-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автогідропідіймач TK-AGP-34 на базі шасі JAC N200 (або еквівалент)
Тендер Prozorro UA-2026-08-24-007039-a
Торги відмінено
9 009 722.22
UAH без ПДВ
Номер:
3f0d7a4008e9401da7749ae13f146690
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-10-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2026 00:00
Період моніторингу:
10.09.2026 14:18 - 02.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.09.2026 № 84-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 10.09.2026 №84-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2) UA-2026-08-24-007039-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" БОРЩАГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог підпункту 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питання вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861, підпунктів 7, 11 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відсутні у зв’язку із усуненням порушень в ході проведення моніторингу.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 15 » вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.08.2026; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ»; протоколи уповноваженої особи від 02.09.2026 № 125 та від 10.09.2026 № 129; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11.09.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 11.09.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
За нормами пункту 3 Особливостей, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва безпосередньо його виробником, а ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до товарів, у тому числі, що є предметом закупівлі даних відкритих торгів.
З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 13-1 Порядку, якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Дана вимога щодо надання учасником процедури закупівлі вищезазначеного сертифіката не встановлена Замовником в тендерній документації до даних торгів, затвердженій протокольним рішенням Уповноваженої особи від 24.08.2026, чим порушено вимоги пункту 13-1 Порядку № 861.
Крім того, Законом України від 27.05.2026 № 4888-ІХ внесено зміни до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідні положення щодо посилених вимог до закупівель товарів з локалізацією введені в дію 24.08.2026, тобто діяли на дату оголошення цієї закупівлі.
В ході моніторингу досліджено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію до даних торгів, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 24.08.2026, та встановлено, що оголошення, тендерна документація та проект договору не в повному обсязі врахували обов’язкові вимоги пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, чинній з 24.08.2026, а саме:
- в оголошенні про проведення відкритих торгів замовником додатково не зазначено інформацію про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів (підпункт 6 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону);
- у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженої особи від 24.08.2026, не зазначено вимогу щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником (підпункт 7 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону);
- у проекті договору в істотних умовах не передбачено відповідальність сторін договору за порушення вимог цього Закону щодо ступеня локалізації виробництва, зокрема штрафні санкції у розмірі 15 відсотків вартості товару у випадках, визначених Законом (підпункт 11 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону);
- у річному плані закупівель Замовником не зазначено інформацію щодо застосування вимог локалізації виробництва (підпункт 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону).
Таким чином, Замовником в оголошенні, тендерній документації та проекті договору не враховані вимоги щодо здійснення закупівель товарів з локалізацією, що є порушенням підпунктів 6, 7, 11, 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 3 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо неврахування вимог пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, на який 11.09.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушення.
Водночас, Замовником було прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2026-08-24-007039-a на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником відмінено дану процедуру відкритих торгів відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.09.2026 № 129.
Період усунення порушень:
15.09.2026 17:21 - 30.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.09.2026 17:21
Запити/Пояснення
Номер:
5340f352d2cf4342822a4f95bb49c0fb
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
11.09.2026 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Автогідропідіймач TK-AGP-34 на базі шасі JAC N200 (або еквівалент)» (код ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-24-007039-a), яку проводить Комунальне підприємство «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За нормами пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва безпосередньо його виробником, а ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються товарів, у тому числі, що є предметом закупівлі даних відкритих торгів.
З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 13-1 Порядку, якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Відтак, прошу Замовника надати пояснення щодо не зазначення даної вимоги в тендерній документації до даних торгів, затвердженій рішенням Уповноваженої особи від 24.08.2026.
2) Законом України від 27.05.2026 № 4888-ІХ внесено зміни до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідні положення щодо посилених вимог до закупівель товарів з локалізацією введені в дію 24.08.2026, тобто діяли на дату оголошення цієї закупівлі.
В ході моніторингу досліджено оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію до даних торгів, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 24.08.2026, та встановлено, що оголошення, тендерна документація та проект договору не в повному обсязі врахували обов’язкові вимоги пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, чинній з 24.08.2026, а саме:
- в оголошенні про проведення відкритих торгів замовником додатково не зазначено інформацію про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів (підпункт 6 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону);
- у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженої особи від 24.08.2026, не зазначено вимогу щодо обов’язку учасника / постачальника, який не є виробником товару, надавати замовнику документи, що підтверджують ступінь локалізації виробництва, зокрема інформацію про всіх суб’єктів господарювання, залучених до ланцюга постачання між виробником товару та учасником / постачальником (підпункт 7 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону);
- у проекті договору в істотних умовах не передбачено відповідальність сторін договору за порушення вимог цього Закону щодо ступеня локалізації виробництва, зокрема штрафні санкції у розмірі 15 відсотків вартості товару у випадках, визначених Законом (підпункт 11 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону);
- у річному плані закупівель Замовником не зазначено інформацію щодо застосування вимог локалізації виробництва (підпункт 12 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону).
З огляду на викладене, прошу надати пояснення щодо не врахування Замовником в оголошенні, тендерній документації та проекті договору обов’язкових вимог пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4bfd2aeefe3949d69c551b875476f052
Назва:
Комунальне підприємство «БЛАГОУСТРІЙ» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, на виконання наказу Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 10.09.2026 року №84-3 «Про початок моніторингу процедур закупівель», відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, враховуючи проведення моніторингу процедури закупівель UA-2026-08-24-007039-a надає ці пояснення на запит від 11.09.2026 про наступне.
Дата опублікування:
11.09.2026 16:57
Опис:
Законом України від 27.05.2026 №4888-IX «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон №4888-IX) внесено зміни до пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі — Закон №922-VIII).
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII визначено, що Замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва безпосередньо його виробником, а ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються товарів, у тому числі, що є предметом закупівлі даних відкритих торгів.
З метою реалізації положень Закону №4888-ІХ прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок № 861).
Згідно з пунктом 13-1 Порядку № 861, якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Крім того, Законом №4888-ІХ внесено зміни до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідні положення щодо посилених вимог до закупівель товарів з локалізацією введені в дію 24.08.2026, тобто діяли на дату оголошення цієї закупівлі.
За результатами додаткової перевірки тендерної документації та проєкту договору, що була проведена після завершення строку подання тендерних пропозицій, виявлено невідповідності обов’язковим вимогам законодавства, які були чинними станом на 24.08.2026.
Оскільки станом на дату виявлення невідповідностей внесення змін до тендерної документації було неможливим, через закінчення строку подання тендерних пропозицій, 10 вересня 2026 року уповноважена особа ухвалила рішення №129 про відміну відкритих торгів, яке опубліковано в системі закупівель 10.09.2026.
Таким чином, зазначені вище невідповідності будуть усунуті на момент оголошення нової закупівлі за цим предметом.