-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бортовий автомобіль ДК 021-2015 (CPV) 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби
Тендер Prozorro UA-2026-08-27-008821-a
Завершена
5 047 750.00
UAH без ПДВ
Номер:
01bcacdd30914d43920014a07aefb268
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-25-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.09.2026 00:00
Період моніторингу:
25.09.2026 15:52 - 17.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.09.2026 № 338
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-08-27-008821-a 27.08.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, установлено порушення вимог підпункту 12 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог підпункту 6 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог підпункту 7 та 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання відповідності внесення змін до тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено недотримання вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, установлено порушення вимог підпункту 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору про закупівлю товару від 15.09.2026 № 1509-2 у відповідність до вимог підпункту 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.08.2026 № 2708-1 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.09.2026, тендерну пропозицію ТОВ «Аванті Груп» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Аванті Груп» від 09.09.2026 № 09093 та повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2026, договір про закупівлю від 15.09.2026 № 1509-2 (далі – Договір № 1509-2), пояснення та документи надані Замовником від 01.10.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «Аванті Груп» з остаточною ціновою пропозицією 5 047 750,00 гривень без ПДВ та укладено Договір № 1509-2 вартістю 6 057 300,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1.1. Положеннями пункту 3 Особливостей № 1178 передбачено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Так, відповідно до положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, установлено, що, тимчасово, до 31 грудня 2032 року, під час здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, у спосіб, визначений статтями 13, 14 та 15 цього Закону, а також під час здійснення закупівель, особливості яких визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону, за умови що вартість товару або товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановлюються особливості здійснення закупівель.
Так, замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік локалізованих товарів) безпосередньо його виробником, а ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує, зокрема, у 2026 році - 30 відсотків.
Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема: «великовантажні мототранспортні засоби».
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану (за номером ID: UA-P-2026-08-13-009248-a) предметом досліджуваної процедури закупівлі є «Бортовий автомобіль ДК 021-2015 (CPV) 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби», очікуваною вартістю 6 057 300,00 гривень, а відтак, на дану закупівлю поширюються вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва відповідного товару.
Відповідно до підпункту 12 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, установлено, що планування закупівель відповідно до статті 4 Закону № 922-VIII здійснюється з обов’язковим врахуванням установлених цим пунктом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Так, у річному плані закупівель щодо товарів, на які поширюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, обов’язково зазначаються предмет закупівлі з визначенням коду за Єдиним закупівельним словником (CPV), коду за УКТ ЗЕД, очікувані обсяги та/або вартість, а також інформація щодо застосування вимог локалізації виробництва.
Водночас, моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено річний план закупівлі (за номером ID: UA-P-2026-08-13-009248-a), у якому не зазначено інформацію щодо застосування вимог локалізації виробництва, чим не дотримано вимоги підпункту 12 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
1.2. Підпунктом 6 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, установлено, зокрема, що в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі замовник додатково зазначає інформацію про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів.
Натомість, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення досліджуваної процедури закупівлі, яке не містить інформації про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів, чим не дотримано вимоги підпункту 6 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
1.3. Окрім того, підпунктом 7 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, визначено, зокрема, що додатково до вимог тендерної документації зазначається вимога щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником.
Натомість, тендерна документація, затвердження рішенням уповноваженої особи замовника від 27.08.2026 № 2708-1, не містить вимог щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником, чим не дотримано вимоги підпункту 7 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, 28.09.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовник 01.10.2026 зазначив наступне, зокрема: « … Щодо неврахування в проєкті договору окремих вимог підпункту 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо…
… Відповідні зміни, внесені Законом України від 27.05.2026 № 4888-IX, набрали чинності 24.08.2026.У зв’язку з цим проєкт договору, сформований до набрання чинності зазначеними змінами, не містив окремого положення щодо відповідальності сторін за порушення вимог законодавства про ступінь локалізації виробництва, зокрема передбаченої законом відповідальності постачальника.
