-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
код ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт (енергоефективна термомодернізація) нежитлових будівель лікувального та операційного корпусів Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради по вул. Здоров’я, 1 в м. Бердичів Житомирської області
Тендер Prozorro UA-2026-08-22-000602-a
Завершена
63 805 998.00
UAH без ПДВ
Номер:
ee4f5eca1daf4a70a647477563bcfec1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-02-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2026 00:00
Період моніторингу:
02.10.2026 15:00 - 24.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
02.10.2026
№ 97-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 30.09.2026 № 003100-18/13077-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.10.2026 № 97-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-08-22-000602-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» встановлено порушення вимог пункту 43, вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44, абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.08.2026 № 2 (зі змінами), тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 17.09.2026, протоколи уповноваженої особи Замовника від 18.09.2026 № 21 та від 08.10.2026 № 27, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.09.2026, договір підряду від 30.09.2026 № 621-26, укладений з ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» на суму 72 824 400,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 06.10.2026, 08.10.2026 та 12.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пунктів 1 та 2 розділу 3 «Вимоги для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено наступні вимоги:
- «Щодо виконання вимог Статті 3 Рамкової угоди: До учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу»;
- «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, до такого субпідрядника/співвиконавця особисто або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу».
Також, Замовником в пунктах 1 та 2 розділу 3 «Вимоги для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що «Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди».
Поряд з цим, відповідно до підпункту 2 пункту 7 «Загальні положення» тендерної документації Замовником встановлено, що «У разі надання учасником будь-яких інших документів, складених іноземною мовою, тендерна пропозиція учасника повинна містити їх переклад українською мовою за винятком: документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене англійською мовою».
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано файли у форматі pdf на Миколайчука Олександра Миколайовича (кінцевий бенефіціарний власник), Пухтаєвича Михайла Георгійовича (директор), Балакішієва Миколу Станіславовича (заступник директора, уповноважена особа представляти інтереси ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС»), Пасічник Інну Василівну (субпідрядник) та на юридичну особу (ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС») складені українською мовою, що суперечить вимогам підпункту 2 пункту 7 «Загальні положення» тендерної документації.
Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції, встановлено вказану невідповідність та на підставі пункту 43 Особливостей 17.09.2026 розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої невідповідності, а саме «… Надати наступні документи шляхом завантаження до електронної системи закупівель: документальне підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене англійською мовою».
Учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» на виконання вимог про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель на Миколайчука Олександра Миколайовича, Пухтаєвича Михайла Георгійовича, Балакішієва Миколу Станіславовича, Пасічник Інну Василівну та ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» 17.09.2026 оприлюднено файли у форматі pdf.
Замовником здійснено розгляд вказаних документів та відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 18.09.2026 № 21 визнано учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» переможцем процедури закупівлі.
Однак, моніторингом встановлено, що надані pdf файли не відповідають вимогам підпункту 2 пункту 7 «Загальні положення» тендерної документації, оскільки не складені в повній мірі англійською мовою.
Так, у вказаних pdf файлах прізвище, ім’я та по-батькові осіб, а також назва юридичної особи зазначені українською мовою (Миколайчук Олександр Миколайович, Пухтаєвич Михайло Георгійович, Балакішієв Микола Станіславович, Пасічник Інна Василівна, ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС»).
Враховуючи вищевказане, учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» не виправлено виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС», як такого який не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 12.10.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Крім того, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надані вищевказані файли у форматі pdf, які не підтверджують формування файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, що суперечить вимогам пунктів 1 та 2 розділу 3 «Вимоги для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» Додатку № 1 та підпункту 2 пункту 7 «Загальні положення» тендерної документації
Слід зазначити, що в роз’ясненні за № 3702-05/63989-03 від 08.07.2026 Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України роз’яснює, що «формування PDF-документа доступне через опцію друку вебсторінки, при цьому в документі відображаються дата і час його формування, назва вебресурсу та результат пошуку. Водночас найменування юридичної особи або прізвище та власне ім’я фізичної особи, щодо яких здійснювалася перевірка, відображаються не окремим рядком у документі, як це було раніше, а містяться в адресному рядку (url) як параметр пошукового запиту (додається)».
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 12.10.2026 надано пояснення «При цьому дійсно в документі не відображалися, а ні дата і час його формування, а ні назва вебресурсу. Крім того, умови тендерної документації не містили вимоги щодо наявності у сформованих pdf файлах дати, часу його формування, та назви вебресурсу. Тому ТОВ «Громадський сервіс» вважає, що така вимога ними, як учасником закупівлі, була виконана в повному обсязі», яке не спростовує встановлене порушення, оскільки в пунктах 1 та 2 розділу 3 «Вимоги для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що «Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди», при цьому відповідно до вказаного роз’яснення, інформація у PDF-документі, сформована на вебресурсі EU Sanctions Map, містить дату формування, результат пошуку та інформацію про перевірювану особу або організацію, відображену в адресному рядку (URL).
