• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 - 33110000-4 «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (33111721-1 - Цифрові ангіографічні апарати) (Код НК 024:2023: 37623 Система рентгенівська ангіографічна стаціонарна цифрова/НК 031:2024 Z11030102 Стаціонарні системи ангіографії для ангіографічних і кардіологічних досліджень), Система ангіографічна інтервенційна

Завершена

58 878 504.67 UAH без ПДВ
Номер: a2de54c19e6c4d04b722357e6909bb2c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-10-09-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.10.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 09.10.2026 16:26 - 30.10.2026 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 09.10.2026 м. Одеса № 257 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 09.10.2026 № 257 Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 1 UA-2026-08-21-000795-a 21.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ельвіра ЛУЗАН
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 545-51-92, i.o.zarudnyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.08.2026 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 01.09.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2026, договір про закупівлю товару від 11.09.2026 № 13/26 (далі – Договір), пояснення надані Замовником 16.10.2026 та 26.10.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП» встановлено. Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 2 до тендерної документації. Пунктом 6 Додатка 3 до тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи відповідно до Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 2 Загальних вимог Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації товар, запропонований учасником, повинен відповідати технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації. Відповідність технічним вимогам, запропонованого учасником товару, встановленим у даному додатку до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), паспорту, або технічного опису чи технічних умов, проспекту або інших документів, викладених українською мовою), в яких міститься необхідна інформація. Відповідна технічна документація виробника або її копії надаються учасником в складі його тендерної пропозиції. Підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації, надається учасником за встановленою формою заповненої таблиці наведеної у цьому додатку. Разом з тим, у підпункті 3.2 пункту 3 Технічних вимог Додатка 2 до тендерної документації Замовник встановив таку вимогу щодо предмета закупівлі: максимальний розмір робочого поля динамічного плоского детектора – не менше 30 x 38 см. Учасник процедури закупівлі ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав за встановленою формою заповнену таблицю «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» б/д б/н (файл «Технічна частина.pdf») (далі – Таблиця відповідності) та технічний опис «Ангіографічна рентгенівська система uAngio AVIVA СХ» (файл «Технічний опис AVIVA.pdf») (далі – Технічний опис). Проте у підпункті 3.2 пункту 3 Таблиці відповідності та на сторінці шість Технічного опису зазначено максимальний розмір робочого поля динамічного плоского детектора 398,0 мм х 293,0 мм (39,8 см х 29,3 см), що не відповідає вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації (не менше 30 x 38 см). На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.10.2026 стосовно зазначеного питання Замовник 16.10.2026 надав пояснення: «Розмір робочого поля це розмір поверхні детектора. Розмір робочого поля є не співвідношенням сторін, а площиною яка визначається за наявними співвідношеннями сторін, а саме ширини та довжини, що у даному випадку становить 30 х 38 см, які множаться між собою для визначення розміру робочого поля, його площини. Розмір робочого поля відповідно до п. 3.2 Додатку 2 ТД -не менше 30 х 38 см , що математичним визначенням площини становить 1 140 см². Запропонований учасником розмір робочого поля - 29,3 см x 39,8 см, що становить 1 166,14 см2 (робоча площина). Тобто, розмір робочого поля більший та може охоплювати більшу ділянку зображення за один кадр.». Надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки, Замовник в тендерній документації встановив чіткі вимоги щодо довжини та ширини робочого поля динамічного плоского детектора – не менше 30 x 38 см. Крім того, у підпункті 7.4 пункту 7 Технічних вимог Додатка 2 до тендерної документації Замовник встановив таку вимогу щодо предмета закупівлі: рентген-захисний екран (у стельовій підвісці, рухомій на рейках) для захисту верхньої частини тіла лікаря. Проте у підпункті 7.4 пункту 7 Таблиці відповідності зазначено посилання на сторінку тринадцять Технічного опису, на якій зокрема зазначено характеристики рентген-захисного екрану: стельова консоль з хірургічним світильником та