Разом з тим, з урахуванням результатів проведеного моніторингу та з метою забезпечення повного врахування вимог чинного законодавства, а також враховуючи нагальну потребу у комунальній техніці (у зв’язку з наслідками агресії та обстрілів автогосподарства, де знаходилась комунальна техніка та, як наслідок, була знищена), Замовником буде вжито заходів щодо врегулювання у договірних відносинах відповідальності постачальника за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва в частині, що може бути врегульована договором, у тому числі щодо застосування штрафних санкцій, визначених підпунктом 11 пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі»…
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі Замовником посилено контроль за відповідністю тендерної документації вимогам законодавства, у тому числі в частині застосування положень пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі». При підготовці наступних тендерних документацій, до предмета закупівлі яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, Замовником буде обов’язково передбачатися вимога щодо надання учасником/постачальником, який не є виробником товару, документів та інформації про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником/постачальником. Замовником враховано зауваження Державної аудиторської служби України та вжито організаційних заходів для недопущення встановленої невідповідності у подальшій діяльності.»
Таким чином, надані Замовником пояснення підтверджують встановлене органом державного фінансового контролю порушення щодо недотримання вимог підпунктів 6, 7, 12 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та пункту 3 Особливостей № 1178 під час оприлюднення річного плану, оголошення про проведення відкритих торгів та складання тендерної документації.
1.4. Окрім того, згідно з абзацом четвертим пункту 54 Особливостей № 1178 Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно з абзацом четвертим пункту 54 Особливостей № 1178 визначено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Водночас, замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. При цьому, зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Слід зазначити, що Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, періодичність оновлення та порядок їх оприлюднення, а також перелік таких наборів даних. Оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами, зокрема: доступність використання - забезпечення оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних у машиночитаному форматі, а також забезпечення її подальшого вільного та безоплатного використання.
Відповідно до пункту 2 Положення № 835 машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані – TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML; структуровані дані – RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Однак, моніторингом установлено, що Замовником 02.09.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено зміни до тендерної документації у форматі PDF, проте відповідні зміни не розміщено у машинозчитувальному форматі, чим не дотримано вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 28.09.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного, однак, у відповідь на запит Замовник 01.10.2026 зазначив наступне, зокрема: «…На думку Замовника, ним було дотримано вимоги пункту 54 Особливостей при внесенні змін до тендерної документації та продовжено строк на подачу тендерних пропозицій до 07.09.2026 року, замовник додає Протокол про внесення змін до тендерної документації № 0209 від 02.09.2026 та перелік внесених змін до тендерної документації на 4 арк…».
Проте, Замовником у відповідь на запит органу державного фінансового контролю надано пояснення, які не спростовують встановленого у ході моніторингу порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178 в частині не розміщення Замовником в електронній системі закупівель переліку змін у машинозчитувальному форматі.
1.5. Відповідно до підпункту 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, установлено, що істотні умови договору про закупівлю, мають передбачати відповідальність сторін договору за порушення вимог цього Закону щодо ступеня локалізації виробництва (у тому числі щодо товару, що закуповується у складі робіт чи послуг) у частині, що може бути врегульована договором.
Відповідальність за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва застосовується відповідно до цього Закону, інших законів України та умов договору про закупівлю, зокрема:
- до постачальника / виконавця за договором - штрафні санкції у розмірі 15 відсотків вартості товару (у тому числі товару, що закуповується у складі робіт чи послуг), щодо якого допущено порушення, у разі подання ним недостовірної інформації щодо рівня локалізації виробництва такого товару або постачання товару, що не відповідає заявленому ступеню локалізації виробництва. Порядок застосування таких санкцій, їх розмір, форма сплати та порядок забезпечення виконання договору визначаються договором про закупівлю з урахуванням вимог цього Закону, а суми штрафних санкцій підлягають зарахуванню до державного бюджету. Порядок перерахування суми штрафних санкцій до державного бюджету встановлюється Кабінетом Міністрів України;
- до виробника товару - у вигляді виключення відповідного товару з переліку локалізованих товарів та застосування інших заходів реагування, зокрема включення виробника до реєстру недоброчесних виробників у порядку, встановленому цим Законом та Кабінетом Міністрів України;
- до замовника - відповідно до законодавства про адміністративні правопорушення з урахуванням характеру та ступеня істотності допущеного порушення.
