• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів

Завершена

5 748 000.00 UAH без ПДВ
Номер: e33c050f844f4314ae0b6e687f5f8c45
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-03-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.09.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 04.09.2026 14:14 - 26.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 04.09.2026 № 165 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 04.09.2026 № 165 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 12 UA-2026-08-20-008749-a 20.08.2026 Департамент соціальної політики Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 97) 042-87-20, s.v.borysenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ФОП ТАТАРЕНКО ОЛЕКСАНДР ЄВГЕНОВИЧ встановлено порушення вимог статті 26 Закону №922-VIII та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII зі змінами та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року №2939-XII, статтею 8 Закону №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2025 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ТОВАРИСТВА «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом Уповноваженої особи від 20.08.2026 №329, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ТАТАРЕНКА ОЛЕКСАНДРА ЄВГЕНОВИЧА (далі – ФОП ТАТАРЕНКО ОЛЕКСАНДР ЄВГЕНОВИЧ), вимогу про усунення невідповідностей до 29 серпня 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою стосовно визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 31.08.2026 №429, повідомлення про намір укласти договір від 31 серпня 2026 року, договір про надання послуг від 07.09.2026 №208 на суму 5 746 806,40 грн. (без ПДВ), пояснення Замовника надані 11 та 15 вересня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема: тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Частиною третьою статті 12 Закону №922-VIII передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис – електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Також, Законом України «Про електронні довірчі послуги» розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації. Відповідно до роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатися кваліфікованим (кваліфікованим електронним підписом є такий, за результатами перевірки якого відображається інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія особистого ключа: захищений»). За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ФОП ТАТАРЕНКО ОЛЕКСАНДР ЄВГЕНОВИЧ, на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ФОП ТАТАРЕНКО ОЛЕКСАНДР ЄВГЕНОВИЧ підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом, що не відповідає вимозі визначеній в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезначеного питання надане пояснення, що не спростовує факту встановленої невідповідності. Частиною шістнадцятою статті 29 Закону №922-VIII визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону №922-VIII та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику у ФОП ТАТАРЕНКО ОЛЕКСАНДР ЄВГЕНОВИЧ усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Період усунення порушень: 18.09.2026 12:41 - 03.10.2026 00:00
Дата публікації висновку: 18.09.2026 12:41

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На Ваші вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень закупівлі за результатами розгляду Східного Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-20-008749-a «Послуги з поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів», оприлюдненого 18.09.2026 р., Замовник повідомляє про вжиття таких заходів: 1. Прийнято до відома та враховано в роботі зауваження органу державного фінансового контролю, щодо необхідності детального контролю за відповідністю типу електронного підпису (КЕП), що накладається учасниками на кожному етапі подання тендерної пропозиції, вимогам тендерної документації. 2. Проведено внутрішню роботу з уповноваженою особою та працівниками, залученими до підготовки та проведення закупівель. Під час заходу було додатково опрацьовано норми Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ № 1178 (Особливості), а також вимоги Закону України «Про електронні довірчі послуги» в частині розрізнення Кваліфікованого електронного підпису (КЕП) та Удосконаленого електронного підпису (УЕП) на незахищеному носії. 3. Посилено контроль за процесом перевірки електронних підписів учасників під час розгляду тендерних пропозицій. Надалі перевірка здійснюватиметься окремо щодо кожного етапу/файлу (якщо це передбачено вимогами документації), з метою недопущення аналогічних невідповідностей у майбутніх процедурах закупівель. У зв’язку з тим, що внести зміни до тендерної документації закупівлі UA-2026-08-20-008749-a не є можливим з технічних причин, оскільки дана процедура завершена шляхом підписання договору і автоматично переведена на статус «Завершено», що не дозволяє Замовнику внести редагування. Враховуючи, що на момент оприлюднення Висновку ДАСУ договір про закупівлю від 07.09.2026 р. № 208 вже є укладеним та виконується сторонами, а фінальний пакет документів тендерної пропозиції учасника містив належний КЕП, Замовником у повній мірі вжито заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшій роботі. Уповноважена особа фахівець з публічних закупівель, провідний Шаповал Н.А.
Дата публікації звіту: 21.09.2026 09:52

Запити/Пояснення