-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гібридна система резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії) з монтажем та пусконалагоджувальними роботами код ДК 021:2015 – 09330000-1 Сонячна енергія
Тендер Prozorro UA-2026-08-27-011348-a
Торги відмінено
2 338 912.50
UAH без ПДВ
Номер:
8980c9a2f80245db8d009dcc75e74eb6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-14-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2026 00:00
Період моніторингу:
14.09.2026 15:42 - 06.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.09.2026 № 85-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 14.09.2026 № 85-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2026-08-27-011348-a 27.08.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мальцев Г.О. встановлено порушення вимог статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік комунального закладу Мішково – Погорілівський обласний академічний ліцей «Інгульський» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 27.08.2026 № б/н, далі – тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Мальцев Гліб Олегович (далі – ФОП Мальцев Г.О.); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.09.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.09.2026 б/н (далі – протокол від 18.09.2026); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено таке.
Відповідно до вимог підпункту 4.3 розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «опис Товару, що включає зразки та/або ескізи, та/або фотографії, та/або технічні малюнки та/або сертифікати якості (паспорти) на запропонований Товар, які дозволяють ідентифікувати предмет закупівлі та перевірити його характеристики».
Згідно з Додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації складовою гібридної системи резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії), що є предметом закупівлі, є акумуляторна система.
В розділі 5 Додатку 1 до тендерної документації зазначено технічні характеристики акумуляторної системи, серед яких – ступінь захисту не нижче IP54.
Учасник ФОП Мальцев Г.О. у складі тендерної пропозиції надав документ з описом високовольтної акумуляторної батареї CQ16, що пропонується ним до постачання (файл «UA-CQ16-CQBOX-Datasheet-V1.0-20260206»), який містить її технічні характеристики, серед яких зазначено «ступінь захисту IP20», що не відповідає вимогам, встановленим в Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Мальцев Г.О. не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовник на порушення вимог статті 31 Закону, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х Перехідних положень Закону, та підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ФОП Мальцев Г.О., 04.09.2026 визнав його переможцем торгів та того ж дня оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю 16.09.2026 звернулася із запитом до Замовника щодо невідповідності ступеню захисту акумуляторної системи, наданої в документах тендерної пропозиції ФОП Мальцев Г.О., вимогам технічної специфікації тендерної документації.
Згідно відповіді на запит Замовник погодився з виявленим порушенням та відповідно до протоколу від 18.09.2026 прийняв рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
22.09.2026 15:15 - 07.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2026 15:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
30.10.2026 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
c3094bd3a97e4805b505fc65d8f40717
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.09.2026 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d3660d581c5a4173b799c34f35b30fe2
Назва:
Щодо надання пояснення по закупівлі UA-2026-08-27-011348-a
Дата опублікування:
17.09.2026 13:42
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України Південний офіс Держаудитслужби управління південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області від 15.09.2026 року щодо надання пояснень в межах моніторингу процедури закупівлі «Гібридна система резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії) з монтажем, пусконалагоджувальними роботами та введенням в експлуатацію код ДК 021:2015 – 09330000-1 Сонячна енергія» повідомляє наступне.
Додатково інформуємо що наказом №171 к/тр від 01.09.2026 р. Уповноважену особу Борисенко Н.В., яка супроводжувала дану процедуру закупівлі та приймала рішення щодо неї, було звільнено із займаної посади за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України. (наказ додається) На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою забезпечення безперервності процесу наказом від 15.09.2026 №178 к/тр виконання обов’язків уповноваженої особи з 16.09.2026 року покладено на Годик Н.В. (наказ додається).
За результатами аналізу наявної тендерної документації та матеріалів закупівлі надаємо пояснення на поставлені запитання:
Відповідь на запит
1. Визначення очікувальної вартості (розмір витрат ) предмета закупівлі здійснювалось методом порівняння ринкових цін, в тому числі трьох комерційних (цінових) пропозицій (комерційні пропозиції додаються), а також аналізу загальнодоступної інформації щодо цін на аналогічне обладнання з урахуванням вартості супутніх послуг, з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (із змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», методом порівняння ринкових цін, а саме трьох комерційних (цінових) пропозицій (Комерційні пропозиції додаються)
2. Посилання на сторінку веб-сайту:
https://drive.google.com/file/d/1ZhskX5YXP7h-6hoHjrbZctlOyGXsXWCK/view
https://sites.google.com/view/mpinterschool / фінансова звітність закладу освіти / річний план закупівель / обгрунтування закупівель 2026 р. (сканована копія додається)
Номер:
b2a4a366a991405db4f5675c311d0049
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
16.09.2026 12:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог підпункту 4.3. розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «опис Товару, що включає зразки та/або ескізи, та/або фотографії, та/або технічні малюнки та/або сертифікати якості (паспорти) на запропонований Товар, які дозволяють ідентифікувати предмет закупівлі та перевірити його характеристики».