Натомість, моніторингом установлено, що проєкт договору про закупівлю (Додаток 3 до ТД), та як наслідок, укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір про закупівлю товару від 15.09.2026 №1509-2, не містить зазначених вище істотних умов, чим не дотримано вимоги підпункту 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Варто зауважити, що згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, установлено, що договір про закупівлю / договір про закупівлю, укладений з використанням електронного каталогу / договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог цього пункту.
Період усунення порушень:
16.10.2026 12:44 - 30.10.2026 23:00
Дата публікації висновку:
16.10.2026 12:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок Державної аудиторської служби України від 16.10.2026 у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-09-25-000046) процедури закупівлі «Бортовий автомобіль ДК 021-2015 (CPV) 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби» (ID: UA-2026-08-27-008821-a) надається наступна інформація.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору про закупівлю товару від 15.09.2026 № 1509-2 у відповідність до вимог підпункту 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, установлено порушення вимог підпункту 12 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог підпункту 6 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог підпункту 7 та 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання відповідності внесення змін до тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено недотримання вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, установлено порушення вимог підпункту 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Враховуючи вищевикладене, з метою неухильного дотримання вимог фінансового контролю, захисту публічних інтересів держави та недопущення тривалих судових спорів, керуючись статтями 11, 204, 604, 651 Цивільного кодексу України, між сторонами була укладено Додаткова угода № 1 від 21.10.2026 до Договору про закупівлю № 1509-2 від 15.09.2026 року між сторонами Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Аванті Груп», за результатом якої сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати Договір з «21» жовтня 2026 року.
З «21» жовтня 2026 року зобов'язання сторін, що виникли на підставі Договору, припиняються, і Сторони не вважають себе пов'язаними будь-якими правами та обов'язками, що виникли за Договором.
Сторони підтверджують, що станом на день укладення цієї Додаткової угоди Постачальником не було поставлено товар, а Покупцем не було здійснено оплати.
Даним рішенням Замовник, на свою думку, виконує зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
Додатково інформуємо, що з метою недопущення в подальшій діяльності порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовником вжито заходів організаційного та профілактичного характеру, спрямованих на підвищення якості організації та проведення закупівельних процедур. З уповноваженою особою Замовника проведено додаткову роботу, зокрема здійснено аналіз причин та обставин, що могли призвести до виявлених недоліків, опрацьовано відповідні вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З метою підвищення професійного рівня та вдосконалення практичних навичок уповноважену особу направлено на навчання з питань публічних закупівель для підвищення кваліфікації, поглиблення знань щодо застосування чинного законодавства та врахування актуальної практики його застосування на наступні заходи:
1. Навчання 22.10.2026 на тему «Виправлення невідповідностей: свіжа практика АМКУ та
ризики під час моніторингу закупівель» у агенції Ярослави Дубрової.
2. Навчання 21.10.2026 на тему «52-гі зміни до Особливостей №1178 та аналіз цін на матеріальні ресурси за Постановою №1512» у онлайн-академії «Радник».
Додатки:
1. Додаткова угода №1 від 21.10.2026 до Договору про закупівлю 1509-2 від 15.09.2026 року на 1 арк. в 1 прим.;
2. Сертифікат за результатом проходження навчання онлайн-академії Радник від 22.10.2026 року на 1 арк. в 1 прим.;
3. Рахунок-фактура від 21.10.2026 № 21-01/10 на оплату навчання персоналу на вебінарі "Виправлення невідповідностей: свіжа практика АМКУ та ризики під час моніторингу закупівель", на платформі Zoom;
4. Лист на розірвання договору від 19.10.2026 №106/63-3732 на 2 арк. в 1 прим.
Дата публікації звіту:
22.10.2026 16:55
Запити/Пояснення
Номер:
305c17ea3916434085e24525f229dbbf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.09.2026 17:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме - Бортовий автомобіль ДК 021-2015 (CPV) 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби, за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за ID: UA-2026-08-27-008821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. За нормами пункту 3 Особливостей № 1178, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що Замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва безпосередньо його виробником, а ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються товарів, у тому числі, що є предметом закупівлі даних відкритих торгів.
З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок № 861).
