерігання за системами протипожежного захисту; ліцензія на здійснення робіт з вогнезахисту, вогнезахисне просочування (глибоке та поверхневе), вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення; ліцензія на здійснення діяльності з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, пінні, порошкові, газові вогнегасники).
Слід зазначити, що відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. №852, роботи з протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень підлягають ЛІЦЕНЗУВАННЮ.
Відповідно до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2015 р. № 609, ліцензія на зазначені роботи видається Державною службою України з надзвичайних ситуацій.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» відсутня ліцензія, видана Державною службою України з надзвичайних ситуацій, на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до даних, розміщених на офіційному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуації (https://dsns.gov.ua/licenzuvannya) в Ліцензійному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій відомості щодо наявності в ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» ліцензії з виконання робіт з протипожежного призначення, а саме: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень відсутні.
Отже, подання декларації про провадження господарської діяльності підтверджує відсутність в учасника ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» ліцензії на право здійснення робіт з протипожежного призначення: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» міститься Довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців від 30.08.2026 №5 (файл «Листи та довідки.pdf»), відповідно до якої ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» під час виконання договору про закупівлю не планує залучати субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт за предметом закупівлі.
Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» відсутня інформація та документи про те, хто буде виконувати зазначені роботи.
Отже, учасник ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» не надав копію ліцензії на виконання робіт з протипожежного призначення, що не відповідає вимогам пункту 19 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ», не розмістив в електронній системі закупівель вимогу щодо її усунення, чим не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність.
1.2. Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова), ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Пунктом 5.1 Настанови визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІІІ «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником у складі тендерної документації (зокрема в Додатку 6 до тендерної документації) надано відомість обсягів робіт, однак відомість ресурсів до неї без цін, або затверджену проектну документацію без кошторисної частини не надано, чим порушено вимоги пункту 5.1 Настанови та відповідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі- Управління) 29.09.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Замовник 02.10.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив, що «…повна затверджена та експертно перевірена проєктно-кошторисна документація є офіційною, відкритою і доступною для учасників у державних електронних реєстрах (ЄДЕССБ). Зокрема, документація ідентифікується за такими реєстраційними номерами: проєктна документація —PD01:2901-1004-9484-9574, кошторисна документація — EM01:7307-3570-0371-1525, а позитивний експертний звіт — № 5286 від 20.08.2026 р. (EX01:7931-7713-1974-8355)».
Однак, станом на дату завершення моніторингу, кошторисна документація EM01:7307-3570-0371-1525 на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua) відсутня.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації порушено вимоги пункту 5.1 Настанови та відповідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
1.3. Пунктом 5.31 Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Пунктом 5.33 Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2026-08-27-012969-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 3 485 939,73 грн без ПДВ.
При цьому, Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт нежитлових приміщень головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул. Шевська, буд. 6-Б» (далі – Зведений кошторисний розрахунок), що наданий Замовником на запит Управління від 28.09.2026, кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не передбачені.
Отже, згідно з інформацією, що міститься у Зведеному кошторисному розрахунку Замовником в очікуваній вартості не враховано кошти на покриття ризиків усіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Однак, Замовник у підпункті 3 пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації визначив, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати кошторисну документацію, зокрема, розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пункту 5.33 Настанови.
Окрім того, порядок використання таких коштів відсутній у проекті договору про закупівлю, що є Додатком 3 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пункту 5.33 Настанови та відповідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Учасником ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ», якого визначено переможцем торгів, до складу договірної ціни (файл «30_ДЦ_ДЦ.pdf») включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 2 924,97 грн без ПДВ.
В свою чергу, у Договірній ціні (Додаток 1 до Договору) враховані кошти на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 2 924,97 грн без ПДВ, визначені у тендерній пропозиції ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ», що є порушенням пункту 5.33 Настанови.
При цьому, включення до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, за відсутності у договорі порядку їх використання є порушенням пункту 6.19 Настанови, яким визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Отже, умови Договору не відповідають вимогам пунктів 5.33 та 6.19 Настанови.
1.4. Водночас, Замовник у тендерній документації вимог щодо обов’язковості передбачення коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни не встановлював. Також порядок використання таких коштів відсутній у проекті договору про закупівлю, що є Додатком 3 до тендерної документації.
