-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт окремих кабінетів другого поверху у приміщенні Ворохтянського ліцею Ворохтянської селищної ради за адресою вул. Д. Галицького, 85, селище Ворохта, Надвірнянський район, Івано-Франківська область
Тендер Prozorro UA-2026-08-20-008512-a
Завершена
3 975 488.00
UAH без ПДВ
Номер:
bef21761686e4a8585c7d63da80f4b37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-03-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2026 00:00
Період моніторингу:
03.09.2026 15:56 - 25.09.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.09.2026 №218
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 01.09.2026 №003100-18/11686-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 03.09.2026 №218.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-08-20-008512-a, 20.08.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пунктів 3 та 13 Особливостей №1178, вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень вимог законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ворохтянського ліцею Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-20-009156-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 18.08.2026 №65 (далі – Договір №65) та додатки до нього, додаткові угоди від 08.09.2026 №1, №2, №3 та №4 до Договору №65, а також відповідні повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; оприлюднені під час моніторингу документи до Договору №65 від 18.08.2026 у машинозчитувальному форматі; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля за ID: UA-2026-08-20-008512-a проведена без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178/
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, чим порушено вимоги пункту 13 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що під час первинного оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, окремий файл обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 не було завантажено в електронну систему закупівель через технічну/організаційну помилку при формуванні пакета документів для оприлюднення.
Проте, зазначене Замовником у поясненні не спростовує допущення порушення норм пункту 13 Особливостей №1178, відповідно до якого вищезгадане обґрунтування повинно бути оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу Замовником до оприлюдненого пояснення (інформації) додано (оприлюднено) в електронній системі закупівель погоджене керівником Замовника обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Також, за нормами частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
У статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Згідно з положеннями пунктів 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі –Загальні умови №668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проведеним моніторингом встановлено, що Договір №65 не містить плану фінансування робіт (на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)) як невід’ємної частини договору, що суперечить положеннями пунктів 83, 84 Загальних умов №668 та є порушенням норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону при укладенні договору про закупівлю.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо відсутності в укладеному Договорі №65 плану фінансування Замовником у наданому поясненні зазначено, що з метою усунення зазначеного недоліку та приведення договірних документів у відповідність до пунктів 83 та 84 Загальних умов №668 укладено додаткову угоду №4 від 08.09.2026 до Договору №65, якою договір доповнено Додатком №4 «План фінансування робіт».
Відповідно до частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Також, згідно з пунктом 103 Загальних умов №668, гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Однак, моніторингом встановлено, що у пункті 3.4. Договору №65 визначено, що виконавець гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектно-кошторисній документації та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, виконавець гарантує можливість безперервної нормальної експлуатації об'єкту з дати підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт (об'єкта будівництва) на протягом 5-ти років, що суперечить нормам статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 та, в свою чергу, є порушенням норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону при укладенні договору про закупівлю.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що у пункті 3.4 Договору №65 зазначено гарантійний строк 5 років, водночас у пункті 3.2 Договору №65 передбачено, що позовна давність щодо недоліків капітальних конструкцій у разі, якщо такі недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи, становить 10 років, а також що зазначення у пункті 3.4 Договору №65 гарантійного строку 5 років виникло внаслідок технічної помилки при підготовці тексту договору та використанні типового шаблону договору підряду.
Крім того, у наданому поясненні Замовник зазначив, що з метою усунення зазначеної невідповідності та приведення умов Договору №65 у відповідність до статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 укладено додаткову угоду №1 від 08.09.2026 до Договору №65, якою пункт 3.4 Договору №65 викладено в новій редакції та встановлено гарантійний строк експлуатації об’єкта протягом 10 років з дати підписання акта приймання-передачі закінчених робіт.
За вимогами частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Однак, моніторингом встановлено, що укладений Договір №65 не містить інформації про ціни на матеріальні ресурси (найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), як невід’ємного додатку до договору про закупівлю.
З врахуванням вищевказаного, при укладенні Договору №18/11-24 порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, що до Договору №65 було додано Договірну ціну з розрахунками та Підсумкову відомість ресурсів до Договірної ціни, зазначені документи містили інформацію про найменування матеріальних ресурсів, одиниці виміру, кількість, поточну ціну за одиницю, відпускну ціну, транспортну складову та заготівельно-складські витрати.