Згідно з Додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації складовою гібридної системи резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії), що є предметом закупівлі, є акумуляторна система.
Розділом 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено технічні характеристики акумуляторної системи, серед яких – ступінь захисту не нижче IP54.
Учасник ФОП Мальцев Г.О. у складі тендерної пропозиції надав документ з описом високовольтної акумуляторної батареї CQ16 (файл «UA-CQ16-CQBOX-Datasheet-V1.0-20260206»), який містить її технічні характеристики, серед яких зазначено ступінь захисту IP20, що не відповідає вимогам, встановленим в Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, необхідно пояснити причини невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Мальцев Г.О. як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
31e138b4ea504768b5935aeb8ee0a2f1
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі [UA-2026-08-27-011348-a]
Дата опублікування:
18.09.2026 11:49
Опис:
Комунальний заклад Мішково – Погорілівський обласний академічний ліцей «Інгульський» Миколаївської обласної ради (далі — Замовник) розглянув матеріали моніторингу Державної аудиторської служби України щодо процедури закупівлі за предметом «Гібридна система резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії) з монтажем, пусконалагоджувальними роботами та введенням в експлуатацію код ДК 021:2015 – 09330000-1 Сонячна енергія»», ідентифікатор закупівлі: [UA-2026-08-27-011348-a] та повідомляє наступне.
Під час додаткового аналізу матеріалів тендерної пропозиції учасника ФОП Мальцева Гліба Олеговича (іпн 3355714112), якого протокольним рішенням Уповноваженої особи від 04.09.2026 року було визначено переможцем, Замовником самостійно виявлено невідповідність його пропозиції технічним вимогам тендерної документації. А саме: пропозиція ФОП Мальцева Гліба Олеговича не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у розділі 5 додатку 1 до тендерної документації, а саме: відповідно до вимог підпункту 4.3. розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «опис Товару, що включає зразки та/або ескізи, та/або фотографії, та/або технічні малюнки та/або сертифікати якості (паспорти) на запропонований Товар, які дозволяють ідентифікувати предмет закупівлі та перевірити його характеристики». Згідно з Додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації складовою гібридної системи резервного електроживлення (сонячна електростанція з системою накопичення електричної енергії), що є предметом закупівлі, є акумуляторна система. Розділом 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено технічні характеристики акумуляторної системи, серед яких – ступінь захисту не нижче IP54. Учасник ФОП Мальцев Г.О. у складі тендерної пропозиції надав документ з описом високовольтної акумуляторної батареї CQ16 (файл «UA-CQ16-CQBOX-Datasheet-V1.0-20260206»), який містить її технічні характеристики, серед яких зазначено ступінь захисту IP20, що не відповідає вимогам, встановленим в Додатку 1 до тендерної документації..
Оскільки на момент виявлення зазначеної невідповідності рішення про визначення переможця вже було оприлюднене в електронній системі закупівель, проте договір про закупівлю ще не був укладений, Замовник, керуючись принципами максимальної економії, ефективності та запобігання порушенням законодавства, прийняв рішення про неможливість укладання такого договору. З метою недопущення укладання договору, який суперечить технічним вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства, та зважаючи на те, що стадію кваліфікації завершено, у Замовника виникли обставини, які неможливо усунути. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, Замовником 18.09.2026 року було прийнято рішення (протокол Уповноваженої особи № 18.09.2026 року) про відміну процедури закупівлі на підставі: неможливості усунення порушень, що виникли внаслідок виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідне рішення та протокол оприлюднені в електронній системі Prozorro. Таким чином, Замовник самостійно та оперативно усунув ризик порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом скасування торгів до моменту виникнення будь-яких договірних чи фінансових зобов'язань. З огляду на вищевикладене, просимо Держаудитслужбу врахувати факт самостійного скасування закупівлі Замовником та взяти до уваги відсутність негативних наслідків для бюджету.