-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2)
Тендер Prozorro UA-2026-08-17-007699-a
Завершена
66 997 051.00
UAH без ПДВ
Номер:
2df809e35ff443e59162e26054c3fa13
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-23-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.09.2026 00:00
Період моніторингу:
23.09.2026 18:18 - 15.10.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.09.2026 № 81-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 23.09.2026 № 81-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-08-17-007699-a 17.08.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
6ca8e705ea384e4d928090ba193fc414
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2026 18:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-17-007699-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку веб - сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого оприлюднення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
15fb774675dc4c45ab610fd57ce08e3a
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
29.09.2026 13:13
Опис:
24 вересня 2026 року 18:10 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель УПРАВЛІННЯ СХІДЕНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ розміщено запит про надання пояснення Замовнику - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" (надалі - Замовник) в рамках проведеної закупівлі робіт: "Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2) (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-17-007699-a)». Згідно ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З урахуванням викладеного Замовник надає наступні пояснення:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами та доповненнями), визначено, що очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням положень «Кошторисних норм України у будівництві», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Очікувана вартість предмета закупівлі Замовником була визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва: «Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2)», який входив до проектно-кошторисної документації, складеної за поточними цінами станом на середину 2026 року.
За даними зведеного кошторисного розрахунку, позитивного експертного звіту, вартість робіт по об’єкту склала 66 997 051,00 грн без ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2)», яка отримала позитивний експертний звіт від Вінницької обласної комунальної установи "Служба технічного нагляду за об'єктами житлово-комунального господарства" No 04-07-0153 від 25 травня 2026 року
Обґрунтування розміру бюджетних призначень. Наказом Вінницької обласної військової адміністрації «Про внесення змін до обласного бюджету на 2026 рік» № 488 від 10 серпня 2026 року було внесено зміни, та виділено кошти по об’єкту «Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2)» в обсязі 11 000,00 тис. грн. Згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затвердженого наказом Управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації від 14 серпня 2026 року № 25, та плану використання бюджетних коштів на 2026 рік за КПКВКМБ 1511300 «Будівництво освітніх установ та закладів»», погодженим головним розпорядником коштів, передбачено кошти на реалізацію об’єкта будівництва у 2026 році в розмірі 11 000,00 тис. грн.
Додатки:
Наказ про затвердження паспорту бюджетної програми.pdf
Паспорт бюджетної програми з планом використання.pdf
Експертний звіт.pdf
Проект.zip
2. Надати посилання на сторінку веб - сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого оприлюднення).
Відповідні характеристики об’єкту розміщені на офіційному сайті ДП «Архітектурно-будівельний інжиніринг» за посиланням https://dpabi.weblium.site/. За повідомленням адміністратора сайту, сайт тимчасово недоступний для перегляду. Крім того, вказана інформація дублюється на офіційній сторінці ДП в Facebook, на відповідний допис надаємо Вам посилання https://www.facebook.com/photo/?fbid=1763510678052087&set=a.731757874560711
Додаток: На сайт.jpg
Номер:
34fc2051eb2545cfa8d46846d3c0926e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.09.2026 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-17-007699-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Чому річний план вказаної закупівлі не містить захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як передбачено вимогами пункту 81 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
51fe8a97bb284bde80c088e1463c3a9b
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
30.09.2026 17:14
Опис:
25 вересня 2026 року 16:56 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель УПРАВЛІННЯ СХІДЕНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ розміщено запит про надання пояснення Замовнику - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" (надалі - Замовник) в рамках проведеної закупівлі робіт: "Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2) (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-17-007699-a)». Згідно ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З урахуванням викладеного Замовник надає наступні пояснення:
1. Чому річний план вказаної закупівлі не містить захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, як передбачено вимогами пункту 81 Особливостей?.
Проєкт «Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради, пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області» реалізується в межах заходів з модернізації харчоблоків закладів освіти.
Гарантійним листом від 17 лютого 2026 року № 01.01-41/1713 (Додаток 4) Вінницька обласна військова адміністрація звернулася до Міністерства освіти і науки України щодо участі зазначеного проєкту у відборі для отримання коштів відповідної субвенції з державного бюджету, а також гарантувала в рамках залучення коштів відповідної субвенції забезпечити співфінансування проєкту в обсязі 12 045,704 тис. грн.
За результатами аналізу проєктної документації щодо її відповідності стандартам та технічним вимогам, цінам на матеріальні ресурси, відповідну проєктну документацію було скориговано.