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 2 «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів, які необхідно подати учаснику для підтвердження відповідності його кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі», зокрема, протоколи про навчання та посвідчення про навчання з охорони праці, які підтверджують проходження головним інженером, інженером з охорони праці та виконавцем робіт навчання з охорони праці.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» відсутні протоколи про навчання з охорони праці, які підтверджують проходження головним інженером/інженером з охорони праці Гуменюком С.В. навчання з охорони праці, чим недотримано вимоги пункту 2 розділу 2 «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 12.10.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема:
- «інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)».
Відповідно до норм абзаців тринадцятого та чотирнадцятого пункту 83 Особливостей встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема,
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
На виконання вказаних вимог переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» 22.09.2026 оприлюднено файли у форматі pdf надані на Миколайчука Олександра Миколайовича (кінцевий бенефіціарний власник), Пухтаєвича Михайла Георгійовича (директор), Пасічник Інну Василівну (субпідрядник) та на юридичну особу (ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС»).
Однак, моніторингом встановлено, що форми поданих переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» файлів у форматі pdf не містять назви сайту на якому були сформовані файли та дати формування документу, що суперечить вимогам пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, пункту 83 Особливостей.
Відповідно до норм пунктом 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у разі, коли, не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» як такого, що подав інформацію передбачену абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей з порушенням вимог передбачених цими абзацами.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 12.10.2026 надано пояснення «ТОВ «Громадський сервіс» повторно сформовані pdf файли на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, які надані до даного пояснення, які містять інформацію, яка через відсутність автоматичних технічних можливостей, не була відображена у попередніх сформованих pdf файлах на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main.», яке підтверджує зазначене порушення.
1.2 За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником 30.10.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду від 30.09.2026 № 621-26 (далі – Договір № 621-26) та додатки до нього у форматі PDF.
Відповідно до розділу 16 Договору № 621-2626 невід’ємними частинами договору є «Технічна специфікація (Договірна ціна, Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, відомості ресурсів, загально-виробничі витрати, об’єктні кошториси)» (Додаток № 1); «Календарний графік виконання робіт» (Додаток № 2); «План фінансування будівництва» (Додаток № 3); «Заходи Замовника, щодо безпечного ведення робіт (якщо виконання робіт здійснюється на діючому об'єкті)» (Додаток № 4); «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (Додаток № 5).
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено в повному обсязі Додаток № 1 до Договору № 621-26, при цьому з Додатка № 1 оприлюднено лише Договірну ціну.
Крім того, Замовником Договір № 621-26 та додатки за № 1-5 до нього не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 08.10.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, відомості ресурсів, загально-виробничі витрати, об’єктні кошториси, а також оприлюднено Договір № 621-26 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
19.10.2026 14:26 - 02.11.2026 23:00
Дата публікації висновку:
19.10.2026 14:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-08-22-000602-а на виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, директором Комунального некомерційного підприємства "Бердичівська міська лікарня" Бердичівської міської ради було проведено оперативну нараду, під час якої було заслухано пояснення Уповноваженої особи та інформацію про проведений моніторинг ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області публічної публічної закупівлі «код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт (енергоефективна термомодернізація) нежитлових будівель лікувального та операційного корпусів Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради по вул. Здоров’я, 1 в м. Бердичів Житомирської області» взято до уваги.
Також, вирішила направити на триденне навчання з питань публічних закупівель Уповноважену особу.
Додаток:
1) протокол оперативної наради від 20.10.2026
2) підтверджуючі документи про оплату навчання
Дата публікації звіту:
20.10.2026 18:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуто.
Дата публікації:
21.10.2026 10:07
Запити/Пояснення
Номер:
f9674523b66c4a63b9888e424391503e
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.10.2026 15:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт (енергоефективна термомодернізація) нежитлових будівель лікувального та операційного корпусів Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради по вул. Здоров’я, 1 в м. Бердичів Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-22-000602-a), здійсненої КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4999da5a82344f018791d53229178b08
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.10.2026 14:18
Опис:
Предметом закупівлі відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи, а саме капітальний ремонт. Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення.
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої складена тендерна документація.
