-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр, OEM на DVD носії (ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи)
Тендер Prozorro UA-2026-08-20-012351-a
Завершена
442 500.00
UAH без ПДВ
Номер:
2c121772a2a24ec599e018ca80989bba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-02-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.10.2026 00:00
Період моніторингу:
02.10.2026 14:50 - 24.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.10.2026 № 94-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, доручення Держаудитслужби України від 30.09.2026 № 003100-18/13077-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 02.10.2026 № 94-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-08-20-012351-a 20.08.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи Філії «Централізована закупівельна організація ДП «УСС», протокол №440 від 20.08.2026 року (далі – Тендерна документація) з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «АСАНАРА» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Гудвілсофт» (в частині правомірності відхилення), вимоги про усунення невідповідностей, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙТІПІ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «АЙТІПІ УКРАЇНА»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.09.2026, від 07.09.2026, від 11.09.2026, договір про надання послуги від 24.09.2026 №30, пояснення Замовника з доданими до них документами надані 08.10.2026, 09.10.2026 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Державне підприємство «Українські спеціальні системи» визначено централізованою закупівельною організацією відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 233-р «Про визначення державного підприємства «Українські спеціальні системи» централізованою закупівельною організацією». Замовником, в інтересах якого Державне підприємство «Українські спеціальні системи» проводило закупівлю є Державна служба геології та надр України.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог Замовника, встановлених у пункті 2 Додатку 3 до Тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист-підтвердження від виробника або одного з офіційних дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), що підтверджує справжність ліцензій, які будуть поставлені в дану закупівлю (із зазначенням найменування та кількості ліцензій, Замовника-ініціатора та номера закупівлі), або інші документи/гарантії, що підтверджують офіційний канал постачання запропонованого товару та партнерський статус Учасника (наприклад, чинний сертифікат партнера Microsoft, або скріншот з офіційного порталу партнерів Microsoft Partner Network із зазначенням Partner ID).
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «АЙТІПІ Україна» наявний Авторизаційний лист ТОВ «МТІ» від 27.08.2026 №ПРКВО006658, в якому, зокрема, зазначено про те, що «…ТОВ «МТІ» є офіційним дистриб’ютором програмної продукції корпорації Microsoft на території України (лист-підтвердження додається)...». При цьому, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «АЙТІПІ Україна» не містить інформацію/документи (в тому числі лист-підтвердження) щодо підтвердження офіційного статусу представництва ТОВ «МТІ» як авторизованого дистриб’ютора, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «АЙТІПІ Україна» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
На Запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.10.2026 щодо відсутності в тендерній пропозиції ТОВ «АЙТІПІ Україна» інформації/документів відносно підтвердження офіційного статусу представництва Замовником в поясненні від 09.10.2026 зазначено, зокрема, наступне: «Відсутність у складі тендерної пропозиції окремого листа виробника, який додатково підтверджує статус ТОВ «МТІ» як авторизованого дистриб’ютора, сама по собі не свідчить про відсутність такого статусу, нелегальність каналу постачання або невідповідність запропонованого товару вимогам закупівлі. При цьому Філія розмежовує факт ненадання окремого документа у складі тендерної пропозиції та фактичну наявність відповідного статусу у суб’єкта господарювання».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «АЙТІПІ Україна» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
15.10.2026 15:34 - 29.10.2026 23:00
Дата публікації висновку:
15.10.2026 15:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр. OEM на DVD носії (ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-20-012351-а, Філією ЦЗО ДП «УСС» вжито вичерпних заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
З метою усунення порушень та забезпечення належної організації закупівельної діяльності замовником було здійснено такі заходи:
1. 20 жовтня 2026 року видано Наказ № 36 «Про вжиття заходів за результатами моніторингу UA-M-2026-10-02-000056» та затверджено відповідний План заходів.
2. Проведено внутрішню робочу нараду (економічне навчання) для уповноважених осіб та працівників, залучених до організації та проведення процедур закупівель, щодо врахування практики моніторингів органів державного фінансового контролю при підготовці тендерної документації та недопущення встановлених порушень у майбутньому.
3. Розпочато роботу щодо внесення корективів до документації аналогічних закупівель в частині кваліфікаційних критеріїв та способів їх документального підтвердження.
На підтвердження фактичного вжиття зазначених заходів та виконання вимог органу державного фінансового контролю, через електронну систему закупівель оприлюднюються такі документи:
1. Наказ Філії ЦЗО ДП «УСС» від 20.10.2026 № 36.