Департамент гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації листом (Додаток 3) направив скориговану проєктну документацію до Міністерства освіти і науки України. До листа було долучено позитивний експертний звіт від 25 травня 2026 року (Додаток 5) та порушено питання щодо розгляду відповідної проєктної документації на засіданні комісії Міністерства освіти і науки України.
11 серпня 2026 року Департамент гуманітарної політики Вінницької обласної державної адміністрації листом (Додаток 2) до Управління будівництва Вінницької обласної військової адміністрації зазначив що реалізація проєкту запланована в рамках використання вищезазначеної субвенції. У відповідь Управління будівництва Вінницької обласної військової адміністрації листом (Додаток 1) до Державного підприємства «Архітектурно будівельний інжиніринг» надала інформацію щодо запланованих фінансових призначень по об’єкту.
Пунктом 7 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, передбачено, що використання субвенції здійснюється з дотриманням усіх вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 року № 3786-IX.
Таким чином, реалізація проєкту була пов’язана з процедурою залучення відповідного фінансування та проходженням передбачених процедур відбору.
У відповідь на порушене Державною аудиторською службою України питання зазначаємо, що станом на дату оголошення закупівлі відповідний об’єкт пердбачався бути включеним до розгляду щодо залучення фінансування в рамках програми Ukraine Facility. На дату оголошення конкретний захід (крок) Плану України, у рамках якого мала здійснюватися закупівля, щодо зазначеного об’єкта не був остаточно визначений та закріплений.
Саме зазначена обставина зумовила відсутність у річному плані закупівель інформації про конкретний захід (крок), передбачений Планом України. Відсутність такого запису була наслідком фактичного етапу проходження проєктом процедури його залучення до відповідного механізму фінансування.
При цьому Вінницькою обласною військовою адміністрацією та відповідними структурними підрозділами послідовно здійснювалися заходи щодо реалізації проєкту: подано необхідні матеріали для участі у відборі, забезпечено доопрацювання проєктної документації відповідно до рекомендацій, отримано позитивний експертний звіт та направлено скориговану проєктну документацію до Міністерства освіти і науки України для розгляду.
Після визначення відповідного заходу (кроку) Плану України та остаточного врегулювання питання фінансування проєкту відповідні відомості підлягають приведенню у відповідність до вимог законодавства про публічні закупівлі.
Отже, причиною відсутності в річному плані закупівлі конкретного заходу (кроку) Плану України було те, що на момент оголошення закупівлі питання включення зазначеного об’єкта до відповідного механізму фінансування Ukraine Facility перебувало на стадії розгляду, а конкретний захід (крок) щодо цього об’єкта не був остаточно визначений. При цьому зазначимо що фінансування на даному етапі здійснюється за кошти співфінансування проєкту.
Враховуючи викладене, просимо врахувати зазначені фактичні обставини під час розгляду питання та оцінки дій замовника.
Додатки:
Додаток 1 : Лист Управління бувіництва ВОДА № 02-14-1092 від 11.08.2026 року.pdf на 1 листі в 1 примірнику
Додаток 2 : Лист Департаменту гуманітарної політики ВОДА №01.01.1-4560 від 11.08.2026 року.pdf на 1 листі в 1 примірнику
Додаток 3 : Лист Департаменту гуманітарної політики ВОДА №01.01.1-2992 від 25.05.2026 року.pdf на 1 листі в 1 примірнику
Додаток 4 : Гарантійний лист ВОДА 01.01-41/1713 від 17.02.2026 року.pdf на 1 листі в 1 примірнику
Додаток 5 : Експертний звіт.pdf на 24 листах в 1 примірнику
Номер:
5d2de47a69004ab693bada838b73ab56
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.10.2026 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-17-007699-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником зазначено, що при розрахунку ціни тендерної пропозиції учасник не має права включати будь-які витрати, понесені ним у процесі участі в процедурі закупівлі та укладання договору про закупівлю, зокрема витрати на оплату послуг консультантів, експертів.
Проте, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» розрахунку коштів на адміністративні витрати та розрахунку коштів на решту статей, які враховуються у загальновиробничих витратах (файл під назвою «2.6Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій та загальновиробничих.pdf») включено витрати на оплату послуг консультаційного та інформаційного характеру, у розмірі 22 308,00 грн відповідно по кожному з розрахунків.