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь та запитувані органом державного фінансового контролю документи, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (додаються) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
• Експертний звіт (позитивний) від № 04334-26 від 10 серпня 2026 (Реєстраційний номер EX01:8463-8828-7537-3304) щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом: «Капітальний ремонт (енергоефективна термомодернізація) нежитлових будівель лікувального та операційного корпусів Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради по вул. Здоров’я, 1 в м. Бердичів Житомирської області» із додатком до експертного звіту. Додатково інформуємо, що Експертний звіт EX01:8463-8828-7537-3304 доступний для ознайомлення на сайті Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (скорочено – ЄДЕСБ): https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3958462837017282451/optype=6
• Завдання на проектування;
• Кошторисну документацію на «Капітальний ремонт (енергоефективна термомодернізація) нежитлових будівель лікувального та операційного корпусів Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради по вул. Здоров’я, 1 в м. Бердичів Житомирської області» виготовлено Генеральним проектувальником: ФОП Болейко Дмитро Олександрович, юридична адреса: 10006, м. Житомир, вул. Іоанна Павла ІІ, буд 20. Додатково інформуємо, що проектна документація на за реєстраційним № PD01:5387-8760-6934-5226 доступна для ознайомлення на сайті ЄДЕСБ: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3960493175641999077/optype=249.
2. Повідомляємо, що інформація за процедурою «відкриті торги», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опублікована на сайті Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради за посиланням: https://berdychiv.likarnja.org.ua/obgruntuvannya-kapitalnij-remont energoefektivna-termomodernizaciya-nezhitlovih-budivel-likuvalnogo-ta-operacijnogo-korpusiv-15-42-56-26-08-2026/
А також, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опублікована на сайті засновника закладу – Бердичівської міської ради за посиланням:
https://berdychiv-rada.gov.ua/%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0-%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%B0/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B4%D0%BE-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/
Номер:
70fc4d1318a74771b962b967204bbfa7
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.10.2026 09:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт (енергоефективна термомодернізація) нежитлових будівель лікувального та операційного корпусів Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради по вул. Здоров’я, 1 в м. Бердичів Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-22-000602-a), здійсненої КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 пункту 1 статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
В той же час, предметом закупівлі є капітальний ремонт, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до розділу 16 укладеного договору підряду від 30.09.2026 № 621-26 невід’ємними частинами даного договору є «Технічна специфікація (Договірна ціна, Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, відомості ресурсів, загально-виробничі витрати, об’єктні кошториси)» (Додаток № 1); «Календарний графік виконання робіт» (Додаток № 2); «План фінансування будівництва» (Додаток № 3); «Заходи Замовника, щодо безпечного ведення робіт (якщо виконання робіт здійснюється на діючому об'єкті)» (Додаток № 4); «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (Додаток № 5).
Однак, моніторингом встановлено, що вказаний договір підряду та додатки за № 1-5 до нього не оприлюднено у машинозчитувальному форматі.
Крім того, моніторингом встановлено, що Додатком № 1 до договору підряду від 30.09.2026 № 621-26 є «Технічна специфікація (Договірна ціна, Зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, відомості ресурсів, загально-виробничі витрати, об’єктні кошториси)», однак Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено лише Договірну ціну.
Поясніть, чому Замовником при оприлюдненні договору підряду від 30.09.2026 № 621-26 не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
88e76d8774424c8f9ebf7ec34ea21895
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.10.2026 16:47
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі — Замовник) розглянуло Ваш запит про надання пояснень щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору підряду від 30.09.2026 № 621-26 та додатка № 1 до нього, та повідомляє наступне.
1. Щодо оприлюднення договору та додатків у машинозчитувальному форматі:
Замовник наголошує, що діяв виключно в межах добросовісності та не мав жодного умислу на приховування інформації про закупівлю чи порушення принципів публічності. Договір підряду разом із додатками був вчасно оприлюднений в електронній системі закупівель у загальноприйнятому форматі PDF.
Неоприлюднення документів додатково у машинозчитувальному форматі (наприклад, файли кошторисних програм типу .ims, .bsd або структуровані таблиці .xlsx/.csv) сталося внаслідок суто технічної та ненавмисної помилки Уповноваженої особи Замовника. Дана закупівля є першим досвідом самостійного проведення складної процедури закупівлі робіт з капітального ремонту для нашої установи, через що виникли певні труднощі з технічними аспектами завантаження специфічних файлів кошторисної документації через інтерфейс авторизованого електронного майданчика.
Додатково зазначаємо, що регулярні перебої в роботі мережі Інтернет та обмеження в електропостачанні, викликані дією правового режиму воєнного стану, суттєво ускладнюють процес адміністрування кабінету замовника.
2. Щодо неповного обсягу оприлюдненого Додатка № 1 (кошторисної документації):
Відсутність у системі окремих складових Додатка № 1 (а саме: локальних кошторисів, відомостей ресурсів тощо, окрім Договірної ціни) також є наслідком технічного збою під час масового завантаження файлів великого обсягу. Оскільки Договірна ціна є підсумковим документом кошторису, Уповноважена особа помилково вважала, що відображеної інформації достатньо для виконання вимог прозорості.