Проте, вищевказані документи не містили інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції будівельних матеріалів.
Разом з тим, у поясненні Замовником вказано, що при первинному формуванні договірних документів у Підсумковій відомості ресурсів не було окремо зазначено країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, що виникло внаслідок використання стандартної форми кошторисної документації, сформованої у програмному комплексі АВК, та що з метою усунення зазначеного недоліку укладено додаткову угоду №3 від 08.09.2026 до Договору №65, якою договір доповнено Додатком №5 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів до Відомості ресурсів до об’єктного кошторису №02-01».
Крім того, моніторингом встановлено, що у пункті 10.1. Договору №65 обумовлено можливість застосування оперативно-господарських санкцій, зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання, з посиланням на пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України, посилання на Господарський кодекс України містяться також у пунктах 1.3.; 7.1.6. та 7.2.17. Договору №65
Разом з тим, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Замовником у наданому поясненні зазначено, що під час підготовки тексту Договору №65 було використано типовий шаблон договору підряду, у якому залишилися технічні посилання на Господарський кодекс України., а також, що зазначені посилання були включені до тексту Договору №65 внаслідок технічної помилки при підготовці договору, з метою приведення умов Договору №65 укладено додаткову угоду №2 від 08.09.2026 до Договору №65.
Слід зазначити, що під час моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткові угоди від 08.09.2026 №№1 – 4 до Договору №65, якими внесено відповідні зміни до договору.
У пункті 13 Особливостей №1178 визначено, що у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель, зокрема, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель Договір №65 та Додаток №1 до нього оприлюднено лише у форматі PDF та не оприлюднені у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що неоприлюднення зазначених документів у машинозчитувальному форматі відбулося через технічну/організаційну помилку при формуванні та завантаженні пакета документів в електронну систему закупівель та що з метою усунення зазначеного недоліку Замовником додатково оприлюднено в електронній системі закупівель Договір №65 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Слід зазначити, що Замовником під час моніторингу 10.09.2026 в електронній системі оприлюднено Договір №65, додатки до нього у машинозчитувальному форматі (у форматах DOCХ).
Період усунення порушень:
23.09.2026 15:18 - 08.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2026 15:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ворохтянський ліцей Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, розглянувши висновок Західного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-08-20-008512-a, повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому.
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби Замовником видано наказ №547-т від 23.09.2026 “Про виконання висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України та проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою у сфері публічних закупівель”.
Відповідно до зазначеного наказу проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з питань недопущення у подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель, встановлених за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-08-20-008512-a.
Під час роз’яснювальної роботи звернуто увагу на дотримання вимог законодавства щодо оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, включення обов’язкових додатків до договорів підряду, дотримання гарантійних строків, зазначення інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, оприлюднення договорів та додатків до них у машинозчитувальному форматі, а також перевірку актуальності нормативно-правових актів, на які здійснюються посилання у договорах.
Також Замовником буде забезпечено проходження уповноваженою особою додаткового навчання / підвищення рівня професійних знань у сфері публічних закупівель з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Замовником посилено внутрішній контроль за підготовкою, перевіркою та оприлюдненням документів у сфері публічних закупівель.
До цієї інформації додаються документи, що підтверджують вжиття заходів за результатами висновку моніторингу:
Наказ №547-т від 23.09.2026.
Довідка про проведення роз’яснювальної роботи.
Дата публікації звіту:
29.09.2026 14:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
05.11.2026 15:18
Запити/Пояснення
Номер:
c2b6c990956d4099b7b0c14701bb1cff
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.09.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2026 00:00
Опис:
Дата: 07.09.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-08-20-008512-a, яка проведена Ворохтянським ліцеєм Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме: ФОП Попадюк Г.М.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2026-08-20-008512-a у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника?
Згідно з положеннями пунктів 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі –Загальні умови №668) фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, укладений договір від 18.08.2026 №65 (далі – Договір №65) не містить плану фінансування робіт (на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)) як невід’ємної частини договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини недотриманням вимог пунктів 83 та 84 Загальних умов №668 при укладенні Договору №65.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель Договір №65 та Додаток №1 до нього оприлюднено лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати обґрунтоване пояснення щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель Договору №65 та Додатка №1 до нього у машинозчитувальному форматі.
