-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв)
Тендер Prozorro UA-2026-08-20-013258-a
Завершена
511 670.00
UAH без ПДВ
Номер:
b2323a6010dc43bb8499caf12e23a22f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2026 00:00
Період моніторингу:
29.09.2026 11:50 - 21.10.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.09.2026 м.Херсон № 42-З
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 UA-2026-08-20-013258-a 20.08.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
833fce4885b54f1885563b327873b300
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2026 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв), ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-20-013258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому у тендерній документації Вами не зазначено відомості, визначені абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
4. Надати пояснення, чому в пункті 5 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, підстава, визначена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей щодо прийняття рішення Замовником про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язання відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 47 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів)?
5. Яким чином учасником ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» виконано вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації щодо надання заповненого та підписаного Додатку 2 до тендерної документації? Надати посилання на файл в тендерній пропозиції.
6. Яким чином учасником ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» виконано вимогу підпункту 1.2 пункту 1.1 Додатку 5 до тендерної документації щодо надання копії документів, які підтверджують право володіння (користування, оренди, іншого права володіння) учасника вказаними ним об’єктами матеріально-технічної бази та технологій, а саме: договорів по лізингу від 16.06.2025 № 21194/06/25-Ф на транспортний засіб Opel Movano та № 21193/06/25-Ф на транспортний засіб RENAULT EXPRESS, які зазначені в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «Довідка про наявність обладнання.pdf»)? Надати посилання на файл в тендерній пропозиції.
7. Надати пояснення та підтверджуючі документи щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» через ненадання ним, як переможцем торгів, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
b624da0940d7410d8fec7c0ba4e3ed51
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.10.2026 16:04
Опис:
1. На запит Держаудитслужби щодо надання інформації та документів, що підтверджують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень
Розмір бюджетних призначень для цієї закупівлі сформовано відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та розраховано на підставі:
- Кошторису Замовника на 2026 рік, затвердженого відділом освіти, культури, молоді та спорту Великоолександрівської селищної ради.
- Розпорядження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області від 25.12.2025р. №2157 «Про бюджет Великоолександрівської селищної територіальної громади на 2026 рік»
- Розпорядження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області № 1115 від 07.08.2026р. «Про внесення змін до розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25.12.2025р. №2157 «Про бюджет Великоолександрівської селищної територіальної громади на 2026 рік»
Розмір призначень безпосередньо залежить від чисельності учнів пільгових категорій та учнів початкових класів (згідно з мережею класів), які мають право на безкоштовне харчування відповідно до рішень місцевої ради та чинного законодавства.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики послуг визначено Замовником із суворим дотриманням вимог чинного законодавства України у сфері організації дитячого харчування, зокрема:
- Закону України «Про освіту» та «Про повну загальну середню освіту».
- Постанови Кабінету Міністрів України № 305 від 24.03.2021 р. «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (із змінами та доповненнями).
- Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ України від 25.09.2020 № 2205.
Вимоги до якості включають: обов'язкове дотримання сезонного (чотиритижневого) меню, погодженого з Держпродспоживслужбою, наявність у виконавця впровадженої системи НАССР (HACCP), використання виключно свіжих та якісних продуктів, що мають сертифікати відповідності, а також дотримання температурних режимів під час приготування та видачі страв.
Обґрунтування та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275), застосовуючи метод порівняння ринкових цін та метод розрахунку на основі затвердженої вартості харчування на одну дитину. Також було проведено аналіз ринкових пропозицій (моніторинг аналогічних закупівель у системі Prozorro), який підтвердив, що визначена вартість є середньоринковою та економічно обґрунтованою.
2. По другому питанню: Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.
3. Згідно з абзацом третім пункту 28 Особливостей (в редакції Постанови КМУ № 112), обов'язок замовника зазначати у тендерній документації спосіб підтвердження інформації про КБВ (зокрема, ПІБ, країну громадянства, повне найменування, місцезнаходження та код засновника, характер та міру володіння) спрямований на перевірку учасників-нерезидентів. Це пов'язано з тим, що відомості про іноземні компанії та їхніх бенефіціарів відсутні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань України (ЄДР).
Для учасників, які є резидентами України, інформація про кінцевих бенефіціарних власників у повному обсязі міститься у відкритому державному реєстрі (ЄДР).
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог про документальне підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Аналогічно, перевірка резидентів покладається на замовника під час розгляду пропозиції відповідно до пункту 47 Особливостей на підставі актуальних даних ЄДР.
Міністерство економіки України у своїх офіційних роз'ясненнях (зокрема, у листі № 3323-04/18059-06) чітко наголошує: замовник перевіряє інформацію про КБВ резидента за даними ЄДР, а спеціальний спосіб підтвердження встановлюється виключно для нерезидентів.
Враховуючи, що предмет закупівлі та умови ринку передбачали участь виключно вітчизняних суб'єктів господарювання, а також те, що для участі в даній закупівлі не було подано жодної тендерної пропозиції від учасника-нерезидента, права чи законні інтереси потенційних іноземних учасників не були обмежені. Усі учасники даної процедури є резидентами України, чиї дані про КБВ є публічними та були успішно перевірені Замовником у ЄДР та опубліковані в системі електронних закупівель.
З огляду на вищезазначене, у Замовника не було правових підстав встановлювати окремі штучні вимоги та способи документального підтвердження для резидентів, оскільки це прямо суперечило б частині 4 статті 22 Закону. Порушень вимог пункту 28 Особливостей замовником не допущено.