Прошу Вас пояснити дану невідповідність.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
44e4bd055c4043ecb5a1b73872378651
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
08.10.2026 14:52
Опис:
05 жовтня 2026 року 17:40 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель УПРАВЛІННЯ СХІДЕНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ розміщено запит про надання пояснення Замовнику - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" (надалі - Замовник) в рамках проведеної закупівлі робіт: "Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2) (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-17-007699-a)». Згідно ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З урахуванням викладеного Замовник надає наступні пояснення:
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником зазначено, що при розрахунку ціни тендерної пропозиції учасник не має права включати будь-які витрати, понесені ним у процесі участі в процедурі закупівлі та укладання договору про закупівлю, зокрема витрати на оплату послуг консультантів, експертів. Проте, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» розрахунку коштів на адміністративні витрати та розрахунку коштів на решту статей, які враховуються у загальновиробничих витратах (файл під назвою «2.6Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій та загальновиробничих.pdf») включено витрати на оплату послуг консультаційного та інформаційного характеру, у розмірі 22 308,00 грн відповідно по кожному з розрахунків. Прошу Вас пояснити дану невідповідність.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено: «при розрахунку ціни тендерної пропозиції учасник не має права включати будь-які витрати, понесені ним у процесі участі в процедурі закупівлі та укладання договору про закупівлю, зокрема витрати на оплату послуг консультантів, експертів».
Зазначена вимога спрямована на запобігання покладанню на Замовника прямих витрат, пов’язаних безпосередньо з участю підрядника у конкретній процедурі закупівлі (зокрема, оплата послуг сторонніх юридичних/консалтингових компаній з підготовки пропозиції для участі у відкритих торгах UA-2026-08-17-007699-a, витрати на подання скарг, оплата сервісів майданчика тощо). Такі витрати є поточними операційними ризиками суб'єкта господарювання та не підлягають прямій компенсації замовником у складі кошторисної вартості робіт.
Щодо нормативного порядку визначення загальновиробничих та адміністративних витрат повідомляємо наступне.
Правила визначення вартості будівництва регламентуються обов'язковою до застосування «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Згідно з Настановою кошти на покриття адміністративних витрат та решти статей загальновиробничих витрат (3-й блок ЗВВ) визначаються розрахунково-аналітичним методом на підставі фактичних витрат підрядника за попередній звітний період (у наданому розрахунку — за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 року), віднесених до загальної трудомісткості робіт, виконаних підприємством за відповідний звітний період.
Учасником ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок, сформований у сертифікованому програмному комплексі АВК-5 у чіткій відповідності до типових уніфікованих форм Додатків 10 та 26 до Настанови:
Складова розрахунку Рядок та нормативна назва статті Сума (грн)
Таблиця 2
(3-й блок ЗВВ) Рядок 1.12: «Оплата послуг консультаційного та інформаційного характеру (у тому числі витрати на придбання літератури і передплату спеціалізованих періодичних видань), пов'язаних із забезпеченням поточної діяльності відокремлених виробничих підрозділів, додержанням законодавства» 22 308,00
Таблиця 3
(Адміністративні витрати) Рядок 4.8: «Оплата послуг консультаційного та інформаційного характеру (у тому числі витрати на придбання літератури та передплату спеціалізованих періодичних видань), пов'язаних із забезпеченням поточної діяльності апарату управління, додержанням законодавства» 22 308,00
Зазначені суми (по 22 308,00 грн кожна) НЕ є витратами, які Замовник окремо оплачує у вартості робіт за об'єктом, не вкладаються та не відносяться до наданої запропонованої договірної ціни учасника, та не є витратами на закупівлю чи укладання договору з наступних підстав:
● По-перше, вказані статті відображають ретроспективні загальногосподарські витрати ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» за попередній 2025 календарний рік (наприклад, доступ до інформаційно-правових систем типу ЛІГА:ЗАКОН, фахові періодичні видання у галузі будівництва, бухгалтерські довідкові системи тощо для додержання вимог законодавства). Учасник об'єктивно не міг у 2025 році нести витрати на участь у процедурі закупівлі чи укладання договору, оголошеної лише у серпні 2026 року.
● По-друге, ці суми слугують виключно базою для математичного розрахунку узагальненого питомого коефіцієнта (індексу) витрат на 1 люд.-год:
○ по 3-му блоку ЗВВ: загальна сума витрат за 2025 рік (БЗ = 2 363 561,00 грн) ділиться на трудомісткість робіт за 2025 рік (ТЗВВ = 21 338 люд.-год), утворюючи нормативний показник Н36 = 110,77 грн/люд.-год;
○ по адміністративних витратах: загальна сума адміністративних витрат за 2025 рік (РАВ = 1 738 701,00 грн) ділиться на трудомісткість робіт за 2025 рік (ТАР = 21 338 люд.-год), утворюючи показник А1417 = 81,48 грн/люд.-год.