Крім того, відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду, гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Згідно з пунктом 103 Загальних умов №668, гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації, гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 3.4. Договору №65 визначено, що виконавець гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектно-кошторисній документації та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, виконавець гарантує можливість безперервної нормальної експлуатації об'єкту з дати підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт (об'єкта будівництва) на протягом 5-ти років.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
6. Пояснити причини недотриманням норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 при укладанні Договору №65.
У частині першій статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, за вимогами частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції
Однак укладений Договір №65 та додатки до нього не містять інформації про країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, що будуть використовуватися під час виконання робіт (наведені у Підсумковій відомості ресурсів до Договірної ціни, Додаток №2 до договору).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
7. Пояснити причини відсутності у Договорі №65 інформації про ціни на матеріальні ресурси, а саме інформації про країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, що будуть використовуватися під час виконання робіт (наведені у Підсумковій відомості ресурсів до Договірної ціни, Додаток №2 до договору).
У пункті 10.1. Договору №65 обумовлено можливість застосування оперативно-господарських санкцій, зокрема, відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання, з посиланням на пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України. Крім того, посилання на Господарський кодекс України містяться у пунктах 1.3.; 7.1.6. та 7.2.17. Договору №65
Разом з тим, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
8. Надати обґрунтовані пояснення щодо причини посилання на норми Господарського кодексу України в укладеному Договорі №65 (пункти 1.3.; 7.16; 7.2.17 та 10.1), який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX з 28.08.2025, тобто на момент здійснення закупівлі ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b23cec3fa93a4c6d9b0b1998da0b41b7
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Західного офісу Держаудитслужби у межах моніторингу закупівлі UA-2026-08-20-008512-a
Дата опублікування:
10.09.2026 20:37
Опис:
Ворохтянський ліцей Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, розглянувши запит про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі UA-2026-08-20-008512-a, повідомляє наступне.
Закупівля за предметом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт окремих кабінетів другого поверху у приміщенні Ворохтянського ліцею Ворохтянської селищної ради за адресою вул. Д. Галицького, 85, селище Ворохта, Надвірнянський район, Івано-Франківська область” здійснювалася з метою забезпечення належних, безпечних та комфортних умов для організації освітнього процесу у Ворохтянському ліцеї.
Виконання зазначених робіт є складовою заходів з модернізації матеріально-технічної бази Ворохтянського ліцею, у тому числі в контексті підготовки та розвитку закладу освіти як академічного ліцею, виконання умов рамкової угоди та заходів, пов’язаних з виконанням заходів, пов’язаних із реалізацією інструменту Ukraine Facility. Зазначені заходи спрямовані на створення сучасного, безпечного та якісного освітнього середовища, необхідного для організації профільної середньої освіти та належного функціонування закладу освіти.
________________________________________
Питання 1.
Надати інформацію з документальним підтвердженням про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь Замовника.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником на підставі проєктно-кошторисної документації по об’єкту:
“Капітальний ремонт окремих кабінетів другого поверху у приміщенні Ворохтянського ліцею Ворохтянської селищної ради за адресою вул. Д. Галицького, 85, селище Ворохта, Надвірнянський район, Івано-Франківська область”.
Обсяги робіт сформовані відповідно до кошторисної документації, відомості обсягів робіт, договірної ціни з розрахунками та календарного графіка виконання робіт.
До складу робіт входять, зокрема: демонтажні роботи, будівельні та оздоблювальні роботи, улаштування підлог, опорядження стін і стель, встановлення дверних блоків, сантехнічні роботи, роботи з водопостачання та каналізації, роботи з опалення і вентиляції, електромонтажні роботи, електроосвітлення, а також придбання та монтаж матеріалів і обладнання, передбачених кошторисною документацією.
Необхідність виконання таких робіт зумовлена потребою приведення окремих кабінетів другого поверху Ворохтянського ліцею до належного технічного, санітарного та експлуатаційного стану, забезпечення безпечних і комфортних умов для здобувачів освіти та працівників закладу, а також виконання заходів з розвитку Ворохтянського ліцею як академічного ліцею.
Крім того, зазначені роботи пов’язані з виконанням умов рамкової угоди та заходів у межах програми Ukraine Facility, які передбачають покращення освітнього простору, модернізацію приміщень і створення умов для якісного надання освітніх послуг у закладі профільної середньої освіти.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проєктно-кошторисної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, договірної ціни та розрахунків до неї, складених відповідно до чинної кошторисної норми України “Настанова з визначення вартості будівництва”.