3. Вжиті заходи для усунення невідповідностей:
Замовник детально опрацював зауваження органу контролю. З метою повного усунення виявлених технічних недоліків, забезпечення максимальної прозорості та керуючись принципами публічних закупівель, Замовником невідкладно вжито заходів щодо виправлення ситуації.
Одночасно з наданням цих пояснень, Замовник завантажив до електронної системи закупівель (у межах технічних можливостей електронного майданчика):
- Договір підряду № 621-26 від 30.09.2026, повний перелік документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та складові договірної ціни (Додатки № 1-5 до Договору) в повному обсязі.
- Зазначені файли у машинозчитувальному форматі.
Враховуючи, що описані невідповідності мали виключно технічний, формальний та ненавмисний характер, не призвели до переплати чи втрат бюджетних коштів, а також те, що Замовник оперативно та повністю усунув їх одразу після виявлення, просимо взяти до уваги наведені обставини, врахувати відсутність попереднього досвіду Уповноваженої особи у закупівлях робіт та завершити моніторинг без застосування штрафних санкцій.
Замовник і надалі зобов'язується суворо дотримуватися вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Додатки:
1) Протокол Уповноваженої особи № 27 від 08.10.2026;
2) Протокол Уповноваженої особи № 28 від 08.10.2026;
3) Оригінал Договору № 621-26 від 30.09.2026 з Додатками № 1-5;
4) Оригінал Договору № 621-26 від 30.09.2026 в машинозчитувальному форматі;
Додатки № 1-5 до Договору № 621-26 від 30.09.2026 в повному обсязі в машинозчитувальному форматі.
Номер:
a94b1d9f11ed4f51a9e7283169fa64a2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.10.2026 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт (енергоефективна термомодернізація) нежитлових будівель лікувального та операційного корпусів Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради по вул. Здоров’я, 1 в м. Бердичів Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-22-000602-a), здійсненої КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Вимоги для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу: «Щодо виконання вимог Статті 3 Рамкової угоди: До учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу.
Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди».
Поряд з цим, відповідно до пункту 7 «Загальних положень» тендерної документації Замовником встановлено, що «У разі надання учасником будь-яких інших документів, складених іноземною мовою, тендерна пропозиція учасника повинна містити їх переклад українською мовою за винятком: документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене АНГЛІЙСЬКОЮ МОВОЮ».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» відсутня інформація, сформована у вигляді .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, та яка підтверджує, що до учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.
Замовником виявлено вказане порушення, кваліфіковано його як невідповідність та на підставі пункту 43 Особливостей розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» на виконання вимог про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель 22.09.2026 оприлюднено файли у форматі PDF.
Однак, моніторингом встановлено, що форма поданих учасником pdf файлів не відповідає формі документа, що автоматично формує вказаний сайт, а саме: не містять назву сайту, дату та час формування документу, а також назва юридичної особи, прізвища та власні імена фізичних осіб, щодо яких ніби здійснювалася перевірка, не містяться в адресному рядку (url) як параметр пошукового запиту, що, в свою чергу, не підтверджує формування файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, у конкретний день та час, та як наслідок не підтверджує наявність чи відсутність обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та те, що зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Слід зазначити, що в роз’ясненні за № 3702-05/63989-03 від 08.07.2026 Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України роз’яснює, що «формування PDF-документа доступне через опцію друку вебсторінки, при цьому в документі ВІДОБРАЖАЮТЬСЯ ДАТА І ЧАС ЙОГО ФОРМУВАННЯ, НАЗВА ВЕБРЕСУРСУ та результат пошуку. Водночас найменування юридичної особи або прізвище та власне ім’я фізичної особи, щодо яких здійснювалася перевірка, ВІДОБРАЖАЮТЬСЯ НЕ ОКРЕМИМ РЯДКОМ У ДОКУМЕНТІ, як це було раніше, а МІСТЯТЬСЯ В АДРЕСНОМУ РЯДКУ (URL) ЯК ПАРАМЕТР ПОШУКОВОГО ЗАПИТУ (додається).
Крім того, надані .pdf файли не відповідають вимогам пункту 7 Загальних положень тендерної документації, оскільки не складені в повній мірі англійською мовою (прізвище, ім’я та по-батькові осіб зазначені українською мовою).
Враховуючи вищевказане, учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» не виправлено виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, поясність, чому Замовником керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС», як такого який не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
2. Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, «…надає інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)».
На виконання вказаних вимог переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» 22.09.2026 оприлюднено інформацію (файли) у форматі PDF.