2. План заходів за результатами моніторингу (Додаток до наказу № 36).
3. Протокол внутрішньої робочої наради (економічного навчання) від 21.10.2026 № 19-63 ЦЗО.
Дата публікації звіту:
22.10.2026 14:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
26.10.2026 09:33
Запити/Пояснення
Номер:
7e7887ee4ef84dbb93815dad11220afc
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.10.2026 14:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кабачки різані мариновані» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-012351-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3ac39bb06f7f47e08ee7eba4a0abdae2
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
08.10.2026 17:11
Опис:
В описовій частині запиту Держаудитслужби від 05.10.2026 року помилково зазначено предмет закупівлі «Кабачки різані мариновані», тоді як предметом закупівлі за номером ID: UA-2026-08-20-012351-a є «Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр, OEM на DVD носії» (код ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи).
Вичерпні пояснення та документи щодо фактичного предмета закупівлі (ліцензій Windows 11 Pro) надано Замовником у відповіді на другий (уточнюючий) запит Держаудитслужби від 05.10.2026 року.
Номер:
4ebabd45e7f14b9897815530a931612a
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.10.2026 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр, OEM на DVD носії (ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-012351-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a1dd6f967846476188fb2bced1272e24
Назва:
Надання пояснень на Запит Держаудитслужби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр, OEM на DVD носії (ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи)»
Дата опублікування:
08.10.2026 16:58
Опис:
Філія «Централізована закупівельна організація Державного підприємства
«Українські спеціальні системи» в межах компетенції опрацювала запит про надання
пояснень та повідомляє наступне.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України
від 24 березня 2021 р. № 233-р «Про визначення державного підприємства
«Українські спеціальні системи» централізованою закупівельною організацією»
(далі – Розпорядження), Філія «Централізована закупівельна організація Державного
підприємства «Українські спеціальні системи» (далі – Філія ЦЗО ДП «УСС», ЦЗО або
Філія) проводить тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім
поточного ремонту) в інтересах замовників відповідно до Закону України «Про
публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (далі – Закон) та Особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами, внесеними
згідно з Постановами КМУ) (далі – Особливості).
Перелік товарів, закупівля яких через Філію ЦЗО ДП «УСС» є обов’язковою, та
перелік самих замовників, в інтересах яких проведення тендерів і закупівель за
рамковими угодами через Філію ЦЗО ДП «УСС» є обов’язковими, наведений у
Додатку 1 та у Додатку 2 до Розпорядження. Філія ЦЗО ДП «УСС» в інтересах
замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою КабінетуМіністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та
діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та
замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між Філією ЦЗО ДП
«УСС» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного
ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затвердженим наказом ДП
«УСС» від 14.07.2023 № 74 (далі – Регламент).
Відповідно до Регламенту, замовник-ініціатор самостійно, відповідно до
законодавства про публічні закупівлі, визначає потребу в закупівлі товарів чи послуг
(крім поточного ремонту), їх очікувану вартість, а також зазначає предмет закупівлі у
своєму річному плані закупівель, які планує здійснити через централізовану
закупівельну організацію.
Замовник-ініціатор подає до Філії ЦЗО ДП «УСС» інформацію про потребу в
закупівлі разом із заявкою, зазначаючи технічні характеристики предмета закупівлі та
розрахунки очікуваної вартості відповідно до Регламенту. Філія ЦЗО ДП «УСС» з
метою аналізу запланованої закупівлі проводить попереднє опрацювання наданих
документів замовника-ініціатора. Зокрема, здійснюється перевірка правильності
визначення предмета закупівлі із застосуванням кодів основного словника
Національного класифікатора України, оцінка очікуваної вартості предмета закупівлі,
коректність зазначення технічних характеристик предмета закупівлі, а також іншої
інформації, необхідної для підготовки тендерної документації. Це стосується
критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, умов договору про
закупівлю, дотримання принципів публічних закупівель та недискримінації учасників
тощо.На запит Філії ЦЗО ДП «УСС» від 06.10.2026 № 19-1915 (додаток 1) Державна
служба геології та надр України надала інформацію та документи щодо визначення
очікуваної вартості зазначеної закупівлі (додаток 2).
Згідно з наданою замовником інформацією, під час визначення очікуваної
вартості закупівлі ним враховувалися цінові показники, доступні на ринку, а також
характеристики предмета закупівлі, зокрема редакція програмного забезпечення,
мовна версія, тип ліцензії та спосіб постачання.
