-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 387 Шевченківського району м. Києва, вул. Данила Щербаківського, 60-А (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Тендер Prozorro UA-2026-08-18-007754-a
Усі документи тендерної пропозиції, які готуються учасником, повинні бути складені українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх перекладом на українську мову. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Завершена
12 338 747.38
UAH без ПДВ
Номер:
62b5b4b0945249f1a7fe7856c8200f72
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-23-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.09.2026 00:00
Період моніторингу:
23.09.2026 17:34 - 15.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.09.2026 № 92-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, доручення Держаудитслужби України від 22.09.2026 № 003100-18/12612-2026.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 23.09.2026 № 92-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-08-18-007754-a 18.08.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані в частині визначення розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено не дотримання положень пункту 4 розділу ІІІ Методики № 275, порушення вимог Настанови № 281 та Порядку № 560.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей з урахуванням частини першої статті 41 Закону, враховуючи норми пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, частини першої статті 875 ЦКУ, частин першої та другої статті 877 ЦКУ, абзацу четвертого пункту 10 Порядку № 560, вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 25.09.2026 № 555 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із внесеними змінами, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Замовник) № UA-P-2026-08-18-009050-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУД АЛЬЯНС УКРАЇНА», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 16.09.2026 № 270, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.09.2026 № 555, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 29.09.2026, 09.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Згідно з вимогам частин першої та другої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який повинен містити інформацію, зокрема, розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі. При цьому, для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону, застосовуються норми Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі – Методика № 275). Так, відповідно до положень пункту 4 «Розрахунок очікуваної вартості робіт» розділу ІІІ Методики № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), яка є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, а також відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 24.09.2026 стосовно надання інформації та відповідних документів, а саме кошторисну частину проектно-кошторисної документації, що пройшла експертизу на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість, Замовником надано наступні пояснення: «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту (міститься у доданих файлах). Також ця інформація є публічною і знаходиться у вільному доступі за посиланнями https://prozorro.gov.ua, https://shevruo.gov.ua. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на підставі цінових пропозицій (містяться у доданих файлах), наданих на запит управління освіти…».
Також, до пояснень Замовником додано дефектний акт на «Капітальний ремонт покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 387 Шевченківського району м. Києва, вул. Данила Щербаківського, 60-А» з переліком та об’ємами робіт, затверджений керівником Замовника 29.06.2026 та комерційні пропозиції ТОВ «БК «АЛДАНБУД», ТОВ «НОВАБУДГРУП», ТОВ «БУД АЛЬЯНС УКРАЇНА», ТОВ (файли «Дефектний акт.pdf» та «Комерційні пропозиції.pdf»), які в розумінні Настанови № 281 не є розробленою та затвердженою проектною документацією для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій.
Щодо надання інформації та відповідних документів про кошторисну частину проектно-кошторисної документації, що пройшла експертизу відповіді Замовником не надано.
На запит від 06.10.2026 Замовником 09.10.2026 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив: «Відповідно до п. 8.4 розділу 8 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» в окремих обґрунтованих випадках при виконанні будівельних робіт з капітального ремонту, пов'язаних виключно з поліпшенням експлуатаційних показників, введених в експлуатацію в установленому порядку об'єктів будівництва, допускається розроблення лише дефектного акта, у якому визначаються фізичні обсяги робіт та умови їх виконання. Предметом закупівлі є капітальний ремонт покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 387 Шевченківського району м. Києва, вул. Данила Щербаківського, 60-А (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). За цією закупівлею передбачаються до виконання будівельні роботи з капітального ремонту пов'язані виключно з поліпшенням експлуатаційних показників, введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкта. На підставі вищевикладеного, Замовником не здійснювалось розробка проектно-кошторисної документації, а закупівля робіт здійснюється на підставі дефектного акту».
Варто зазначити, що відповідно до до п. 8.4 розділу 8 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» в окремих обґрунтованих випадках при виконанні будівельних робіт з капітального ремонту, пов'язаних виключно з поліпшенням експлуатаційних показників, введених в експлуатацію в установленому порядку об'єктів будівництва, допускається розроблення лише дефектного акта, у якому визначаються фізичні обсяги робіт та умови їх виконання, а також складається кошторисна документація.