Розмір очікуваної вартості був визначений з урахуванням обсягів робіт, вартості матеріальних ресурсів, оплати праці, експлуатації будівельних машин і механізмів, транспортної складової, заготівельно-складських витрат, загальновиробничих та адміністративних витрат, прибутку, податків, зборів та інших витрат, необхідних для виконання робіт.
________________________________________
Питання 2.
Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх закупівлі саме ФОП Попадюк Г.М.?
Відповідь Замовника.
Замовником попередньо було проведено відкриті торги з особливостями за аналогічним предметом закупівлі:
ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація “Капітальний ремонт окремих кабінетів другого поверху у приміщенні Ворохтянського ліцею Ворохтянської селищної ради за адресою вул. Д. Галицького, 85, селище Ворохта, Надвірнянський район, Івано-Франківська область”.
Ідентифікатор відкритих торгів: UA-2026-07-07-006297-a.
Зазначені відкриті торги не відбулися та були відмінені електронною системою закупівель у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції у строк, установлений Замовником.
У зв’язку з наявною потребою у виконанні робіт, необхідністю забезпечення належних умов для організації освітнього процесу, а також необхідністю виконання заходів, пов’язаних із розвитком Ворохтянського ліцею як академічного ліцею та реалізацією умов рамкової угоди / Ukraine Facility, Замовником було прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Під час оцінки можливих потенційних виконавців робіт Замовником враховувалися такі критерії:
1. можливість виконання робіт відповідно до проєктно-кошторисної документації та відомості обсягів робіт;
2. можливість виконання робіт у строк, визначений договором, з урахуванням фактичної потреби закладу освіти;
3. наявність організаційної та технічної можливості виконати відповідні роботи;
4. готовність виконавця виконати роботи на умовах договору та з дотриманням вимог чинного законодавства України;
5. відповідність запропонованої вартості робіт обсягам, передбаченим кошторисною документацією;
6. те, що ціна договору не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції;
7. наявність можливості забезпечити гарантійні зобов’язання щодо якості виконаних робіт.
За результатами розгляду наявних документів та пропозиції ФОП Попадюк Г.М. Замовником встановлено можливість укладення договору з таким виконавцем.
Договір №65 від 18.08.2026 укладено з ФОП Попадюк Галиною Михайлівною на суму 3 975 488,00 грн без ПДВ.
Ціна договору не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які не відбулися.
Додатково Замовником отримано комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання, які можуть виконувати аналогічні роботи, зокрема від ФОП Попадюк Г.М. та ФОП Климпуш М.М. Зазначені комерційні пропозиції долучаються як додаткове документальне підтвердження співмірності ціни договору з ринковим рівнем вартості відповідних робіт.
При цьому підставою для укладення Договору №65 є саме підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178 у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції, а не виключно наявність комерційних пропозицій.
________________________________________
Питання 3.
Пояснити причини та підстави не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування щодо проведення закупівлі UA-2026-08-20-008512-a у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Відповідь Замовника.
Закупівлю UA-2026-08-20-008512-a здійснено відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 у зв’язку з відміною відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-07-07-006297-a через неподання жодної тендерної пропозиції.
Підстава для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів була визначена Замовником на підставі факту відміни попередньо оголошених відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції, що відповідає підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів було оформлено Замовником у складі внутрішніх організаційно-розпорядчих документів, зокрема протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.08.2026. Протокольне рішення уповноваженої особи є внутрішнім організаційно-розпорядчим документом Замовника, однак у межах надання пояснень воно долучається як документальне підтвердження прийняття рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів. Разом з тим, відповідно до пункту 13 Особливостей №1178, при укладенні договору про закупівлю без застосування відкритих торгів Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі. Таке обґрунтування може бути оформлене у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою чи іншою службовою/посадовою особою Замовника та погодженого/затвердженого керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Під час первинного оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, окремий файл обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 не було завантажено в електронну систему закупівель через технічну/організаційну помилку при формуванні пакета документів для оприлюднення.