Також, за інформацією замовника, при визначенні очікуваної вартості
використовувалися комерційні пропозиції потенційних постачальників, а саме:
- ТОВ «СУРІКОМ» від 07.05.2026 № 0425/26-1;
- ФОП САНАТОВ ВІТАЛІЙ МИКОЛАЙОВИЧ від 07.05.2026 № 145411/1;
- ТОВ «МОСТ АЙ ТІ» від 14.04.2026 № б/н.
Копії зазначених комерційних пропозицій надані замовником та додаються до
цього пояснення.
За результатами проведеного замовником розрахунку визначено очікувану
вартість закупівлі «Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр, OEM
на DVD-носії» (ДК 021:2015 – 48620000-0 «Операційні системи») у кількості 60 штук
у розмірі 531 000,00 грн з ПДВ (п’ятсот тридцять одна тисяча гривень 00 копійок).
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зазначаємо, що
відповідно до частини другої статті 22 Закону тендерна документація має
містити,зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі. Визначення таких характеристик здійснюється
замовником з урахуванням його потреб, специфіки предмета закупівлі та вимогзаконодавства у сфері публічних закупівель, із дотриманням принципів здійснення
публічних закупівель, визначених Законом.
Таким чином, потреба у закупівлі, кількість предмета закупівлі, його технічні та
якісні характеристики, а також очікувана вартість були визначені замовником-
ініціатором – Державною службою геології та надр України та надані Філії ЦЗО ДП
«УСС» для організації та проведення закупівлі відповідно до встановленого порядку
взаємодії.
Філія ЦЗО ДП «УСС» на підставі отриманої від замовника інформації здійснила
організаційні та процедурні дії, необхідні для проведення закупівлі в межах
повноважень централізованої закупівельної організації.
Додатки: 1.Копія листа від 06.10.2026 № 19-1915, на 2 арк., в 1 прим., відкрита
інформація.
2. Копія листа Державної служби геології та надр України від 08.10.2026,
на 5 арк., в 1 прим., відкрита інформація.
Номер:
aff611d288884181b292fdf7e46d7d8c
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.10.2026 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр, OEM на DVD носії (ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-012351-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог Замовника, встановлених у Додатку 3 до Тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається, зокрема, лист-підтвердження від виробника або одного з офіційних дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), що підтверджує справжність ліцензій, які будуть поставлені в дану закупівлю (із зазначенням найменування та кількості ліцензій, Замовника-ініціатора та номера закупівлі), або інші документи / гарантії, що підтверджують офіційний канал постачання запропонованого товару та партнерський статус Учасника (наприклад, чинний сертифікат партнера Microsoft, або скріншот з офіційного порталу партнерів Microsoft Partner Network із зазначенням Partner ID).
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «АЙТІПІ Україна» наявний Авторизаційний лист ТОВ «МТІ» від 27.08.2026 №ПРКВО006658, в якому, зокрема, зазначено про те, що ТОВ «МТІ» є офіційним дистриб’ютором програмної продукції корпорації Microsoft на території України (лист-підтвердження додається). При цьому, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «АЙТІПІ Україна» не містить інформацію/документи (в тому числі лист-підтвердження) щодо підтвердження офіційного статусу представництва.
У разі наявності інформації/документів від виробника або дистриб’юторів оригінальної продукції Microsoft на території України (в тому числі ТОВ «МТІ») з підтвердженням офіційного статусу представництва, надайте посилання на назву файлу тендерної пропозиції ТОВ «АЙТІПІ Україна», в якому містяться ці документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6c8ea67bdb8f49e59b0a188780e92fb8
Назва:
Надання пояснень на Запит Держаудитслужби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр, OEM на DVD носії (ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи)»
Дата опублікування:
09.10.2026 16:46
Опис:
Філія «Централізована закупівельна організація Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (далі - Філія, ЦЗО) у межах компетенції опрацювала запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуга з постачання ліцензій Microsoft Windows 11 Pro укр, OEM на DVD носії (ДК 021:2015 - 48620000-0 Операційні системи)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-20-012351-a) та повідомляє таке.
На виконання вимог Додатка 3 до тендерної документації учасником-переможцем ТОВ «АЙТІПІ Україна» у складі тендерної пропозиції було надано авторизаційний лист від 27.08.2026 № ПРКВО006658, виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «МТІ» (код ЄДРПОУ 13669756) безпосередньо щодо зазначеної закупівлі, із зазначенням найменування замовника та кількості товару - 60 одиниць.