Однак, моніторингом встановлено, що форма поданих переможцем pdf файлів не відповідає формі документа, що автоматично формує сайт https://www.sanctionsmap.eu/#/main, а саме: не містять назву сайту, дату та час формування документу, а також назва юридичної особи, прізвища та власні імена фізичних осіб, щодо яких ніби здійснювалася перевірка, не містяться в адресному рядку (url) як параметр пошукового запиту, що, в свою чергу, не підтверджує формування файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, у конкретний день та час, та як наслідок не підтверджує наявність чи відсутність обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та те, що зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Крім того, прізвище, ім’я та по-батькові у вказаних файлах зазначені українською мовою, що суперечить вимогам пункту 7 «Загальних положень» тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до норм пунктом 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у разі, коли, не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Враховуючи вищевказане, поясніть яким чином Замовником перевірено вимогу пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, а саме: файл у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu повинен бути сформований НЕ РАНІШЕ НІЖ ЗА ЧОТИРИ ДНІ ДО ДАТИ ЙОГО ПОДАННЯ, оскільки в поданих файлах відсутні дати їх формування та чому керуючись нормами пункту 84 Особливостей не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС»?
3. Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» вимогам пункту 2 розділу 2 «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації та як наслідок кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі», оскільки у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутній протокол про навчання головного інженера/інженера з охорони праці Гуменюка С.В., а також відсутній протокол про навчання з охорони праці виконавця робіт Рукомеда М.П. (надано лише копію витягу з протоколу)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
90cbeb68a1dc45f99a3551d394503a3b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.10.2026 11:11
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі — Замовник) розглянуло Ваш запит про надання пояснень щодо дотримання вимог для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility», та повідомляє наступне.
Для надання повної та всебічної відповіді Замовником було направлено запит ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС" від 08.10.2026 за № 2438 з проханням надати пояснення щодо запиту органу державного фінансового контролю, оскільки відповідальність за достовірність завантажених документів несе Учасник/Переможець закупівлі.
ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС" було надано відповідь № 67 від 12.10.2026 року, згідно якої:
1. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Вимоги для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу: «Щодо виконання вимог Статті 3 Рамкової угоди: До учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу. Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди». Поряд з цим, відповідно до пункту 7 «Загальних положень» тендерної документації Замовником встановлено, що «У разі надання учасником будь-яких інших документів, складених іноземною мовою, тендерна пропозиція учасника повинна містити їх переклад українською мовою за винятком: документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене АНГЛІЙСЬКОЮ МОВОЮ».
На виконання зазначених вимог тендерної документації ТОВ «Громадський сервіс» у складі тендерної пропозиції надана зазначена інформація на ТОВ «Громадський сервіс», на учасника товариства Миколайчука Олександра Миколайовича, директора товариства Пухтаєвича Михайла Георгійовича, уповноваженого представника на подання документів тендерної пропозиції Балакішієва Миколу Станіславовича, субпідрядника Пасічник Інну Василівну, яка була сформована виключно на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, у вигляді .pdf файлу, за допомогою вкладки PDF-файл, розміщеної внизу інтерфейсу сайту, після здійсненого пошуку у відповідній графі. Будь-яка Інструкція щодо порядку формування pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main або в умовах Тендерної документації була відсутня, тому сформовані документи були надані у тому форматі, який формується на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main. Такі документи ТОВ «Громадський сервіс» формувалися вперше на зазначеному сайті. При подачі тендерної пропозиції дані файли були сформовані повністю українською мовою, оскільки сайт https://www.sanctionsmap.eu/#/main автоматично відкрився на українській мові, в результаті чого 17.09.2026 Змовником було надано 24 години на усунення невідповідностей, а саме: надати шляхом завантаження до електронної системи закупівель документальне підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене англійською мовою.
На виконання цієї вимоги 18.09.2026 учасник ТОВ «Громадський сервіс» завантажив до електронної системи закупівель pdf файли, після здійснених пошуків у відповідній графі, які автоматично формуються на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main на ТОВ «Громадський сервіс», учасника товариства Миколайчука Олександра Миколайовича, директора товариства Пухтаєвича Михайла Георгійовича, уповноваженого представника на подання документів тендерної пропозиції Балакішієва Миколу Станіславовича, субпідрядника Пасічник Інну Василівну, які були сформовані виключно на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main з англійським інтерфейсом, у вигляді .pdf файлу, за допомогою вкладки PDF-файл, розміщеної внизу інтерфейсу сайту. При цьому дійсно в документі не відображалися, а ні дата і час його формування, а ні назва вебресурсу. Крім того, умови тендерної документації не містили вимоги щодо наявності у сформованих pdf файлах дати, часу його формування, та назви вебресурсу. Тому ТОВ «Громадський сервіс»вважає, що така вимога ними, як учасником закупівлі, була виконана в повному обсязі.