В свою чергу, у пункті 13 Додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначив, що при складанні кошторисної документації учасник має враховувати, що договірна ціна є твердою, а всі розрахунки мають здійснюватися відповідно до вимог Настанови.
При цьому, учасником ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» до складу договірної ціни (файл «30_ДЦ_ДЦ.pdf») включено кошти на покриття ризиків у сумі 1 112,94 грн без ПДВ, що не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови та відповідно вимогам пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності в розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
При цьому, у Договірній ціні (Додаток 1 до Договору) враховані кошти на покриття ризиків у сумі 1 112,94 грн без ПДВ, визначені у тендерній пропозиції ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ», чим порушено вимоги пункту 5.31 Настанови та пункту 6.19 Настанови.
1.5. Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник разом із Договором в електронній системі закупівель не оприлюднив Локальний кошторис №02-01-03 (додаток 3 до Договору) у форматі PDF, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
При цьому, Замовник у поясненні від 02.10.2026 не спростував виявленого порушення та 01.10.2026 оприлюднив Локальний кошторис №02-01-03 (додаток 3 до Договору) у форматі PDF, чим усунув виявлене порушення.
Період усунення порушень:
08.10.2026 10:28 - 23.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.10.2026 10:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку, Замовником приведено умови Договору від 21.09.2026 № 252 (далі – Договір) у відповідність до вимог пунктів 5.31 та 5.33 Настанови (зменшено договірну ціну згідно укладеного Договору на суму коштів, передбачених на покриття ризиків в розмірі 1 112,94 грн без ПДВ та коштів на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в розмірі 2 924,97 грн без ПДВ), відповідно укладено та опубліковано додаткову угоду № 1 від 13.10.2026 до Договору в електронній системі закупівель.
Разом з тим, Замовник оприлюднює інформацію та документи щодо виконавця робіт з протипожежного призначення.
Відповідно до положень п. 13.1, п. 13.5, п. 14.1.2. Договору, за погодженням Замовника ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» залучено субпідрядну організацію ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» для виконання робіт з протипожежного призначення з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень (копія договору від 09.10.2026 № 57 додається).
Наказом Державної служби України з надзвичайних ситуації «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 21.07.2020 № 416, що додається, видано ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ПП «БРАНД-МАЙСТЕР», код ЄДРПОУ 33322000, а саме на: монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень; вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення); оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
Відповідно до даних, розміщених на офіційному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуації (https://dsns.gov.ua/licenzuvannya) в Ліцензійному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій є відомості щодо наявності в ПП «БРАНД-МАЙСТЕР» чинної ліцензії на виконання робіт з протипожежного призначення з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень (скріншоти додаються).
Таким чином, Замовником здійснено заходи спрямовані на усунення виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
14.10.2026 17:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
22.10.2026 09:15
Запити/Пояснення
Номер:
6c85d86f8eb54425abfbf102cb39d6f6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.09.2026 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт нежитлових приміщень головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул. Шевська, буд. 6-Б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-27-012969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Підпунктом 3 пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, передбачено, надання учасниками кошторисної документації, яка має містити, зокрема, розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Надати пояснення, чому відповідно до пункту 5.33 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, проект договору (Додаток 3 до тендерної документації) не містить порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами?