Зазначена обставина не вплинула на правомірність визначення підстави закупівлі, оскільки фактичною підставою для укладення Договору №65 від 18.08.2026 була відміна відкритих торгів UA-2026-07-07-006297-a через неподання жодної тендерної пропозиції. Також зазначена обставина не вплинула на предмет закупівлі, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ціну договору, строк виконання робіт та вибір способу закупівлі.
Також станом на дату надання пояснень обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, підготовлене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 “Про ефективне використання державних коштів”, оприлюднено:
1. на веб-сайті Ворохтянського ліцею у розділі “Публічна інформація”, 2026–2027 навчальний рік, файл “Обгрунтування”;
2. на веб-сайті Ворохтянської селищної ради у розділі “Публічні закупівлі / Обґрунтування закупівель” як обґрунтування по предмету закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
Оприлюднення зазначених документів забезпечено Замовником з метою виконання вимог законодавства та надання документального підтвердження у межах моніторингу закупівлі.
Документальне підтвердження:
1. Документ, що містить обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
2. Протокольне рішення уповноваженої особи від 18.08.2026 як внутрішній документ Замовника, що підтверджує прийняття рішення про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів.
________________________________________
Питання 4.
Пояснити причини недотримання вимог пунктів 83 та 84 Загальних умов №668 при укладенні Договору №65.
Відповідь Замовника.
Під час укладення Договору №65 від 18.08.2026 Сторонами було визначено загальну ціну договору, суму бюджетних призначень на поточний рік, джерело фінансування та порядок здійснення оплати виконаних робіт.
Загальна ціна Договору №65 становить 3 975 488,00 грн без ПДВ. Джерело фінансування — місцевий бюджет. Умовами договору передбачено, що оплата виконаних робіт здійснюється у національній валюті України протягом 15 банківських днів з дати підписання актів здачі-приймання виконаних робіт за відповідний місяць.
Разом з тим, при первинному формуванні пакета договірних документів окремий план фінансування робіт не був виділений як самостійний додаток до Договору №65 через технічну/організаційну помилку.
З метою усунення зазначеного недоліку та приведення договірних документів у відповідність до пунктів 83 та 84 Загальних умов №668 Замовником та Виконавцем укладено Додаткову угоду №4 від 08.09.2026 до Договору №65 від 18.08.2026, якою Договір доповнено Додатком №4 “План фінансування робіт”.
Додаток №4 “План фінансування робіт” складено на підставі умов Договору №65, договірної ціни, кошторисної документації та календарного графіка виконання робіт. План фінансування визначає джерело та напрями фінансування за місяцями поточного року, а саме:
серпень 2026 року — 1 500 000,00 грн без ПДВ;
вересень 2026 року — 2 475 488,00 грн без ПДВ.
Разом — 3 975 488,00 грн без ПДВ.
Зазначені зміни мають уточнюючий характер, не змінюють предмет закупівлі, обсяг робіт, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ціну договору, строк виконання робіт, порядок розрахунків та не призводять до збільшення суми договору.
План фінансування робіт додатково оприлюднено в електронній системі закупівель як додаток до Договору №65.
Таким чином, Замовником вжито заходів щодо усунення недоліку шляхом доповнення Договору №65 Додатком №4 “План фінансування робіт” та оприлюднення відповідних документів в електронній системі закупівель.
Документальне підтвердження:
1. Додаткова угода №4 від 08.09.2026 до Договору №65.
2. Додаток №4 “План фінансування робіт”.
Питання 5.
Надати обґрунтоване пояснення щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель Договору №65 та Додатка №1 до нього у машинозчитувальному форматі.
Відповідь Замовника.
Під час первинного оприлюднення Договору №65 від 18.08.2026 та Додатка №1 до нього документи були завантажені в електронну систему закупівель у форматі PDF.
Неоприлюднення зазначених документів також у машинозчитувальному форматі відбулося через технічну/організаційну помилку при формуванні та завантаженні пакета документів в електронну систему закупівель.
З метою усунення зазначеного недоліку Замовником додатково оприлюднено в електронній системі закупівель Договір №65 від 18.08.2026 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Інформація, розміщена у машинозчитувальному форматі, відповідає інформації, розміщеній в електронній системі закупівель у форматі PDF, та не змінює предмет закупівлі, обсяг робіт, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ціну договору, строк виконання робіт, порядок розрахунків та інші істотні умови договору.