● По-третє, включення саме цих рядків витрат здійснюється суворо за типовою структурою статей згідно з Додатками 10 та 26 до Настанови № 281. Виключення цих статей підприємством при наявності фактичних витрат у попередньому звітному році суперечило б державним кошторисним правилам визначення індивідуальних показників ЗВВ та АВ.
Таким чином, учасник ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» не включав до розрахунку ціни тендерної пропозиції витрат на участь у торгах або укладення договору. Тендерна пропозиція учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника та діючим кошторисним нормам у будівництві.
Просимо зауважити, що в Зміні № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456 зазначено, що цією зміною оновлено пункт 4.39 Настанови, де чітко прописано, що адміністративні витрати встановлюються на рівні 3 відсотків від суми прямих витрат (замість колишнього розрахунку в гривнях на людино-годину).
А також оновлено пункт 4.38 Настанови де вказано, що на етапі формування договірної ціни та проведення взаєморозрахунків кошторисний прибуток встановлюється на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Ці правила застосовуються як під час складання інвесторського кошторису, так і на етапі формування договірної ціни учасниками публічних закупівель.
В наданій довідці учасника №355 від 03.09.2026 року (Додаток 1) Учасником зазначено, що: при визначенні договірної ціни загальновиробничі витрати прийняті у межах граничного показника до суми прямих витрат, адміністративні витрати прийняті із застосуванням показника А1471 у розмірі 2,99 відсотка від суми прямих витрат, кошторисний прибуток прийнятий у розмірі 14,99 відсотка від суми прямих витрат. У зв’язку із застосуванням зазначеного порядку деталізовані показники Н35 та Н36, які застосовуються для визначення трудовитрат та інших статей загальновиробничих витрат за структурою будівельної організації, у даній договірній ціні не застосовуються.
У Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Додаток 1: Довідка-розрахунок_щодо_Н35_Н36_та_А1471.pdf на двох листах в одному примірнику
Номер:
7ec8ac400fd14971bb7971ecbaf4da3c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.10.2026 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-08-17-007699-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Замовником 09.09.2026 у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, щодо надання підтвердження власності машин і механізмів, зазначених у довідці № 390 від 03.09.2026р.
Прошу Вас дати посилання на документ, яким підтверджено право власності учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" на наступне обладнання, машини та механізми, які зазначені у довідці № 390 від 03.09.2026: під № 9 «установка для зварювання ручного угового (постійного струму) у кількості 3 од.»; під № 11 «перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500А у кількості 1 од.»; під № 18 «агрегати електронасосні з регулюванням подачі вручну для будівельних розчинів, подача 2м3/год, напір 150м у кількості 1 од»; під № 42 «Бадді, місткість 2м3, у кількості 1 од».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
380df8a624bf43518d43d71dea5b6488
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
09.10.2026 14:56
Опис:
06 жовтня 2026 року 17:41 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель УПРАВЛІННЯ СХІДЕНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ розміщено запит про надання пояснення Замовнику - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ" (надалі - Замовник) в рамках проведеної закупівлі робіт: "Реконструкція комплексу будівель харчоблоку з їдальнею та спортивної зали з двома переходами комунального закладу «Ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою повітряних сил» Вінницької обласної Ради , пров. Миколи Леонтовича, 12, м. Тульчин, Вінницької області (Коригування 2) (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-17-007699-a)». Згідно ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З урахуванням викладеного Замовник надає наступні пояснення:
1. Замовником 09.09.2026 у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема, щодо надання підтвердження власності машин і механізмів, зазначених у довідці № 390 від 03.09.2026р. Прошу Вас дати посилання на документ, яким підтверджено право власності учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ" на наступне обладнання, машини та механізми, які зазначені у довідці № 390 від 03.09.2026: під № 9 «установка для зварювання ручного угового (постійного струму) у кількості 3 од.»; під № 11 «перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500А у кількості 1 од.»; під № 18 «агрегати електронасосні з регулюванням подачі вручну для будівельних розчинів, подача 2м3/год, напір 150м у кількості 1 од»; під № 42 «Бадді, місткість 2м3, у кількості 1 од».
Учаснику відкритих торгів з особливостями було надано 24 години на усунення виявлених невідповідностей відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. На виконання зазначеної вимоги учасником було надано оновлену довідку № 415 від 10.09.2026 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт» (Додаток 2) та Інвентаризаційний опис необоротних активів № 1 від 20 серпня 2026 року (Додаток 1), які в повному обсязі підтверджують наявність у його розпорядженні вищезазначених машин та механізмів.