09.10.2026, після отримання від Замовника запиту про надання пояснень з даного приводу, ТОВ «Громадський сервіс» вкотре було здійснено заходи на отримання інформації про відсутність зазначених осіб у санаційному списку на тому ж сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main. Після певних зусиль та самостійних здогадок щодо функціоналу вказаного сайту, зокрема щодо формування відповідних pdf файлів, було встановлено, що для відображення у pdf файлі часу, дати його формування та назви вебресурсу, необхідно було в додаткових настройках друку, через який зберігається сам pdf файл, встановити параметри верхніх та нижніх колонтитулів.
ТОВ «Громадський сервіс» повторно сформовані pdf файли на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, які надані до даного пояснення, які містять інформацію, яка через відсутність автоматичних технічних можливостей, не була відображена у попередніх сформованих pdf файлах на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Такі обставини підтверджують, що зазначені у pdf файлах особи не перебували на момент надання в складі тендерної пропозиції відповідних файлів, та наразі не перебувають в санаційному списку.
Крім того, щодо виконання пункту 7 «Загальних положень» тендерної документації в частині документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене АНГЛІЙСЬКОЮ МОВОЮ», повідомляємо наступне. Даний сайт, при введенні в пошукове поле прізвища, імені та по батькові особи, за якою буде здійснено пошук інформації, не залежно від того на якій мові здійснюється пошук, як українською так і англійською мовами, сайт автоматично здійснює відповідний та актуальний пошук, це в тому числі залежить на якій мові працює інтерфейс сайту. Відповідно, якщо інтерфейс сайту відкрито на англійській мові, то при зазначенні в рядку пошуку особи українською мовою або навпаки, сайт автоматично розпізнає введені символи та формує актуальну інформацію.
Отже сформовані учасником pdf файли цілком підтверджують їх формування виключно на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, а також підтверджує відсутність обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та те, що зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Крім того ТОВ «Громадський сервіс» вважає, що технічні можливості при формуванні таких файлів є суто формальними, що не вплинуло на зміст самого документа та не свідчило про наявність обмежувальних заходів, що в свою чергу не призводить до реального порушення санкційних обмежень.
На виконання вимог пункту 2 розділу 2 «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку № 1 до тендерної документації учасник ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надав файл «навчання з охорони праці», в якому міститься інформація про навчання головного інженера/інженера з охорони праці Гуменюка С.В., та виконавця робіт Рукомеда М.П., зокрема витяг з протоколу про навчання виконавця робіт, а також сканкопії з оригіналів посвідчень про навчання, виданих ТОВ «НВК «ПРОФОСВІТА», в яких міститься інформація з посиланням на номери та дати протоколів про навчання зазначених працівників та є тотожною інформації, зазначеній в протоколах, що дає змогу повноцінно перевірити факт походження навчання з охорони праці.
Крім того, протоколи засідань комісії з перевірки знань є документом ТОВ «НВК «ПРОФОСВІТА» та не видаються замовнику послуг з навчання, в даному випадку ТОВ «Громадський сервіс», через що такі протоколи не могли бути надані учасником у складі тендерної пропозиції. На підставі протоколів видаються лише витяги з протоколів засідань комісії з перевірки знань та відповідні посвідчення на працівників.
Відсутність самих протоколів у складі тендерної пропозиції, жодним чином не впливає на ціну пропозиції, характеристики предмета закупівлі чи кваліфікацію учасника як таку, оскільки сам факт навчання підтверджено наданими посвідченнями, що вказує на беззаперечний факт відповідності працівників Учасника кваліфікаційним вимогам та вимогам з охорони праці.
Додатки:
1. Копія запиту Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради від 08.10.2026 за № 2438;
2. Копія відповіді ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС" № 67 від 12.10.2026 року.
3. Файли pdf, сформовані на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, що свідчать про відсутність санкцій;
4. Витяги з протоколів засідань комісій з перевірки знань.
Номер:
c9e9308fdfa94ead9863aff2bc81e4df
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.10.2026 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт (енергоефективна термомодернізація) нежитлових будівель лікувального та операційного корпусів Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради по вул. Здоров’я, 1 в м. Бердичів Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-22-000602-a), здійсненої КНП «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог пункту 2 розділу 3 «Вимоги для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу: «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, до такого субпідрядника/співвиконавця особисто або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу.
Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди».
Поряд з цим, відповідно до пункту 7 «Загальних положень» тендерної документації Замовником встановлено, що «У разі надання учасником будь-яких інших документів, складених іноземною мовою, тендерна пропозиція учасника повинна містити їх переклад українською мовою за винятком: документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене АНГЛІЙСЬКОЮ МОВОЮ».
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» надано довідку від 14.09.2026 № 123, яка містить інформацію про залучення до виконання робіт, що є предметом закупівлі, субпідрядника ФОП Пасічник Інну Василівну.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» відсутня інформація, сформована у вигляді pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main англійською мовою та яка підтверджує, що до субпідрядника ФОП Пасічник Інни Василівни не застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вказаний субпідрядник не знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу.