Довантаження документів у машинозчитувальному форматі має технічний характер і здійснене з метою забезпечення повноти оприлюднення документів у межах закупівлі UA-2026-08-20-008512-a.
Документальне підтвердження:
1. Договір №65 від 18.08.2026 у машинозчитувальному форматі.
2. Додаток №1 “Календарний графік виконання робіт” у машинозчитувальному форматі.
3. Інші додатки до Договору №65, оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі.
________________________________________
Питання 6.
Пояснити причини недотримання норм статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 при укладанні Договору №65.
Відповідь Замовника.
У пункті 3.4 Договору №65 від 18.08.2026 було зазначено гарантійний строк 5 років. Водночас у пункті 3.2 Договору №65 було передбачено, що позовна давність щодо недоліків капітальних конструкцій у разі, якщо такі недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи, становить 10 років. Зазначення у пункті 3.4 Договору №65 гарантійного строку 5 років виникло внаслідок технічної помилки при підготовці тексту договору та використанні типового шаблону договору підряду. З метою усунення зазначеної невідповідності та приведення умов Договору №65 у відповідність до статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов №668 Замовником та Виконавцем укладено Додаткову угоду №1 від 08.09.2026 до Договору №65 від 18.08.2026. Додатковою угодою №1 пункт 3.4 Договору №65 викладено в новій редакції та встановлено гарантійний строк експлуатації об’єкта протягом 10 років з дати підписання акта приймання-передачі закінчених робіт.
Зазначені зміни не змінюють предмет закупівлі, обсяг робіт, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ціну договору, строк виконання робіт, порядок розрахунків та не призводять до збільшення суми договору.
Внесені зміни покращують умови договору для Замовника в частині гарантійних зобов’язань Виконавця та забезпечують відповідність договору вимогам чинного законодавства.
Документальне підтвердження:
1. Додаткова угода №1 від 08.09.2026 до Договору №65.
________________________________________
Питання 7.
Пояснити причини відсутності у Договорі №65 інформації про ціни на матеріальні ресурси, а саме інформації про країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, що будуть використовуватися під час виконання робіт.
Відповідь Замовника.
До Договору №65 від 18.08.2026 було додано Договірну ціну з розрахунками та Підсумкову відомість ресурсів до Договірної ціни.
Зазначені документи містили інформацію про найменування матеріальних ресурсів, одиниці виміру, кількість, поточну ціну за одиницю, відпускну ціну, транспортну складову та заготівельно-складські витрати.
Разом з тим, при первинному формуванні договірних документів у Підсумковій відомості ресурсів не було окремо зазначено країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів.
Відсутність цієї інформації виникла внаслідок використання стандартної форми кошторисної документації, сформованої у програмному комплексі АВК, яка містила інформацію про ціни, кількість, відпускну ціну, транспортну складову та заготівельно-складські витрати, однак не містила окремої графи щодо країни походження товару.
З метою усунення зазначеного недоліку Замовником та Виконавцем укладено Додаткову угоду №3 від 08.09.2026 до Договору №65 від 18.08.2026, якою Договір доповнено Додатком №5 “Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів до Відомості ресурсів до об’єктного кошторису №02-01”.
Додаток №5 містить інформацію щодо країни походження товару по кожній номенклатурній позиції матеріальних ресурсів, передбачених договірною ціною, кошторисною документацією та відомістю ресурсів.
Зазначена інформація має уточнюючий характер, не змінює договірну ціну, обсяг робіт, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, строк виконання робіт, порядок розрахунків та не призводить до збільшення суми договору.
Додаток №5 оприлюднено в електронній системі закупівель як додаток до Договору №65.
Документальне підтвердження:
1. Додаткова угода №3 від 08.09.2026 до Договору №65.
2. Додаток №5 “Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів”.
3. Документи, оприлюднені в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі.
________________________________________
Питання 8.
Надати обґрунтовані пояснення щодо причини посилання на норми Господарського кодексу України в укладеному Договорі №65, який втратив чинність з 28.08.2025.
Відповідь Замовника.
Під час підготовки тексту Договору №65 від 18.08.2026 Замовником було використано типовий шаблон договору підряду, у якому залишилися технічні посилання на Господарський кодекс України.
Такі посилання містилися у пунктах 1.3, 7.1.6, 7.2.17 та 10.1 Договору №65.