Крім того, відповідно до підпункту 11.2 пункту 11 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 при виконанні будівельних робіт з капітального ремонту об’єктів з незначними наслідками (СС1), пов’язаних виключно з поліпшенням експлуатаційних показників, допускається здійснювати проектування в одну стадію робочого проекту у складі лише дефектного акта, в якому визначаються фізичні обсяги робіт та умови їх виконання, пояснювальної записки, в якій зазначаються умови виконання робіт, та кошторисної документації, що має бути передбачено завданням на проектування.
Тобто складання лише дефектного акта без розробленої та затвердженої кошторисної частини унеможливлює об'єктивне визначення очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з розрахунковими нормами.
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» зі змінами та доповненнями (далі - Порядок № 560), визначає механізм затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, де під терміном «проект будівництва» слід розуміти проектну документацію на будівництво об’єктів та комплексів (будов), розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект.
Під час дії воєнного стану розроблення проектів будівництва з капітального ремонту об’єктів (незалежно від класу наслідків (відповідальності), пошкоджених в результаті воєнних дій, допускається здійснювати у складі дефектного акта, у якому визначаються фізичні обсяги робіт, пояснювальної записки, в якій зазначаються умови виконання робіт, та кошторисної документації на підставі звіту за результатами обстеження, розробленого відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257. Зазначений звіт повинен містити висновок про технічний стан об’єкта, відомість пошкоджених (зруйнованих) конструкцій, інженерних систем (із зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень, їх технічного стану), а також рекомендовані заходи з відновлення експлуатаційної придатності об’єкта. Рішення щодо обсягу проектної документації (щодо можливості розроблення проекту будівництва у складі дефектного акта, пояснювальної записки та кошторисної документації) приймається головним архітектором проекту та/ або головним інженером проекту за погодженням із замовником, що зазначається у завданні на проектування.
При цьому, на виконання норм абзацу четвертого пункту 10 Порядку № 560 обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, зокрема, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, а під час дії воєнного стану - 1 млн. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва.
Однак, Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області не надано документи, визначені вимогами Порядку № 560.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що очікувану вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначено Замовником без врахуванням Настанови № 281, чим не дотримано положення Порядку № 560.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Вимогами Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції має надати, зокрема, копію ліцензії Учасника торгів на право виконання робіт з усіма додатками у разі якщо предмет закупівлі передбачає провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Дефектний акт (об’єм робіт) Замовника (Додаток № 3 до тендерної документації) містить роботи протипожежного призначення, а саме роботи з вогнезахисту дерев'яних конструкцiй ферм, арок, балок, крокв, мауерлатiв.
Цей вид робіт відноситься до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року №852. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 роботи з протипожежного призначення не підпадають під перелік видів діяльності, які можна провадити за декларацією. Ліцензію на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в Україні видає Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС).
Вимогами пункту 3 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що Проект договору про закупівлю викладений у Додатку № 4 до тендерної документації.
Підпунктом 1.6 пункту 1 проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) та Договору від 25.09.2026 № 555 (далі – Договір) Підрядник гарантує, що має досвід, технічні можливості для виконання всього обсягу Робіт, вказаних у цьому Договорі.
Підпунктом 5.5 пункту 5 проєкту договору та Договору передбачено, що Підрядник підтверджує, що він має усі необхідні дозволи та/або ліцензії, які вимагаються чинним законодавством України для виконання ним своїх зобов’язань за цим Договором.
Згідно вимог Додатку № 1 «Інші документи для Учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців» учасник має надати, зокрема, лист-погодження Учасника з умовами проєкту Договору, що міститься в Додатку № 4 до оголошення та лист-погодження Учасника з умовами необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що міститься в Додатку № 3 до тендерної документації.
Учасником ТОВ «БУД АЛЬЯНС УКРАЇНА» на вищевказані вимоги тендерної документації завантажено лист від 25.08.2026 № 25-08/10 про згоду з проєктом договору та лист від 25.08.2026 № 25-08/12 про згоду з умовами необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що міститься в Додатку № 3 до тендерної документації .