Замовником виявлено вказане порушення, кваліфіковано його як невідповідність та на підставі пункту 43 Особливостей розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» на виконання вимог про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель 22.09.2026 оприлюднено файл у форматі PDF щодо субпідрядника ФОП Пасічник Інни Василівни.
Однак, моніторингом встановлено, що форма поданого учасником pdf файлу не відповідає формі документа, що автоматично формує вказаний сайт, а саме: не містять назву сайту, дату та час формування документу, а також назва субпідрядника, щодо якого ніби здійснювалася перевірка, не міститься в адресному рядку (url) як параметр пошукового запиту, що, в свою чергу, не підтверджує формування файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, у конкретний день та час, та як наслідок не підтверджує наявність в субпідрядника чи відсутність обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та те, що субпідрядник не включений до санкційного списку Європейського Союзу.
Слід зазначити, що в роз’ясненні за № 3702-05/63989-03 від 08.07.2026 Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України роз’яснює, що «формування PDF-документа доступне через опцію друку вебсторінки, при цьому в документі ВІДОБРАЖАЮТЬСЯ ДАТА І ЧАС ЙОГО ФОРМУВАННЯ, НАЗВА ВЕБРЕСУРСУ та результат пошуку. Водночас найменування юридичної особи або прізвище та власне ім’я фізичної особи, щодо яких здійснювалася перевірка, ВІДОБРАЖАЮТЬСЯ НЕ ОКРЕМИМ РЯДКОМ У ДОКУМЕНТІ, як це було раніше, а МІСТЯТЬСЯ В АДРЕСНОМУ РЯДКУ (URL) ЯК ПАРАМЕТР ПОШУКОВОГО ЗАПИТУ (додається).
Крім того, наданий pdf файл не відповідає вимогам пункту 7 Загальних положень тендерної документації, оскільки не складений в повній мірі англійською мовою (назва субпідрядника зазначена українською мовою).
Враховуючи вищевказане, учасником ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» не виправлено виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, поясність, чому Замовником керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС», як такого який не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
2. Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, «інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)».
На виконання вказаних вимог переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС» 22.09.2026 оприлюднено інформацію (файл) у форматі PDF, зокрема, про субпідрядника ФОП Пасічник Інни Василівни.
Однак, моніторингом встановлено, що форма поданого переможцем pdf файлу не відповідає формі документа, що автоматично формує сайт https://www.sanctionsmap.eu/#/main, а саме: не містить назву сайту, дату та час формування документу, а також назва субпідрядника, щодо якого ніби здійснювалася перевірка, не міститься в адресному рядку (url) як параметр пошукового запиту, що, в свою чергу, не підтверджує формування файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, у конкретний день та час, та як наслідок не підтверджує наявність в субпідрядника чи відсутність обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та те, що субпідрядник не включений до санкційного списку Європейського Союзу.
Крім того, назва субпідрядника у вказаному файлі зазначена українською мовою, що суперечить вимогам пункту 7 «Загальних положень» тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до норм пунктом 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у разі, коли, не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Враховуючи вищевказане, поясніть яким чином Замовником перевірено вимогу пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, а саме: файл у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu повинен бути сформований НЕ РАНІШЕ НІЖ ЗА ЧОТИРИ ДНІ ДО ДАТИ ЙОГО ПОДАННЯ, оскільки в наданому файлі відсутні дати його формування та чому керуючись нормами пункту 84 Особливостей не відхилено переможця процедури закупівлі ТОВ «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b5477b4f8d0d45f8a0754ae824525dbc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.10.2026 17:16
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі — Замовник) розглянуло Ваш запит про надання пояснень щодо дотримання вимог для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility», та повідомляє наступне.
Для надання повної та всебічної відповіді Замовником було направлено запит ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС" від 09.10.2026 за № 2445 з проханням надати пояснення щодо запиту органу державного фінансового контролю, оскільки відповідальність за достовірність завантажених документів несе Учасник/Переможець закупівлі.
ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС" було надано відповідь № 68 від 12.10.2026 року, згідно якої:
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 3 «Вимоги для виконання умов Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено наступну вимогу: «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, до такого субпідрядника/співвиконавця особисто або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу. Зазначена інформація має бути підтверджена шляхом формування .pdf файлу, який надається у складі тендерної пропозиції, на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main у відповідності до пункту 5 статті 1 Рамкової угоди щодо кожної особи, інформація про яку надана на виконання Статті 7 Рамкової угоди». Поряд з цим, відповідно до пункту 7 «Загальних положень» тендерної документації Замовником встановлено, що «У разі надання учасником будь-яких інших документів, складених іноземною мовою, тендерна пропозиція учасника повинна містити їх переклад українською мовою за винятком: документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене АНГЛІЙСЬКОЮ МОВОЮ».
