-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Скло гартоване з фотодруком та кріпленням
Тендер Prozorro UA-2026-08-21-012132-a
Торги відмінено
255 200.00
UAH без ПДВ
Номер:
582a6a952a6a463a949c7081fc88ab2c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-14-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2026 00:00
Період моніторингу:
14.09.2026 15:26 - 06.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
14.09.2026
№ 89-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 14.09.2026 № 89-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12.UA-2026-08-21-012132-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Палійчук Світлани Валеріївни встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.08.2026 № 105 (зі змінами), тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Палійчук Світлани Валеріївни (далі – ФОП Палійчук Світлана Валеріївна), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 01.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.09.2026 № 109 та від 17.09.2026 № 112, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.09.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 17.09.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Палійчук Світлана Валеріївна встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначені в Додатку № 3 до тендерної документації.
Пунктом 2 розділу «Технічні вимоги» Додатку № 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, зокрема, «Якість товару повинна відповідати вимогам Держстандартів та технічних умов і підтверджена сертифікатом якості/відповідності/походження та/або паспортом виробника(чи іншими документами, що підтверджують якість товару)».
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Палійчук Світлана Валеріївна у складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності № СО-25/2022 та № 79628-420.
Слід зазначити, що предметом закупівлі є «Скло гартоване з фотодруком та кріпленням, 80*40 см, 12 мм».
Однак, моніторингом встановлено, що сертифікат відповідності за № CO – 25/2022 підтверджує відповідність стандарту флоат-скла товщиною 3 мм, 3,5 мм, 4 мм, 5 мм, 6 мм, 10 мм, що суперечить предмету закупівлі (скло гартоване з фотодруком), а також суперечить його технічним характеристикам, а саме, товщині скла – 12 мм, що не відповідає вимозі пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, сертифікат відповідності за № 79628-420 не містить відомостей щодо конкретного переліку продукції, яка підлягала перевірці органом із сертифікації, а також сертифікаційний період, зазначений у вказаному сертифікаті, з 23 травня 2016 по 27 березня 2024 року, що свідчить про те, що він втратив чинність.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Палійчук Світлана Валеріївна як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 17.09.2026 надано пояснення: «У зв'язку з виявленням системних помилок та некоректних формулювань у Додатку 3 до тендерної документації "Технічні вимоги" (щодо документів підтвердження якості), які унеможливили об'єктивний розгляд пропозицій учасників та які неможливо виправити на поточному етапі закупівлі, Рішенням Уповноваженої особи від 17.09.2026 року (протокол № 112) процедуру закупівель ВІДМІНЕНО на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель)».
Слід відмітити, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.09.2026 № 112, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, щодо надання пояснення стосовно допущення вищевказаних порушень, Замовником відмінено дану процедуру закупівлі.
Період усунення порушень:
25.09.2026 12:25 - 10.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2026 12:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
12.10.2026 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
0b36927137a84f908e698c86dddc866b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
16.09.2026 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Скло гартоване з фотодруком та кріпленням» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-21-012132-a), здійсненою Брусилівською селищною радою Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Палійчук Світлана Валеріївна на відповідність тендерній документації Замовника (протоколу, рішення).
4. Пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- таблицю технічної специфікації, згідно із формою встановленою у Таблиці1 Додатку №3 обов’язковим зазначенням країни походження, виробника товару, найменування товару та технічних характеристик товару.
Також для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема сертифікат якості/відповідності/походження або паспорт виробника, що підтверджують якість Товару (пункт 2 Додатку 3 до тендерної документації).
Учасником ФОП Палійчук Світланою Валеріївною, у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності № CO – 25/2022 та № 79628-420.
Однак, моніторингом встановлено, що сертифікат № CO – 25/2022 підтверджує відповідність флоат-скла, що суперечить предмету закупівлі (скло гартоване з фотодруком та кріпленням, 80*40 см, 12мм), та суперечить технічним характеристикам, а саме товщині скла-12мм.
Крім того, сертифікаційний період зазначений у сертифікаті № 79628-420 з 23 травня 2016 по 27 березня 2024.
Отже, поясніть яким документом учасником ФОП Палійчук Світланою Валеріївною підтверджено якість товару, а саме: скла гартованого з фотодруком та кріпленням, 80*40см, 12мм, а також поясніть свою позицію стосовно невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Палійчук Світланою Валеріївною, як такої, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fa8971af13e441c684992e51c087d258
Назва:
Відповідь 1.
Дата опублікування:
17.09.2026 17:25
Опис:
Відповідь 1.
На запит Державної аудиторської служби України Північний офіс Держаудитслужби в Житомирській області від 16.09.2026 року повідомляємо, що Брусилівською селищною радою Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) самостійно та в повному обсязі усунено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що стали предметом дослідження під час моніторингу.
У зв'язку з виявленням системних помилок та некоректних формулювань у Додатку 3 до тендерної документації "Технічні вимоги" (щодо документів підтвердження якості), які унеможливили об'єктивний розгляд пропозицій учасників та які неможливо виправити на поточному етапі закупівлі, Рішенням Уповноваженої особи від 17.09.2026 року (протокол № 112) процедуру закупівель ВІДМІНЕНО на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель).
З огляду на вищевикладене, договір за результатами зазначених торгів укладено не буде, ризики неефективного чи неправомірного використання бюджетних коштів повністю усунено, а права учасників не порушено. Копію протоколу про відміну додано до матеріалів закупівлі в електронній системі.