Щодо способу підтвердження права власності учасника в складі тендерної пропозиції
У Довідці № 415 від 10.09.2026 року (Додаток 2) щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, учасником ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» зазначено машини та механізми, що перебувають у його власності. Належність зазначеного майна учаснику підтверджується відповідними бухгалтерськими документами, які засвідчують його перебування на балансі підприємства.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» надано офіційний бухгалтерський первинний документ «Інвентаризаційний опис необоротних активів № 1 від 20 серпня 2026 року» (Додаток 1), складений за типовою формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 17.06.2015 № 572, скріплений підписами інвентаризаційної комісії та печаткою підприємства. Цей документ підтверджує фактичну наявність та перебування на балансі учасника (субрахунки 104, 105, 106, 112) основних засобів та інших необоротних матеріальних активів станом на серпень 2026 року.
Техніко-економічне та бухгалтерське спростування щодо кожної позиції:
Позиція у Довідці № 415 від 10.09.2026р
(Додаток 2) Кошторисний шифр за ПВР (АВК-5) Підтвердження в Інвентаризаційному описі (на балансі) Відповідність технічним параметрам
Позиція № 9:
«Установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) у кількості 3 од.» КБМ204-502 Позиції № 1, 2, 3:
Зварювальний апарат IZ-MMA 255rd (інв. №№ 01-0003, 01-0004, 01-0005) — 3 од.
Додатково:
- № 72: Випрямляч інверторний «Патон» ВДІ-200P цифровий DC MMA/TIG/MIG/MAG (інв. 00-000013) — 1 од.;
- № 114: Апарат дугового зварювання "Патон" ВДИ 200Еко (інв. 00-000063) — 1 од. Повна відповідність:
Апарати IZ-MMA 255rd забезпечують ручне дугове зварювання (MMA) на постійному струмі (DC) з максимальним струмом до 255 А. В наявності рівно 3 одиниці на балансі.
Позиція № 11:
«Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500А у кількості 1 од.» КБМ204-1000 Позиція № 48:
Трансформатор СТШ-500 (КИ-002-500) (інв. № 02-00005) — 1 од.
Також в наявності:
- № 35: Трансформатор зварювальний ТДМ-315 (інв. № 01-0044) — 1 од. Діапазон струму повністю перекритий:
- Модель СТШ-500 має номінальний зварювальний струм 500 А (діапазон 75–500 А), що відповідає верхній межі нормативу.
- Модель ТДМ-315 має номінальний зварювальний струм 315 А, що відповідає нижній межі нормативу.
Позиція № 18:
«Агрегати електронасосні з регулюванням подачі вручну для будівельних розчинів, подача 2м3/год, напір 150м у кількості 1 од.» КБМ210-1207 Позиція № 94:
Агрегат розчинонасос СО-48А (інв. № 00-000040) — 1 од.
Також в наявності:
- № 95: Ручний розчинонасос RT-2000 (інв. № 00-000041) — 1 од. Повна відповідність:
Розчинонасос серії СО-48А призначений саме для транспортування будівельних розчинів по трубопроводах на поверхи з продуктивністю до 2–3 м³/год.
Позиція № 42:
«Бадді, місткість 2м3, у кількості 1 од.» КБМ211-101 Позиція № 57:
Ємність циліндрично-горизонтальна 2 000 л (інв. № 02-00018) — 1 од. Повна відповідність:
Об'єм ємності становить 2000 літрів, що математично та фізично становить рівно 2 кубічних метри (2 м³).
Щодо правової природи різниці назв у кошторисі та в бухгалтерському обліку
Замовник окремо звертає увагу аудиторів на те, що формулювання в Довідці № 415 від 10.09.2026 року (Додаток 2) (зокрема: «Бадді, місткість 2м3», «Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500А») — це не довільний текст підрядника, а узагальнені типові назви кошторисних ресурсів державних норм (база ціноутворення АВК-5 / КНУ / РЕКН). Натомість у бухгалтерському обліку підприємства відповідно до ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» основні засоби оприбутковуються та обліковуються виключно за їхніми паспортними/заводськими найменуваннями заводів-виробників (СТШ-500, СО-48А, IZ-MMA 255rd тощо).
Оскільки всі заявлені механізми наявні на балансі підприємства та за своїми фізичними й технічними показниками (у тому числі силі струму, продуктивності та об'єму) повністю забезпечують виконання відповідних технологічних операцій, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ» за пунктом 44 Особливостей.
Додаток 1: Інвентаризаційний опис необоротних активів № 1 від 20 серпня 2026 року на 7 листах в 1 примірнику.pdf
Додаток 2 : Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт на 4 листах в 1 примірнику.pdf