-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з бронювання службового автотранспорту Isuzu D-Max панцеровим захистом
Тендер Prozorro UA-2026-08-18-002127-a
Завершена
2 352 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4fa553ebe6e04fe28c986428740e7c8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-21-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.08.2026 00:00
Період моніторингу:
21.08.2026 16:59 - 12.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.08.2026 № 207
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 21.08.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 21.08.2026 № 207
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
10 UA-2026-08-18-002127-a 18.08.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків;
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов Договору вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено недотримання вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення пункту 11.2. Розділу 11.Інші умови Договору у відповідність нормам підпункту 2 пункту 19 Особливостей (в редакції, що діяла на момент оголошення) та укладання додаткової угоди з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі – Замовник) на 2026 рік; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі (відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості)); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю послуг від 17.08.2026 № 713 (далі - Договір); пояснення та документи Замовника надані через електрону систему закупівель 31.08.2026 (далі – пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 19 Особливостей передбачено, зокрема, що Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Особливостей. Отже, пунктом 19 Особливостей встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей.
Разом з цим, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації за ID номером UA-2026-08-18-002127-а оприлюднено договір про закупівлю послуг від 17.08.2026 №713, де у відповідності до пункту 11.2. Розділу 11.Інші умови визначені випадки змін Істотних умов договору, однин з яких зокрема, у наступній редакції: «… 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;..», який не відповідає нормам пункту 19 Особливостей в редакції, що діяла на момент оголошення закупівлі.
Таким чином, Замовником розроблено та затверджено випадки зміни істотних умов Договору, викладені у пункті 11.2. Розділу 11.Інші умови Договору про закупівлю послуг без врахування норм підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.08.2026 з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 31.08.2026 року, в якій Замовник зокрема зазначив «…Замовник погоджується, що положення щодо зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку не підлягає застосуванню до зазначеного договору. При цьому зазначене положення договору не застосовувалося, зміни до договору на підставі вказаного положення не вносилися, ціна договору не змінювалася, а загальна вартість послуг за договором № 713 від 17.08.2026 становить 2 352 000,00 грн з ПДВ. З метою усунення зазначеної технічної помилки Замовником вже оформлено відповідну доповідну записку, в якій порушено питання щодо необхідності приведення умов договору № 713 від 17.08.2026 у відповідність до вимог чинного законодавства. На підставі зазначеної доповідної записки Замовником буде укладено відповідну додаткову угоду до договору № 713 від 17.08.2026, якою буде виключено з пункту 11.2 розділу 11 договору підпункт 2 щодо погодження зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку...».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, під час проведення моніторингу, зокрема, станом на 10.09.2026, Замовником додаткова угода не опублікована.
Період усунення порушень:
10.09.2026 22:03 - 25.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2026 22:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з бронювання службового автотранспорту Isuzu D-Max панцеровим захистом» (код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-18-002127-a, повідомляємо наступне
до договору № 713 від 17.08.2026 укладено додаткову угоду №1/713 від 17.09.2026. Інформацію про внесення змін до договору та відповідні документи буде оприлюднено у встановленому законодавством порядку та у визначені строки.
Дата публікації звіту:
17.09.2026 17:38
Запити/Пояснення
Номер:
974e6e6e417f4929b1759477f08b7ce5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.08.2026 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з бронювання службового автотранспорту Isuzu D-Max панцеровим захистом», (код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), очікуваною вартістю 2 352 000,00 гривень з ПДВ , (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-18-002127-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦІТІУС С» (код ЄДРПОУ 37488769).
4. Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі -Особливостей), передбачено, зокрема, що: «.. Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених цим пунктом особливостей..».
Проте, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації за ID номером UA-2026-08-18-002127-а оприлюднено договір про закупівлю послуг від 17.08.2026 №713, де у відповідності до пункту 11.2. Розділу 11.Інші умови визначені випадки змін Істотних умов договору, зокрема, у наступній редакції: «… 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;..», який не відповідає вимогам пункту 19 Особливостей.
Надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5255f820eee74403992d47e8a57205fa
Назва:
Пояснення на запит про надання пояснень На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з бронювання службового автотранспорту Isuzu D-Max панцеровим захистом» (код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-18-002127-a, повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
31.08.2026 17:11
Опис:
Пояснення на запит про надання пояснень
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з бронювання службового автотранспорту Isuzu D-Max панцеровим захистом» (код ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-18-002127-a, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Потреба Головного управління Національної поліції в Харківській області у здійсненні закупівлі послуг з бронювання службового автотранспорту Isuzu D-Max панцеровим захистом обумовлена необхідністю забезпечення належного рівня захисту службового автотранспорту, який використовується для виконання службових завдань в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Наявність потреби у здійсненні закупівлі підтверджується доповідною запискою заступника начальника ЦЗ ГУНП в Харківській області від 21.07.2026 № 239801-2026.
Обсяг закупівлі визначався з урахуванням фактичної потреби Замовника та річного планування на 2026 рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися з урахуванням потреби Замовника, функціонального призначення службового автомобіля Isuzu D-Max, а також необхідності забезпечення його належного рівня захисту.
