-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Фруктові та овочеві соки: яблучний сік
Завершена
175 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 752.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 752.00 UAH
Номер:
53c28c560d0c40aa8f1f9b3d0a5c515a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-06-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.03.2019 00:00
Період моніторингу:
06.03.2019 14:44 - 29.03.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.03.2019
№12
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Л. КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.03.2019 № 12
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
6. UA-2019-01-09-000398-c від 09.01.2019 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі та укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 7 статті 2 та частини 3 статті 36 Закону укладено договір від 18.02.2019 року № 30 без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: дотримання Обласним протитуберкульозним диспансером Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі та укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, інформацію розміщену Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі у 2019 році фруктових та овочевих соків та пояснення Замовника від 11.03.2019 року.
За результатами моніторингу щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі та укладання договору встановлено, що Замовником 04 грудня 2018 року оприлюднено річні плани в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro (далі – веб-портал) за номерами ІD: UA-P-2018-12-04-000322-b, UA-P-2018-12-04-000853-a та UA-P-2018-12-04-000896-a відповідно до яких, заплановано придбання товару по предмету: «Фруктові та овочеві соки» за кодом 15320000-7 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) загальною очікуваною вартістю в сумі 525 600,00 гривень.
Разом з тим, відповідно до річного плану закупівель оприлюдненого на веб-порталі за номером ID: UA-P-2018-12-04-000322-b, Замовник визначив предмет закупівлі: «Фруктові та овочеві соки: яблучний сік» та очікувану вартість закупівлі в сумі 175 200,00 гривень.
Слід відмітити, що очікувана вартість зазначеної закупівлі є меншою, ніж установлена в абзаці 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), як наслідок, закупівля є допороговою.
Так, Замовником проведено допорогову закупівлю по вказаному предмету, за результатом якої укладено договір з ТОВ «Еко-Сфера» від 18.02.2019 року № 30 на суму 77 964,00 гривень (інформація оприлюднена на веб-порталі за номером ІD: UA-2019-01-09-000398-c).
Водночас, відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі, Замовником також проведено дві допорогові процедури закупівлі по вищевказаному коду у січні-березні 2019 року загальною очікуваною вартістю в сумі – 350 400,00 грн., за результатами проведення яких укладено договори з ТОВ «Еко-Сфера» від 18.02.2019 року № 31 на суму 72 708,00 грн. (річний план оприлюднено на веб-порталі за номером ID: UA-P-2018-12-04-000853-a та інформацію про закупівлю за ІD: UA-2019-01-09-000252-a) та від 14.03.2019 року № 37 на суму 131 400,00 гривень (річний план оприлюднено на веб-порталі за номером ID: UA-P-2019-02-19-000165-a та інформацію про закупівлю за ІD: UA-2019-02-20-000549-b).
Згідно з частиною 7 статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Крім того, частиною 3 статті 36 Закону забороняється укладання договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.
Враховуючи викладене, Замовником в річних планах на 2019 рік заплановано та проведено три допорогові процедури закупівлі загальною очікуваною вартістю в сумі 525 600,00 грн. за кодом 15320000-7 — «Фруктові та овочеві соки» Єдиного закупівельного словника, що перевищує межі, які визначені в абзаці 2 частині 1 статті 2 Закону, за результатами яких укладено три договори з ТОВ «Еко-Сфера» на суму 282 072,00 гривень.
Отже, Замовником заплановано та проведено вищезазначену допорогову закупівлю, за результатами якої укладено договір від 18.02.2019 року № 30 на суму 77 964,00 грн., без застосування процедури закупівлі, визначеної частиною 1 статті 12 Закону, чим не дотримано вимоги частини 7 статті 2 та частини 3 статті 36 Закону.
Період усунення порушень:
22.03.2019 13:58 - 06.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
22.03.2019 13:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. №454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021: 2015 «Єдиний закупівельний словник», за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
За показником четвертої цифри основного словника соки абрикосовий, яблучний та виноградний відносяться до коду 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки». У річному плані на 2019 рік передбачено закупівлю:
- «Фруктові та овочеві соки: абрикосовий сік» -175000грн.,
- «Фруктові та овочеві соки: яблучний сік» - 17500грн.
- «Фруктові та овочеві соки виноградний сік» - 175000грн.
Разом по коду 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки» - 525000грн.
Враховуючи, що сума предмета закупівлі перевищує 200тис.грн., тендерним комітетом було прийнято рішення проводити відкриті торги по кожному виду соків, що і було здійснено. 09.01.2019р. оголошено відкриті торги «Фруктові та овочеві соки: яблучний сік», 29.01.2019р. проведений електронний аукціон, 18.02.2019р. укладений договір.
Дата публікації звіту:
25.03.2019 14:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення
Дата публікації:
04.04.2019 15:32
Запити/Пояснення
Номер:
0f350f4b850d408da1855be1d7d97118
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.03.2019 10:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Фруктові та овочеві соки» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-01-09-000398-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення по наступному питанню.
Так, пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону, цей закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Частиною 1 ст. 12 Закону визначено, що процедура закупівлі здійснюється шляхом застосування однієї з таких процедур в електронній системі закупівель: відкриті торги, конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі.
Відповідно до інформації відображеної на веб – порталі встановлено, що Замовником проводиться закупівля за предметом: «Фруктові та овочеві соки» очікуваною вартістю 175 200,00 гривень (ID: UA-2019-01-09-000398-c).
Зважаючи на те, що очікувана вартість зазначеної закупівлі є меншою, ніж установлена в частині 1 статті 2 Закону як наслідок дана закупівля є допороговою.
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити чому здійснювалась вказана закупівля без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону, зважаючи на те, що Замовником в день оприлюднення оголошення про дану закупівлю (09 січня 2019 року) також додатково оприлюднено оголошення за цим же предметом закупівлі по коду ДК 021:2015: 15320000-7 — Фруктові та овочеві соки, (відповідно до інформації відображеної на веб-порталі за номером UA-2019-01-09-000252-a) очікуваною вартістю в сумі 175 200,00 гривень.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
337205d06146496db347996bb9ea963a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.03.2019 08:42
Опис:
Надання роз’яснення: Згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016р. №454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021: 2015 «Єдиний закупівельний словник», за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
За показником четвертої цифри основного словника соки абрикосовий, яблучний та виноградний відносяться до коду 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки». У річному плані на 2019 рік передбачено закупівлю:
- «Фруктові та овочеві соки: абрикосовий сік» -175000грн.,
- «Фруктові та овочеві соки: яблучний сік» - 17500грн.
- «Фруктові та овочеві соки виноградний сік» - 175000грн.
Разом по коду 15320000-7 «Фруктові та овочеві соки» - 525000грн.
Враховуючи, що сума предмета закупівлі перевищує 200тис.грн., тендерним комітетом було прийнято рішення проводити відкриті торги по кожному виду соків, що і було здійснено. 09.01.2019р. оголошено відкриті торги «Фруктові та овочеві соки: яблучний сік», 29.01.2019р. проведений електронний аукціон, 18.02.2019р. укладений договір.