Таким чином, надавши згоду з проєктом договору та уклавши Договір, учасник підтвердив зобов’язання виконувати його умови.
Будь-яких документів, які б підтверджували право учасника на виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних конструкцій, учасником ТОВ «БУД АЛЬЯНС УКРАЇНА» в складі тендерної пропозиції не завантажено.
На запит Управління Держаудитслужби в Рівненській області від 24.09.2026 Замовником надана відповідь, що учасником ТОВ «БУД АЛЬЯНС Україна», у складі пропозиції надано Ліцензію від 14.11.2018 № 68-Л. Також замовником повідомлено про право учасника залучати профільного субпідрядника для виконання небезпечних видів робіт, у тому числі робіт протипожежного призначення, у разі наявності такої необхідності.
Варто зазначити, що вищевказана ліцензія від 14.11.2018 № 68-Л з додатком до неї, видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України містить перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3). Проте, такий вид робіт як роботи протипожежного призначення відсутній в даному переліку. Крім того в пропозиції учасника міститься довідка від 25.08.2026 № 25-08/17 згідно якої ТОВ «БУД АЛЬЯНС Україна» не планує залучення до виконання робіт субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
У зв’язку з відсутністю в учасника ліцензії на виконання робіт з вогнезахисту на момент укладення Договору, ТОВ «БУД АЛЬЯНС Україна» не дотримано вимоги тендерної документації та умови Договору щодо можливості провадження на момент укладання цього Договору діяльності з виконання робіт протипожежного призначення, передбачених технічним завданням, та забезпечення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, в результаті чого його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (Додатку № 3 та Додатку № 4 (проєкт договору) тендерної документації.
Абзацом другим пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 875 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника, прийняти об'єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Згідно з пунктом 4 Постанови № 668 за договором підряду підрядник зобов'язується за завданням замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи (об'єкт будівництва), а замовник зобов'язується надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну документацію, а також затверджену в установленому порядку проектну документацію (у разі, коли цей обов'язок повністю або частково не покладено на підрядника), прийняти від підрядника закінчені роботи (об'єкт будівництва) та оплатити їх.
Відповідно до частини першої статті 877 ЦКУ Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт.
Згідно частини другої статті 877 ЦКУ Договором будівельного підряду мають бути визначені склад і зміст проектно-кошторисної документації, а також має бути визначено, яка із сторін і в який строк зобов'язана надати відповідну документацію.
Проте в укладеному Замовником договорі з ТОВ «БУД АЛЬЯНС Україна» від 25.09.2026 № 555 визначені норми передбачені статтею 877 ЦКУ відсутні.
Також варто зауважити, що Замовником на питання до якого класу наслідків належить об'єкт капітального ремонту (в запиті від 06.10.2026) пояснень не надано.
При цьому, заклади дошкільної освіти зазвичай розраховані на постійне перебування понад 50 осіб (діти + вихователі та техперсонал) та у разі якщо показник перебування становить від 51 до 400 осіб, об'єкту автоматично присвоюється клас СС2.
Згідно картки дитячого садка дошкільного навчального закладу № 387 Шевченківського району м. Києва, розміщеної на офіційному сайті інформаційної системи управління освітою м. Київ, проектна кількість місць (потужність) складає на 210 осіб.
З огляду на зазначене, проєктна документація на капітальний ремонт за кошти державного чи місцевого бюджету для класу СС2 підлягає обов'язковій експертизі за всіма напрямками (технічна надійність, кошторис, пожежна безпека тощо).
Таким чином встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 17 Особливостей, з урахуванням частини першої статті 41 Закону, частини першої статті 875 ЦКУ, частин першої та другої статті 877 ЦКУ, абзацу четвертого пункту 10 Порядку № 560, уклав договір від 25.09.2026 № 555 з ТОВ «БУД АЛЬЯНС Україна» на виконання робіт без проєктно-кошторисної документації та звіту про результати експертизи (позитивний чи негативний) відповідно до ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» з використанням Реєстру будівельної діяльності.