При цьому технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені у тендерній документації до попередньої процедури відкритих торгів за ідентифікатором UA-2026-07-22-004989-a та при укладенні договору за результатами застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей не змінювалися.
Очікувана вартість закупівлі визначена у розмірі 2 352 000,00 грн з ПДВ, у тому числі ПДВ — 392 000,00 грн, та відповідала очікуваній вартості предмета закупівлі, визначеній Замовником у попередній процедурі відкритих торгів.
Таким чином, обсяг закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість визначалися виходячи з фактичної потреби Замовника, умов попередньої процедури закупівлі та необхідності забезпечення відповідних службових потреб.
2. Щодо наявності підстав для здійснення закупівлі шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель
Закупівлю здійснено відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
До здійснення зазначеної закупівлі Замовником було проведено відкриті торги з особливостями за ідентифікатором UA-2026-07-22-004989-a.
Зазначена процедура була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до пункту 51 Особливостей у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції Замовник має право здійснити придбання товарів та послуг без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу за умови дотримання вимог, установлених зазначеним пунктом Особливостей.
Під час укладення договору Замовником дотримано встановлених Особливостями вимог щодо незмінності предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, вимог до суб’єкта господарювання та інших умов, визначених тендерною документацією попередньої процедури закупівлі.
При цьому сума укладеного договору № 713 від 17.08.2026 не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену в оголошенні про проведення попередніх відкритих торгів.
Документальним підтвердженням наявності підстав для застосування зазначеного виключення є звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-07-22-004989-a, яким підтверджується відміна процедури у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Крім того, Замовником було складено та затверджено відповідне обґрунтування застосування виключення, в якому зазначено правову підставу, інформацію про попередню процедуру закупівлі та документальне підтвердження наявності відповідної підстави.
3. Щодо оцінки потенційних виконавців послуг та вибору ТОВ «ЦІТІУС С»
Перед укладенням договору Замовником здійснювалася оцінка можливості залучення потенційних виконавців для надання послуг, що є предметом закупівлі.
При цьому враховувалися, зокрема, можливість виконання необхідного обсягу послуг, відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, наявність відповідної матеріально-технічної бази, можливість виконання послуг у необхідні Замовнику строки, вартість послуг, а також досвід виконання аналогічних та/або подібних за характером послуг.
Окремо під час вибору потенційного виконавця було враховано попередній досвід співпраці Замовника з ТОВ «ЦІТІУС С».
Зокрема, між Головним управлінням Національної поліції в Харківській області та ТОВ «ЦІТІУС С» раніше було укладено договір № 289 від 08.05.2026.
Наявність попереднього досвіду виконання ТОВ «ЦІТІУС С» договірних зобов’язань була врахована Замовником як один із факторів під час оцінки можливості залучення зазначеного підприємства до виконання послуг за цією закупівлею.
За результатами оцінки встановлено можливість ТОВ «ЦІТІУС С» виконати необхідний комплекс послуг з бронювання службового автотранспорту Isuzu D-Max панцеровим захистом у визначені Замовником строки та відповідно до встановлених технічних і якісних характеристик.
Таким чином, вибір ТОВ «ЦІТІУС С» здійснювався з урахуванням сукупності зазначених факторів.
4. Щодо положень пункту 11.2 договору № 713 від 17.08.2026
Замовником розглянуто зауваження, наведене у запиті Держаудитслужби, щодо підпункту 2 пункту 11.2 розділу 11 договору № 713 від 17.08.2026.
Зазначене положення щодо можливості погодження зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку було включено до договору помилково, як типове формулювання, та фактично не відповідає предмету зазначеної закупівлі, яким є послуги з бронювання службового автотранспорту.
Замовник погоджується, що положення щодо зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку не підлягає застосуванню до зазначеного договору.
При цьому зазначене положення договору не застосовувалося, зміни до договору на підставі вказаного положення не вносилися, ціна договору не змінювалася, а загальна вартість послуг за договором № 713 від 17.08.2026 становить 2 352 000,00 грн з ПДВ.
З метою усунення зазначеної технічної помилки Замовником вже оформлено відповідну доповідну записку, в якій порушено питання щодо необхідності приведення умов договору № 713 від 17.08.2026 у відповідність до вимог чинного законодавства.
На підставі зазначеної доповідної записки Замовником буде укладено відповідну додаткову угоду до договору № 713 від 17.08.2026, якою буде виключено з пункту 11.2 розділу 11 договору підпункт 2 щодо погодження зміни ціни за одиницю товару у разі коливання ціни такого товару на ринку.
Зазначену додаткову угоду буде укладено у найкоротший можливий строк.
Таким чином, Замовником вже вжито заходів щодо усунення виявленої технічної помилки, а саме підготовлено відповідну доповідну записку та ініційовано внесення змін до договору шляхом виключення положення, яке не відповідає предмету закупівлі.
При цьому допущена при формуванні тексту договору технічна невідповідність не призвела до зміни ціни договору, збільшення його вартості чи фактичного застосування механізму зміни ціни за одиницю товару.
додатки:
-комерційні пропозиції
-звіт за результатами закупівлі
-договір №289
-доповідна записка щодо укладення додаткової угоди