Зазначений документ підтверджував залучення ТОВ «МТІ» до каналу постачання предмета закупівлі та був адресований саме щодо відповідної закупівлі.
ТОВ «МТІ» є відомим та усталеним учасником українського ринку інформаційних технологій, який здійснює дистрибуцію комп’ютерної техніки, програмного забезпечення та супутніх товарів. Інформація про діяльність компанії є загальнодоступною, а її статус у відповідному сегменті ринку може бути перевірений за офіційними джерелами.
Відсутність у складі тендерної пропозиції окремого листа виробника, який додатково підтверджує статус ТОВ «МТІ» як авторизованого дистриб’ютора, сама по собі не свідчить про відсутність такого статусу, нелегальність каналу постачання або невідповідність запропонованого товару вимогам закупівлі.
При цьому Філія розмежовує факт ненадання окремого документа у складі тендерної пропозиції та фактичну наявність відповідного статусу у суб’єкта господарювання. Зазначені обставини не є тотожними та мають оцінюватися з урахуванням усіх наявних документів і фактичних даних.
З метою додаткового підтвердження зазначених обставин Філією отримано лист ТОВ «Майкрософт Україна», яким підтверджено статус ТОВ «МТІ» як авторизованого дистриб’ютора програмної продукції OEM на території України відповідно до Microsoft Global Partner Agreement № 5200005115.
Звертаємо увагу, що зазначений лист датований 11.08.2026, тобто до оголошення процедури закупівлі 20.08.2026. Отже, цей документ підтверджує існування відповідного дистриб’юторського статусу до початку закупівлі та не свідчить про набуття такого статусу після подання тендерної пропозиції.
Лист ТОВ «Майкрософт Україна» надається разом із цими поясненнями як документальне підтвердження фактичних обставин, що існували на момент проведення закупівлі. Філія не стверджує, що зазначений лист входив до первинно поданої тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачено механізм усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції або подання яких передбачалося тендерною документацією, з урахуванням установлених цією нормою винятків.
Документ, про який ідеться в запиті, має підтвердний характер і стосується статусу дистриб’ютора, а не самостійних технічних чи якісних характеристик запропонованого предмета закупівлі. Відсутність такого документа не змінює запропоновану кількість товару, його найменування або інші характеристики, зазначені в тендерній пропозиції.
З огляду на це, у разі кваліфікації контролюючим органом зазначеної обставини як невідповідності документам тендерної пропозиції просимо врахувати характер відповідного документа, його призначення та передбачений законодавством механізм усунення невідповідностей. Сам факт відсутності окремого підтвердного документа не повинен ототожнюватися з відсутністю відповідного статусу у дистриб’ютора або нелегальністю запропонованого програмного забезпечення.
Крім того, питання щодо наявності правових підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» має вирішуватися з урахуванням установлених законом підстав, змісту тендерної документації та фактичних обставин розгляду пропозиції. При цьому необхідно розмежовувати відсутність окремого документа та встановлений факт невідповідності учасника або запропонованого товару вимогам закупівлі.
Вважаємо, що правова оцінка обставин цієї закупівлі має ґрунтуватися на їх фактичному змісті, характері виявленої невідповідності, її впливі на результати закупівлі та можливості усунення відповідних обставин у спосіб, передбачений законодавством.
Відсутність окремого листа виробника щодо статусу дистриб’ютора, за наявності авторизаційного листа, виданого безпосередньо щодо закупівлі, та додаткового документального підтвердження існування відповідного статусу до оголошення закупівлі, сама по собі не підтверджує нелегальність програмного забезпечення або недостовірність відомостей про канал його постачання.
З огляду на викладене, просимо під час формування висновку за результатами моніторингу врахувати сукупність наведених обставин і долучених документів, розмежувати відсутність окремого підтвердного документа та фактичну відсутність відповідного дистриб’юторського статусу, а також надати належну оцінку характеру виявленої обставини, її впливу на результати закупівлі та можливим способам усунення порушення.
Вважаємо, що питання щодо застосування заходів реагування за результатами моніторингу має вирішуватися з урахуванням установлених фактичних обставин, вимог законодавства та принципу пропорційності, без автоматичного ототожнення відсутності окремого документа з необхідністю припинення договірних зобов’язань.
Додаток:
1. Лист ТОВ «Майкрософт Україна» від 11.08.2026 № 11292 щодо підтвердження статусу ТОВ «МТІ» як авторизованого дистриб’ютора програмної продукції OEM на території України (файл Dodatok_Microsoft_MTI_OEM.pdf).