Згідно з пунктом 13-1 Порядку № 861, якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Відтак, прошу Замовника надати пояснення щодо не зазначення даної вимоги в тендерній документації до даних торгів, затвердженій рішенням Уповноваженої особи від 24.08.2026. 2) Законом України від 27.05.2026 № 4888-ІХ внесено зміни до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Відповідні положення щодо посилених вимог до закупівель товарів з локалізацією введені в дію 24.08.2026, тобто діяли на дату оголошення цієї закупівлі.
В ході моніторингу досліджено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію до даних торгів, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 27.08.2026, та встановлено, що оголошення, тендерна документація та проект договору не в повному обсязі врахували обов’язкові вимоги пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, чинній з 24.08.2026, а саме:
- в оголошенні про проведення відкритих торгів замовником додатково не зазначено інформацію про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів (підпункт 6 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.);
- у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженої особи від 27.08.2026, не зазначено вимогу щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником (підпункт 7 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.);
- у проекті договору в істотних умовах не передбачено відповідальність сторін договору за порушення вимог цього Закону щодо ступеня локалізації виробництва, зокрема штрафні санкції у розмірі 15 відсотків вартості товару у випадках, визначених Законом (підпункт 11 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.);
- у річному плані закупівель Замовником не зазначено інформацію щодо застосування вимог локалізації виробництва (підпункт 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.).
З огляду на викладене, надати пояснення щодо не врахування Замовником в оголошенні, тендерній документації та проекті договору обов’язкових вимог пункту 6-1 розділу X Закону № 922-VIII. .
4. Пояснити, яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 54 Особливостей № 1178, зокрема, внесення зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
117212b39f454cde8b5239c5fa8e565b
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби UA-M-2026-09-25-000046
Дата опублікування:
01.10.2026 17:00
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 25.09.2026 у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-09-25-000046) процедури закупівлі «Бортовий автомобіль ДК 021-2015 (CPV) 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби» (ID: UA-2026-08-27-008821-a) надається наступна інформація.
1. Потреба у придбанні бортових автомобілів у кількості 2 одиниць визначена виходячи з фактичної виробничої потреби підприємства, пов’язаної із забезпеченням належного та безперебійного утримання житлового фонду, виконанням аварійно-відновлювальних та господарських робіт, перевезенням матеріалів, обладнання та інструментів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником з урахуванням характеру та умов експлуатації транспортних засобів, їх функціонального призначення та виробничих потреб підприємства, що зазначені у службовій записці від головного механіка-начальника транспортного відділу від 22 липня 2026 №106/63/4484.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі проведеного Замовником аналізу ринку та отриманих комерційних пропозицій потенційних постачальників, а також з урахуванням наявної інформації щодо ринкової вартості відповідних транспортних засобів.
На підтвердження зазначеного до пояснень додаються комерційні пропозиції, що використовувалися Замовником при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затверджених фінансових показників підприємства та наявної потреби у придбанні транспортних засобів.
2. Інформуємо, що на виконання розпорядження ВО КМР (КМДА) № 1547 від 04.12.2017 р. «Про внесення змін до розпорядження № 1036 від 11.09.2009 р. «Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» та з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель, комунальним підприємством було опубліковано інформацію про закупівлю, в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на офіційному інтернет-порталі "КИЇВАУДИТ" Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації за наступним посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/03700973DEFAA3AAC2258E5200365D0E.
3. Щодо неврахування в проєкті договору окремих вимог підпункту 11 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо.
Проєкт договору про закупівлю був сформований Комунальним підприємством та направлений 13.08.2026 до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації у складі документів щодо запланованої закупівлі.
На зазначену дату положення підпункту 11 пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» ще не були чинними. Відповідні зміни, внесені Законом України від 27.05.2026 № 4888-IX, набрали чинності 24.08.2026.У зв’язку з цим проєкт договору, сформований до набрання чинності зазначеними змінами, не містив окремого положення щодо відповідальності сторін за порушення вимог законодавства про ступінь локалізації виробництва, зокрема передбаченої законом відповідальності постачальника.