рентген захистом для лікаря на двох кронштейнах, що регулюється по висоті (довжина подовжувального кронштейна - 1450/1750/2050 мм, довжина пружинного кронштейна - 910 мм), що не відповідає вимогам підпункту 7.4 пункту 7 Додатка 2 до тендерної документації (рентген-захисний екран (у стельовій підвісці, рухомій на рейках)). На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.10.2026 стосовно зазначеного питання Замовник 26.10.2026 надав пояснення: «У підпункті 7.4 пункту 7 Технічних вимог Додатка 2 до тендерної документації Замовник встановив наступну вимогу щодо предмета закупівлі: наявність рентген-захисного екрану (у стельовій підвісці, рухомій на рейках) для захисту верхньої частини тіла лікаря. З даної вимоги вбачається, що засіб захисту визначений – пересувний. П. 1.5. частини 1 встановлено, що пересувні засоби захисту можуть бути- ширми та екрани. Рентген-захисний екран — це спеціальний медичний бар'єр, призначений для захисту медичного персоналу та/або пацієнтів від шкідливого іонізуючого (рентгенівського) випромінювання та розсіяних променів під час діагностичних або хірургічних процедур. Тобто, рентген-захисний екран є предметом будь якої форми який повинен відповідати встановленим законодавством вимогам, основою функцією якого є захист медичного персоналу. На відповідність встановлених у тендерній документації вимог Учасником надано інформацію , файл під назвою- «Технічний опис», у якому в п.5.4 вказано - Стельова консоль з хірургічним світильником та рентген захистом для лікаря на двох кронштейнах, що регулюється по висоті, рентген захист свинцево-акриловий, свинцево-вініловий, 0,5 мм Pb, розміри 50 мм*600 мм. Також в п. 5.5 учасником зазначено про наявність в ангіографічній системі засобу захисту - Рентгензахисте скло з рамою 0,5 мм Pb, 1000 х 1500 мм. З вищевказаного вбачається, що на відповідність вимог законодавства запропонована ангіографічна система обладнана усіма встановленими засобами захисту. Як встановлено вище, рентген-захисним екраном є предмет який за своїми характеристиками та властивостями відповідає встановленим законодавством вимогам та виконую функцію захисту для медичних працівників. Надана учасником інформація стосовно наявності та відповідності рентген-захисного екрану в ангіографічній системі повністю відповідає вимогам замовника. Також акцентуємо увагу, що в п 5.4 технічного опису зазначено - Стельова консоль з хірургічним світильником та рентген захистом для лікаря на двох кронштейнах, що регулюється по висоті; довжина подовжувального кронштейна: 1450/1750/2050 мм; довжина пружинного кронштейна: 910 мм. Наявність в ангіографічній системі двох кронштейнів - подовжувального та пружинного дають змогу рухати рентген-захисний екран, що повність відповідає вимогам замовника. Саме вказані кронштейни- подовжувальний та пружинний являються конкретною назвою слова «рейки» яке є широким та узагальненим визначенням. Технічні документи учасника не повинні відповідати тендерним вимогам «слово в слово». Визначальним є технічні характеристики та область використання запропонованого обладнання.». Надане пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності, оскільки між зазначеними медичними виробами існує різниця у конструкції кріплення, зоні охоплення (мобільності), функціональній інтеграції та керуванні. При цьому рентген-захисний екран у стельовій підвісці, рухомий на рейках, кріпиться до довгих стельових рейок (рейкової напрямної), а рентген-захисний екран у вигляді стельової консолі на двох кронштейнах з регулюванням висоти кріпиться на стельовий підвіс (подовжувальний кронштейн) на кінці якого закріплений пружинний кронштейн (поворотне плече). Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень: 30.10.2026 16:40 - 14.11.2026 00:00
Дата публікації висновку: 30.10.2026 16:40

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення щодо висновку. Замовник не погоджується з висновком Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі ангіографічної системи та вважає його необґрунтованим. На думку Замовника, під час проведення моніторингу не було забезпечено повного та всебічного аналізу тендерної пропозиції учасника, не враховано специфіку предмета закупівлі — складного високотехнологічного медичного обладнання, його конструктивні особливості, функціональні можливості та взаємозв’язок окремих технічних характеристик. Вважаємо, що оцінка відповідності запропонованої ангіографічної системи здійснена формально, без належного врахування технічної документації виробника та фактичних можливостей обладнання. З огляду на викладене, Замовник не погоджується з висновками органу державного фінансового контролю та повідомляє про намір звернутися до суду з позовом про визнання висновку ДАСУ протиправним та його скасування.
Дата публікації звіту: 06.11.2026 10:04

Запити/Пояснення