4. Під час підготовки тендерної документації Замовником у пункті 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» було допущено технічну помилку (описку/застарілу редакцію) при копіюванні чи інтеграції тексту підпункту 9 пункту 47 Особливостей. Замовник усвідомлює, що імперативна норма підпункту 9 пункту 47 Особливостей (із змінами, внесеними Постановою КМУ № 112 від 30.01.2026) чітко розділяє вимоги до учасників-резидентів (відсутність інформації про КБВ в ЄДР) та учасників-нерезидентів (ненадання інформації у спосіб, визначений замовником).
Згідно з усталеною практикою Органу оскарження (АМКУ) та судових органів (зокрема, положень Постанови Верховного Суду), формальні помилки або неточності в текстовій частині тендерної документації, які не потягли за собою неправомірного відхилення чи допущення учасників до торгів, не є підставою для визнання процедури закупівлі недійсною.
Під час безпосереднього розгляду та кваліфікації тендерних пропозицій Замовник керувався виключно актуальною нормою закону, а саме підпунктом 9 пункту 47 Особливостей у чинній редакції:
- Перевірка учасника-резидента здійснювалася напряму через Єдиний державний реєстр (ЄДР) на наявність відомостей, передбачених п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб...».
- Жоден учасник не був дискримінований, і жодна пропозиція не була відхилена на підставі некоректного текстового формулювання з тендерної документації.
Замовником взято до уваги зауваження органу державного фінансового контролю. З метою недопущення подібних технічних описок у майбутньому, уповноваженою особою Замовника посилено контроль за актуалізацією шаблонів тендерної документації у відповідності до регулярних оновлень Постанови КМУ № 1178.
Виявлена невідповідність є суто формальною технічною помилкою проєктування тексту документації, яка жодним чином не спотворила результати торгів та не призвела до витрачання бюджетних коштів із порушенням закону.
5. Тендерна пропозиція_Біла криниця.pdf - цей файл повністю містить усі необхідні відомості, розрахунки та показники, що вимагалися Замовником. Також на вимогу Додатку 2 ТОВ «Сервіс Рест Груп» були надані документи, які підвереджують зареєстровану потужність оператора ринку харчових продуктів відповідно до вимог законодавства України, якості послуг, які пропонує надати учасник, рекомендоване примірне чотиритижневе сезонне меню, Технологія приготування страв вказана в Технологічних картах та інші підтверджуючі документи (ТОВ Сервіс Рест Груп_меню зима.pdf, ТОВ Сервіс Рест Груп_меню осінь.pdf, Сертифікат на систему управління якістю.pdf, Сертифікат керування безпечністью.pdf, Реэстрація потужностей.pdf). Так як вся інформація, зазначена в пп.3.3 п 3 Додатку 5 зазначена в тендерній документації учасника то підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Особливостей № 1178 у Замовника були відсутні.
6. У складі тендерної пропозиції Учасником з метою підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-техничної бази та технологій» було надано документи на автомобіль Ford Transit номер АЕ 6599ID який безпосередньо залучається до виконання умов договору з перевезення готових страв, а саме: свідоцтво про реєстрацію ТЗ .
Тендерна документація Замовника містила вимогу щодо надання документів про придбання автомобіля в лізинг. Учасником не було в повному обсязі завантажено копії документів, що стосуються безпосереднього процесу набуття/оплати (придбання) права власності на вказане авто у лізингодавця.
Разом з тим, Замовник вважає, що зазначена невідповідність є формальною помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, з огляду на таке:
-Згідно зі ст. 806 ЦК України та Законом України «Про фінансовий лізинг», об’єкт лізингу передається лізингоодержувачу у володіння та користування. Надані Учасником документи (зокрема свідоцтво про реєстрацію ТЗ / договір лізингу) чітко підтверджують, що транспортний засіб перебуває у законному правомірному користуванні Учасника та зафіксований в органах МВС.
- Наявність документів на сам транспортний засіб повністю задовольняє мету кваліфікаційного критерію — підтвердити, що Учасник володіє необхідними ресурсами (автомобілем) для надання послуг перевезення в обумовлені строки. Документи про оплату або внутрішні процедури придбання авто між Учасником та лізинговою компанією є фінансово-господарськими документами сторін і не впливають на технічні характеристики авто чи на легальність його поточного використання для рейсів.
- Відхилення тендерної пропозиції за відсутність паперів про процес придбання за умови наявності документів на саме авто суперечило б принципам публічних закупівель, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (ефективність, максимальна економія, недискримінація). Практика Органу оскарження (АМКУ) та судова практика свідчать про недопустимість скасування пропозицій через формальні недоліки, якщо суть вимоги (наявність транспорту) виконана.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника не було законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Сервіс Рест Груп», оскільки факт наявності автомобіля для безпосереднього виконання перевезень підтверджено належним чином. Тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям в цілому.
7. Щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» повідомляємо, що відповідно до вимог пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель... (зі змінами), замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або яка міститься в електронній системі закупівель.
Інформація щодо підпунктів 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
- наявність/відсутність судимості за корисливі злочини (пп. 3, 6) міститься у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та перевіряється замовником самостійно;
- інформація про незастосування санкцій (пп. 12) міститься в Державному реєстрі санкцій, доступ до якого є відкритим та безкоштовним.
Враховуючи, що замовник мав безперешкодний доступ до зазначених реєстрів та самостійно перевірив відсутність підстав для відмови в участі ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП», у замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця за ненадання зазначених документів у паперовому чи сканованому вигляді».