Разом з тим, з урахуванням результатів проведеного моніторингу та з метою забезпечення повного врахування вимог чинного законодавства, а також враховуючи нагальну потребу у комунальній техніці (у зв’язку з наслідками агресії та обстрілів автогосподарства, де знаходилась комунальна техніка та, як наслідок, була знищена), Замовником буде вжито заходів щодо врегулювання у договірних відносинах відповідальності постачальника за порушення вимог щодо ступеня локалізації виробництва в частині, що може бути врегульована договором, у тому числі щодо застосування штрафних санкцій, визначених підпунктом 11 пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником буде забезпечено врахування зазначених вимог під час виконання договору в межах та у спосіб, передбачених законодавством.
З урахуванням листа-звернення учасника ТОВ «АВАНТІ Груп» (додається), у разі наявності передбаченої законодавством правової підстави для внесення відповідних змін до договору, Замовником буде забезпечено їх належне оформлення та оприлюднення в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. При цьому такі зміни, не передбачатимуть зміни предмета закупівлі, кількості товару, ціни договору та інших умов, зміна яких може вплинути на результати проведення процедури закупівлі.
Стосовно питання щодо відсутності (в оголошенні про проведення відкритих торгів та у річному плані закупівель) інформації про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів (підпункт 6 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.)», інформуємо про наступне.
Станом на дату внесення до електронної системи закупівель (далі – ЕСЗ) інформації про річний план закупівель/зміни до річного плану закупівель, відповідно до функціоналу авторизованого електронного майданчика «zakupivli.pro», Замовником було зазначено інформацію щодо включення товару, що є предметом цієї закупівлі, до переліку товарів з підтвердженою ступеню локалізації виробництва відповідно до підпункту 6 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 922-VIII, шляхом встановлення відповідної відмітки в ЕСЗ. Зазначену інформацію Замовник перевірив шляхом клонування плану закупівлі (“print screen” та протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-08-13-009248-a додаються).
Додатково зазначаємо, що Замовник погоджується із зауваженням, викладеним у запиті, щодо незазначення у тендерній документації вимоги про обов’язок учасника/постачальника, який не є виробником товару, надавати документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником/постачальником. Під час підготовки та затвердження тендерної документації Замовником не було належним чином враховано положення підпункту 7 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, яким передбачено обов’язковість встановлення відповідної вимоги у тендерній документації. Разом з тим, за результатами проведеного аналізу встановлено, що зазначене недоопрацювання тендерної документації не було наслідком наміру Замовника уникнути застосування вимог законодавства щодо ступеня локалізації виробництва чи створення переваг окремим учасникам процедури закупівлі.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі Замовником посилено контроль за відповідністю тендерної документації вимогам законодавства, у тому числі в частині застосування положень пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі». При підготовці наступних тендерних документацій, до предмета закупівлі яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, Замовником буде обов’язково передбачатися вимога щодо надання учасником/постачальником, який не є виробником товару, документів та інформації про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником/постачальником. Замовником враховано зауваження Державної аудиторської служби України та вжито організаційних заходів для недопущення встановленої невідповідності у подальшій діяльності.
4. Щодо питання, викладеного у пункті 4 запиту, інформуємо.
Замовником було прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації, затверджено рішенням уповноваженої особи № 0209 від 02.09.2026 з власної ініціативи відповідно до абзацу 3 п. 54 постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178№ а саме: Замовник має право з власної ініціативи внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
На думку Замовника, ним було дотримано вимоги пункту 54 Особливостей при внесенні змін до тендерної документації та продовжено строк на подачу тендерних пропозицій до 07.09.2026 року, замовник додає Протокол про внесення змін до тендерної документації № 0209 від 02.09.2026 та перелік внесених змін до тендерної документації на 4 арк.
Додатки:
1. Службова записка від головного механіка-начальника транспортного відділу від 22 липня 2026 №106/63/4484 на 3 арк. в 1 прим.;
2. Комерційні пропозиції на 17 арк. в 1 прим.;
3. Лист-звернення учасника ТОВ «АВАНТІ Груп» на 1 арк. в 1 прим.;
4. Знімок з екрану ЕСЗ на 1 арк. в 1 прим.;
5. Протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-08-13-009248-a на 2 арк. в 1 прим.;
6. Протокол про внесення змін до тендерної документації № 0209 від 02.09.2026 та перелік внесених змін до тендерної документації на 4 арк. в 1 прим.