На виконання зазначених вимог тендерної документації ТОВ «Громадський сервіс» у складі тендерної пропозиції надана зазначена інформація на субпідрядника Пасічник Інну Василівну, яка була сформована виключно на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, у вигляді .pdf файлу, за допомогою вкладки PDF-файл, розміщеної внизу інтерфейсу сайту, після здійсненого пошуку у відповідній графі. Будь-яка Інструкція щодо порядку формування pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main або в умовах Тендерної документації була відсутня, тому сформовані документи були надані у тому форматі, який формується на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main. Такі документи нами формувалися вперше на зазначеному сайті. При подачі тендерної пропозиції дані файли були сформовані повністю українською мовою, оскільки сайт https://www.sanctionsmap.eu/#/main автоматично відкрився на українській мові, в результаті чого 17.09.2026 Змовником було надано 24 години на усунення невідповідностей, а саме: надати шляхом завантаження до електронної системи закупівель документальне підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене англійською мовою.
На виконання цієї вимоги 18.09.2026 учасник ТОВ «Громадський сервіс» завантажив до електронної системи закупівель pdf файли, після здійснених пошуків у відповідній графі, які автоматично формуються на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main в тому числі і на субпідрядника Пасічник Інну Василівну, які були сформовані виключно на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main з англійським інтерфейсом, у вигляді .pdf файлу, за допомогою вкладки PDF-файл, розміщеної внизу інтерфейсу сайту. При цьому дійсно в документі не відображалися, а ні дата і час його формування, а ні назва вебресурсу. Крім того, умови тендерної документації не містили вимоги щодо наявності у сформованих pdf файлах дати, часу його формування, та назви вебресурсу. Тому вважаємо, що така вимога ТОВ «Громадський сервіс», як учасником закупівлі, була виконана в повному обсязі.
09.10.2026, після отримання від Замовника запиту про надання пояснень з даного приводу, ТОВ «Громадський сервіс» вкотре було здійснено заходи на отримання інформації про відсутність зазначених осіб у санаційному списку на тому ж сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main. Після певних зусиль та самостійних здогадок щодо функціоналу вказаного сайту, зокрема щодо формування відповідних pdf файлів, було встановлено, що для відображення у pdf файлі часу, дати його формування та назви вебресурсу, необхідно було в додаткових настройках друку, через який зберігається сам pdf файл, встановити параметри верхніх та нижніх колонтитулів.
ТОВ «Громадський сервіс» повторно сформовані pdf файли на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, які надаємо до даного пояснення, які містять інформацію, яка через відсутність автоматичних технічних можливостей, не була відображена у попередніх сформованих pdf файлах на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, не з вини Учасника.
Такі обставини підтверджують, що зазначені у pdf файлах особи, в тому числі субпідрядник Пасічник Інна Василівна, яку маємо намір залучити до виконання робіт, не перебували на момент надання в складі тендерної пропозиції відповідних файлів, та наразі не перебувають в санаційному списку.
Крім того, щодо виконання пункту 7 «Загальних положень» тендерної документації в частині документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене АНГЛІЙСЬКОЮ МОВОЮ», повідомляємо наступне. Даний сайт, при введенні в пошукове поле прізвища, імені та по батькові особи, за якою буде здійснено пошук інформації, не залежно від того на якій мові здійснюється пошук, як українською так і англійською мовами, сайт автоматично здійснює відповідний та актуальний пошук, це в тому числі залежить на якій мові працює інтерфейс сайту. Відповідно, якщо інтерфейс сайту відкрито на англійській мові, то при зазначенні в рядку пошуку особи українською мовою або навпаки, сайт автоматично розпізнає введені символи та формує актуальну інформацію.
Отже сформовані учасником pdf файли цілком підтверджують їх формування виключно на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, а також підтверджує відсутність обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу, та те, що зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Крім того вважаємо, що технічні можливості при формуванні таких файлів є суто формальними, що не вплинуло на зміст самого документа та не свідчило про наявність обмежувальних заходів, що в свою чергу не призводить до реального порушення санкційних обмежень.
Також, на виконання технічної помилки, а саме: завантаження Уповноваженою особою файл до попереднього запиту органу фінансового контролю – Відповідь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС" № 67 від 12.10.2026 року не в повному обсязі, додаємо завантажену копію документа.
Додаток:
1. Файл pdf, сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, що свідчить про відсутність санкцій до субпідрядника.
2. Копія запиту Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради від 09.10.2026 за № 2445;
3. Копія відповіді ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС" № 68 від 12.10.2026 року
4. Копія відповіді ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС" № 67 від 12.10.2026 року.