Крім того моніторингом встановлено.
Відповідно до пункту 13 проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) додатки, які є невід’ємною частиною Договору є, у тому числі план фінансування.
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником план фінансування до Договору складено на поточний рік без урахування календарного графіку виконання робіт в розрізі всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором. Тобто, сторонами Договору узгоджено, що фінансування буде проводитися по об’єкту в цілому, а не за роботи, виконані згідно календарного графіку робіт, без визначенням напрямів фінансування (видів витрат), що не відповідає нормам пункту 84 з врахуванням пункту 83 Постанови № 668.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.10.2026, Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує виявлене порушення.
Період усунення порушень:
14.10.2026 17:37 - 28.10.2026 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2026 17:37
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 387 Шевченківського району м. Києва, вул. Данила Щербаківського, 60-А (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (UA-2026-08-18-007754-a) оприлюднений 14.10.2026р
Замовник не погоджується з висновком органу державного фінансового контролю в частині порушень та визначених зобовʼязань щодо їх усунення , вважає висновок необґрунтованим та таким що не відповідає вимогам законодавства , у звʼязку з незгодою з висновком про результати моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 387 Шевченківського району м. Києва, вул. Данила Щербаківського, 60-А (код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (UA-2026-08-18-007754-a) замовником прийнято рішення скористатися, передбаченим статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, правом на його оскарження в судовому порядку в установлений законом строк . Після звернення до суду інформацію про оскарження висновку буде зазначено в ЕСЗ у строк встановлений ст 8 Закону № 922-VIII.
Дата публікації:
27.10.2026 12:37
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
ff92fdc6c8074c07ba661690d520ebb4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2026 09:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 387 Шевченківського району м. Києва, вул. Данила Щербаківського, 60-А (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-007754-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи, а саме кошторисну частину проектно-кошторисної документації, що пройшла експертизу на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Вимогами Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції має надати, зокрема, копію ліцензії Учасника торгів на право виконання робіт з усіма додатками у разі якщо предмет закупівлі передбачає провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Дефектний акт (об’єм робіт) (Додаток № 3 до тендерної документації) містить роботи протипожежного призначення.
Учасником ТОВ «БУД АЛЬЯНС УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції не надано ліцензію на виконання робіт з протипожежного призначення, чим недотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
Обгрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД АЛЬЯНС УКРАЇНА» вимогам тендерної документації в частині підтвердження права учасника на здійснення робіт протипожежного призначення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
d183931255804076aae89e3c1c8dd45a
Назва:
Щодо надання пояснень на запит ДАСУ від 24.09.2026
Дата опублікування:
29.09.2026 16:44
Опис:
Відповідь на запит ДАСУ від 24.09.2026 міститься у доданих файлах
Номер:
b76f8e9f63d34088a77f20c4194e741d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.10.2026 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 387 Шевченківського району м. Києва, вул. Данила Щербаківського, 60-А (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-18-007754-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Просимо надати кошторисну частину проектно-кошторисної документації та позитивний експертний звіт по об’єкту: капітальний ремонт покрівлі дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 387 Шевченківського району м. Києва, вул. Данила Щербаківського, 60-А, а також реєстраційний номер кошторисної документації, розміщеної на вебпорталі Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва. Крім того надайте інформацію до якого класу наслідків належить вищезазначений об'єкт капітального ремонту.
У разі якщо зазначена документація не розроблялася, то надайте обгрунтовані пояснення щодо її відсутності.
2. Надати пояснення, щодо невідповідності плану фінансування до договору від 25.09.2026 № 555 пунктам 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині визначення напрямів фінансування (видами витрат), оскільки в плані фінансування вказаний об’єкту в цілому, а не роботи, виконані згідно календарного графіку робіт.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
e4578b8ee7084517b3810aa57179a387
Назва:
Щодо надання пояснень на запит ДАСУ від 06.10.2026
Дата опублікування:
09.10.2026 14:28
Опис:
Відповідь на запит ДАСУ від 06.10.2026 міститься у доданих файлах