Зазначені посилання були включені до тексту Договору №65 внаслідок технічної помилки при підготовці договору та не вплинули на визначення предмета закупівлі, обсягу робіт, ціну договору, строк виконання робіт, порядок розрахунків, підставу здійснення закупівлі та виконання Сторонами зобов’язань за договором.
З метою приведення умов Договору №65 у відповідність до чинного законодавства України Замовником та Виконавцем укладено Додаткову угоду №2 від 08.09.2026 до Договору №65 від 18.08.2026.
Додатковою угодою №2:
1. виключено з тексту Договору №65 посилання на Господарський кодекс України;
2. пункт 1.3 Договору №65 викладено в новій редакції;
3. пункт 7.1.6 Договору №65 викладено в новій редакції;
4. пункт 7.2.17 Договору №65 викладено в новій редакції;
5. розділ 10 Договору №65 “Оперативно-господарські санкції” виключено з тексту договору.
Внесені зміни мають технічний характер, спрямовані на приведення договору у відповідність до чинного законодавства України, не змінюють предмет закупівлі, обсяг робіт, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ціну договору, строк виконання робіт, порядок розрахунків та не призводять до збільшення суми договору.
Додаткову угоду №2 оприлюднено в електронній системі закупівель.
Документальне підтвердження:
1. Договір №65 від 18.08.2026.
2. Додаткова угода №2 від 08.09.2026 до Договору №65.
3. Договір №65 та Додаткова угода №2, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Підсумок
Замовник усвідомлює важливість дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема під час здійснення закупівель робіт з капітального ремонту об’єктів будівництва.
Під час первинного оформлення та оприлюднення документів за закупівлею UA-2026-08-20-008512-a були допущені окремі технічні та організаційні недоліки, зокрема щодо повноти оприлюднення документів, наявності окремих додатків до договору та окремих формулювань у тексті Договору №65 від 18.08.2026.
Разом з тим зазначені недоліки не вплинули на предмет закупівлі, обсяг робіт, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ціну договору, строк виконання робіт, порядок розрахунків, джерело фінансування та фактичну потребу Замовника у виконанні робіт.
Закупівля була здійснена у зв’язку з наявною та нагальною потребою у виконанні робіт з капітального ремонту окремих кабінетів другого поверху Ворохтянського ліцею, з метою забезпечення належних, безпечних та комфортних умов для організації освітнього процесу, підготовки закладу освіти до функціонування як академічного ліцею, а також виконання заходів, пов’язаних із реалізацією умов рамкової угоди та програми Ukraine Facility.
З метою усунення виявлених під час моніторингу недоліків Замовником вжито відповідних заходів, а саме:
1. додатково оприлюднено документи у машинозчитувальному форматі;
2. укладено Додаткову угоду №1 від 08.09.2026 до Договору №65, якою пункт 3.4 Договору викладено в новій редакції та встановлено гарантійний строк 10 років;
3. укладено Додаткову угоду №2 від 08.09.2026 до Договору №65, якою з тексту договору виключено посилання на Господарський кодекс України;
4. укладено Додаткову угоду №3 від 08.09.2026 до Договору №65, якою Договір доповнено Додатком №5 щодо інформації про країну походження товару по кожній номенклатурній позиції матеріальних ресурсів;
5. укладено Додаткову угоду №4 від 08.09.2026 до Договору №65, якою Договір доповнено Додатком №4 “План фінансування робіт”;
6. забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості на веб-сайті Ворохтянського ліцею та веб-сайті Ворохтянської селищної ради;
7. додатково оприлюднено документальне підтвердження підстави здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Вказані дії спрямовані на усунення виявлених недоліків, забезпечення повноти та прозорості оприлюднення інформації про закупівлю, а також приведення договірних документів у відповідність до вимог чинного законодавства.
При цьому внесені зміни не призвели до збільшення суми Договору №65, не змінили предмет закупівлі, обсяг робіт, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, строк виконання робіт та порядок розрахунків.
Замовник вважає, що виявлені недоліки мають технічний та організаційний характер, були усунуті Замовником у межах наданих пояснень та не вплинули на результат закупівлі, правомірність визначення потреби у виконанні робіт, ціну договору та виконання заходів, необхідних для забезпечення належного функціонування Ворохтянського ліцею.