• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт ганку будівлі консультативно – діагностичного центру КНП «КЛШМД» ДМР за адресою: вул. Філософська, 62 м. Дніпро за «Єдиним закупівельним словником» ДК 021:2015: 45450000-6: «Інші завершальні будівельні роботи»

Завершена

595 000.00 UAH без ПДВ
Номер: e4b3d98fa3e84cc79166dc4053c90678
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-18-000216
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.09.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 18.09.2026 12:42 - 10.10.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 18.09.2026 №172 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 18.09.2026 № 172 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі/ унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі 17 UA-2026-08-21-011699-a 21.08.2026 Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" Дніпровської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" Дніпровської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" Дніпровської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 68) 790-12-26, o.b.katsai@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА встановлено порушення вимог пунктів 5.15 Настанови №281, частини 1 статті 31 Закону № 922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922. За результатом аналізу питання: відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем встановлено порушення вимог статті 43 Закону № 922, пункту 18 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договірної ціни у відповідність до пункту 5.15 Настанови №281 та шляхом приведення умов договору до тендерної пропозиції учасника та до вимог тендерної документації, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором від 17 вересня 2026 року № Т-44 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21 серпня 2026 року № 259/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА, електронний протокол рішення про результати розгляду від 4 вересня 2026 року, договір від 17 вересня 2026 року № Т-44 на суму 593 078,43 грн (далі-Договір), пояснення Замовника, надані 24 вересня 2026 року та 29 вересня 2026 року, через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 21 вересня 2026 року та від 24 вересня 2026 року. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих Особливостей. Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону №922 встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. 1.1. Відповідно до розділу ІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасник у складі пропозиції надає розрахунок договірної ціни, який повинен бути розрахований відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом від 01.11.2021 року №281. До розрахунку договірної ціни мають бути надані у складі тендерної пропозиції підтверджуючі розрахунки у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, зокрема договірна ціна. Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі Настанова № 281), вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Відповідно до абзацу 3 пункту 5.15 Настанови №281 на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику без надання обґрунтовуючи розрахунків. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА завантажено Договірну ціну (файл 2.1 52_ДЦ_ДЦ.pdf) на «Поточний ремонт ганку будівлі консультативно – діагностичного центру КНП «КЛШМД» ДМР за адресою: вул. Філософська, 62 м. Дніпро», у якій визначено загальновиробничі витрати у сумі 68,78985 тис.грн, що складає 13,3% від суми прямих витрат (сума прямих витрат відповідно до договірної ціни 518,47305*10%=51,84731), що не відповідає пункту 5.15 Настанови №281 та вимогам розділу ІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації. В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником 29 вересня 2026 року надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення, зокрема: «тендерна документація не містила окремої вимоги щодо застосування Постанови КМУ № 1512 чи встановлення ліміту загальновиробничих витрат у розмірі 10% для даного об'єкта поточного ремонту». Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА не відповідає вимогам технічного завдання Замовника. Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону № 922 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Проте, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 17 вересня 2026 року № Т-44. 1.2. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем встановлено, що Замовником з переможцем процедури закупівлі ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА укладено Договір, умови якого відрізняються від вимог тендерної документації та змісту його тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 4.4 розділу І тендерної документації Замовник встановив строк надання послуг за предметом закупівлі до 20 жовтня 2026 року. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА завантажено Деталізований графік виконання послуг за предметом закупівлі (файл 2.8 Деталізований графік виконання робіт. рdf), у якому визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт протягом вересня-жовтня 2026 року, Тендерну пропозицію (файл 2 Тендерна пропозиція.pdf) на «Поточний ремонт ганку будівлі консультативно – діагностичного центру КНП «КЛШМД» ДМР за адресою: вул. Філософська, 62 м. Дніпро», у пункті 10 якої учасник гарантував строк надання послуг до 20.10.2026. За результатом проведеної закупівлі укладено Договір із визначенням у Додатку №1 Календарний графік строку надання послуг – до 31.12.2026, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та наданій пропозиції учасника закупівлі ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА. В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником 29 вересня 2026 року надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення, зокрема: «У складі тендерної пропозиції ФОП МОРОЗ ДАРІЯ ВАЛЕРІЇВНА міститься лист Вих 3 від 26.08. 2026р. (файл 3 Гарантійний лист про надання послуг з ремонту.pdf), в якому учасник гарантує замовнику надати послуги з ремонту (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником». Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону. У свою чергу, відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону № 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Пунктом 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки. Отже умови укладеного договору відрізняються від умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, чим порушено вимоги статті 43 Закону № 922, пункту 18 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922. Таким чином, Замовником укладено договір від 17 вересня 2026 року № Т-44 з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень: 06.10.2026 15:05 - 21.10.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.10.2026 15:05

Запити/Пояснення