4. Надати пояснення щодо встановлення у пункті 19 Додатку 1 до тендерної документації можливості надання учасниками оригіналу/копії дозволу(-ів) та/або декларації(-ій) щодо права на здійснення робіт з протипожежного захисту, з огляду на те, що надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, відповідно до Додатку 2 «Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану» до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314, здійснюються виключно на підставі ЛІЦЕНЗІЇ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c677aafd781c4180ba274c3b503b31de
Назва:
Про надання пояснень на запит замовнику на пояснення від 23 вересня 2026 р. 17:18 ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
28.09.2026 17:47
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
У зв’язку із наявною потребою та з метою забезпечення належного технічного, функціонального та санітарно-гігієнічного стану нежитлового приміщення головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул. Шевська, буд. 6-Б, 27.08.2026 заплановано та внесено зміни до річного плану закупівель на 2026 рік та, відповідно, оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів (з Особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт нежитлових приміщень головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул. Шевська, буд. 6-Б» очікуваною вартістю 3 485 939,73 грн. без ПДВ.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розроблено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі наступних документів:
- кошторисної документації (реєстраційний номер EM01:7307-3570-0371-1525) та проектної документації (реєстраційний номер PD01:2901-1004-9484-9574), розробленої ФОП НЕЖИВКО ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ (РНОКПП 2307008557);
- експертний звіт (позитивний) № 5286 від 20.08.2026 р. (реєстраційний номер EX01:7931-7713-1974-8355), складений за результатами розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт нежитлових приміщень головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул. Шевська, буд. 6-Б» (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Склад та обсяги робіт визначені проєктною документацією на будівництво за робочим проєктом, розробленою ФОП НЕЖИВКО ВІКТОР МИКОЛАЙОВИЧ (РНОКПП 2307008557).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації (в т.ч. зведеного кошторисного розрахунку, що додається), складеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами), а також з урахуванням експертного звіту (позитивного) № 5286 від 20.08.2026 р. (реєстраційний номер EX01:7931-7713-1974-8355).
Щодо запитання № 2.
Щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів”, Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі на інформаційній сторінці веб-порталу електронних послуг головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Надаємо посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду: https://www.pfu.gov.ua/sm/143599-obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-24/.
Звертаємо увагу, що відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» (зі змінами) установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживатися додаткові заходи щодо зупинення, обмеження роботи інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Щодо запитання № 3.
Щодо встановлення в проекті договору порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами повідомляємо наступне.
При розробці проекту договору, що є додатком до тендерної документації, Замовником враховано обов’язкові умови, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами), що не передбачають порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Водночас, з метою неухильного дотримання пункту 5.33 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, до Договору можуть бути внесені зміни шляхом укладення додаткової угоди, якою Договір невід’ємно доповнюється, з окремим визначенням порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Щодо запитання № 4.
Щодо встановлення у пункті 19 Додатку 1 до тендерної документації можливості надання учасниками оригіналу/копії дозволу(-ів) та/або декларації(-ій) щодо права на здійснення робіт з протипожежного захисту слід зазначити таке. Пунктом 19 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником оригіналу/копії чинної(-их) ліцензії(-й) та/або дозволу(-ів) та/або декларації(-й) щодо права на здійснення робіт з протипожежного призначення: 1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень.
На виконання зазначеної вимоги учасником у складі тендерної пропозиції надано Декларацію від 01.06.2026 № 165489/26, яка сформована та зареєстрована в установленому законом порядку через державний електронний сервіс «Дія» (послуга «єДекларація»). У вказаній Декларації в розділі дозвільних документів, зокрема, наявна ліцензія на провадження господарської діяльності з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, устаткування передавання тривожних сповіщень. Враховуючи наведене, зазначена вимога тендерної документації учасником виконана у повному обсязі.
Номер:
9c9936a2b7b6472aa23d4243a1151ca2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.09.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт нежитлових приміщень головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за адресою: Сумська область, м. Лебедин, вул. Шевська, буд. 6-Б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-27-012969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін в частині Розділу ІІІ «Устаткування» або затверджену проектну документацію без кошторисної частини.
Надати пояснення, чому тендерна документація не містить відомості ресурсів без цін до відомості обсягів робіт (Додаток 6 до тендерної документації).
2. Пунктом 5.33 Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Надати пояснення, чому тендерна документація містить вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (підпункт 3 пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації), з огляду на те, що затвердженою проектною документацію на закупівлю робіт, які є предметом закупівлі, не передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами?
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» (далі – учасник) з огляду на те, що:
1) учасником до Договірної ціни (файл «30_ДЦ_ДЦ.pdf») включено кошти на покриття ризиків у сумі 1,11294 тис. грн, при цьому у тендерній документації не встановлена вимога щодо включення коштів на покриття ризиків, а також затвердженою проектною документацією на закупівлю робіт, які є предметом закупівлі, не передбачено кошти на покриття ризиків.
2) учасником до Договірної ціни (файл «30_ДЦ_ДЦ.pdf») включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 2,92497 тис. грн, при цьому, затвердженою проектною документацією на закупівлю робіт, які є предметом закупівлі, не передбачено кошти на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
4. Надати пояснення, чому разом з договором від 21.09.2026 №252 в електронній системі закупівель не оприлюднено Локальний кошторис №02-01-03 у форматі pdf?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
582052f905a84b2480465528271f9893
Назва:
Про надання пояснень на запит замовнику на пояснення від 29 вересня 2026 р.17:33 ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
02.10.2026 16:42
Опис:
Щодо запитання № 1
1. Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова), для розрахунку ціни пропозиції замовник надає відомість обсягів робіт і відомість ресурсів до неї без цін в частині устаткування або затверджену проєктну документацію. Норма зазначеного пункту Настанови не містить імперативних вимог чи часових орієнтирів щодо етапу, на якому замовник зобов'язаний надавати вказану документацію, зокрема вимоги про обов'язковість її включення Замовником безпосередньо до складу тендерної документації. Водночас, у складі тендерної документації замовником оприлюднено Додаток 6, який за своєю структурою та змістом містить деталізовані розрахунки, посилання на локальні кошториси та вичерпний опис робіт і ресурсів, необхідних для виконання капітального ремонту. Зазначені у Додатку 6 позиції та технічні характеристики повністю охоплюють потребу в інформації для розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасниками процедури закупівлі. Разом з тим, повна затверджена та експертно перевірена проєктно-кошторисна документація є офіційною, відкритою і доступною для учасників у державних електронних реєстрах (ЄДЕССБ). Зокрема, документація ідентифікується за такими реєстраційними номерами: проєктна документація —PD01:2901-1004-9484-9574, кошторисна документація — EM01:7307-3570-0371-1525, а позитивний експертний звіт — № 5286 від 20.08.2026 р. (EX01:7931-7713-1974-8355).
Щодо запитання № 2
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) учасника процедури закупівлі здійснюється на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої, згідно з пунктом 5.1 Настанови, включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
У зв'язку з цим встановлення зазначеної вимоги у тендерній документації є повністю обґрунтованим і необхідним з огляду на правовий режим воєнного стану та географічне розташування об'єкта будівництва на прифронтовій території Сумської області, де безпекові, логістичні й економічні ризики є особливо високими. Оскільки кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання проєктно-кошторисної документації, такий підхід повністю узгоджується з положеннями пункту 4.41 Настанови та спрямований на забезпечення стабільної реалізації будівельного проєкту.
Разом з тим, у разі потреби відповідні умови договору про закупівлю можуть бути уточнені та приведені у відповідність до нормативних вимог пункту 5.33 Настанови шляхом укладення додаткової угоди у порядку, передбаченому чинним законодавством.
Щодо запитання № 3
1) Замовник погоджується з тим, що тендерна документація не містила обов’язку учасника включати кошти на покриття ризиків до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Водночас можна припустити, що учасником включено до ціни пропозиції (договірної ціни) кошти на покриття ризиків у сумі 1,11294 тис. грн, враховуючи п. 5.1 Настанови, згідно з положеннями якого ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої серед іншого, включаються кошти на покриття ризиків.
Разом з тим, у разі потреби відповідні умови договору про закупівлю можуть бути уточнені та приведені у відповідність до вимог пункту 5.31 Настанови шляхом укладення додаткової угоди (в установленому законодавством порядку) про зменшення ціни договору на суму коштів на покриття ризиків.
2) Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно з п. 5.1 Настанови, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються, серед іншого, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» враховано, що на виконання відповідної вимоги тендерної документації замовника, учасником ТОВ «ЄВРОБУДПРОМ» включено до складу договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 2,92497 тис. грн. З огляду на викладене, Учасником виконано вимогу тендерної документації Замовника у повному обсязі.
Щодо запитання № 4
У зв’язку із технічною помилкою Замовником не оприлюднено Локальний кошторис № 02-01-03 у форматі pdf. Виявлену невідповідність усунуто Замовником 01.10.2026 шляхом додаткового оприлюднення зазначеного документа у форматі pdf в електронній системі закупівель. Протокол уповноваженої особи від 01.10.2026 № 445 додається.
Додаток: протокол уповноваженої особи від 01.10.2026 № 445.