-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту та усунення пошкоджень на мережах водопостачання з використанням спецтехніки
Тендер Prozorro UA-2026-08-17-005116-a
Завершена
5 693 274.28
UAH без ПДВ
Номер:
ae8409a5494f432a807098ddfb10a350
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-18-000215
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.09.2026 00:00
Період моніторингу:
18.09.2026 12:50 - 10.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
18.09.2026 № 172
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 18.09.2026 № 172
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
16 UA-2026-08-17-005116-a 17.08.2026 КП "Кривбасводоканал" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮАС» встановлено порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону №922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, із урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24 серпня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЮАС» (далі – ПП «ЮАС»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.09.2026, повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2026, договір надання послуг від 18.09.2026 №191-КБ на суму 6 829 724,06 грн (з ПДВ) (далі - Договір), пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 02 жовтня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог підпункту 5.2. пункту 5 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Замовника» до тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій Проект договору про закупівлю, погоджений учасником, шляхом накладення підпису та відбитку печатки (у разі застосування її в своїй діяльності) - без зміни будь яких його умов, які проставляють нижче реквізиту ”Підписи сторін” на лицьовому боці останнього аркуша проекту договору. Не заповнювати договір.
Водночас, Проект договору визначений Додатком 4 до тендерної документації Замовника.
В ході проведення закупівлі Замовник виявив невідповідність в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції ПП "ЮАС" та оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, зокрема: шляхом надання Проекту договору про закупівлю, погоджений учасником, шляхом накладення підпису та відбитку печатки (у разі застосування її в своїй діяльності)-без зміни будь яких його умов, які проставляють нижче реквізиту ”Підписи сторін” на лицьовому боці останнього аркуша проекту договору. Не заповнювати договір.
Моніторингом встановлено, що складі тендерної пропозиції, учасником ПП «ЮАС», на вимогу про усунення невідповідностей Замовника завантажено Проект договору (файл 5.2.проект договору.pdf). Проте, у завантаженому Проекті договору відсутній пункт 2.6. Розділу 2 та у пункті 5.6. визначено термін надання послуг 31.12.2026 року тоді як в Проекті договору термін надання послуг визначено 31.03.2027 року, що не відповідає Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби 02 жовтня 2026 року Замовник надав пояснення, що підтверджує факт виявленної невідповідності, зокрема: «Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮАС» Замовником було встановлено відсутність у складі тендерної пропозиції проекту договору про закупівлю, подання якого передбачалося тендерною документацією. З метою усунення зазначеної невідповідності Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин із зазначенням необхідності надати погоджений учасником проект договору без зміни його умов. …Замовник визнає, що фактично поданий учасником після надання 24 годин проект Договору містив відмінності від актуальної редакції проекту договору, визначеної Замовником у тендерній документації».
Відповідно до пункту першого частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Проте, в порушення вимог пункту першого частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «ЮАС», натомість визначив його переможцем та уклав Договір.
Період усунення порушень:
09.10.2026 13:24 - 24.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.10.2026 13:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником виконано Висновок моніторингу та укладено Додаткову угоду на припинення дії договору, яка буде оприлюднена у передбачені законодавством строки. Договір припинено з урахуванням частини четвертої статті 653 Цивільного кодексу України.
Відповідь міститься у вкладенні
Дата публікації звіту:
16.10.2026 15:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень
Дата публікації:
26.10.2026 14:35
Запити/Пояснення
Номер:
135e1abb25ec4fa3bcd1dc0ee687d8ca
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.09.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.10.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуг з ремонту та усунення пошкоджень на мережах водопостачання з використанням спецтехніки, ДК 021:2015: 45330000-9 – Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-17-005116-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮАС» надано вимогу про усунення невідповідностей, а саме, щодо надання оригіналу/копії будівельної ліцензії, яка містить один з видів робіт – монтаж інженерних мереж водопостачання (зокрема, але не виключно) або Витяг з Реєстру будівничої діяльності щодо інформації про ліцензії Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, які відповідно до підпункту 7.3 пункту 7 Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації визначено як оригінали/копії Документів, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмету закупівлі.
3. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮАС» надано вимогу про усунення невідповідностей, а саме, щодо надання Проекту договору про закупівлю, погодженого учасником, шляхом накладення підпису та відбитку печатки (у разі застосування її в своїй діяльності) - без зміни будь яких його умов, які проставляють нижче реквізиту ”Підписи сторін” на лицьовому боці останнього аркуша проекту договору. Не заповнювати договір.
Учасником ПП «ЮАС» на вимогу Замовника завантажено Проект договору (файл 5.2.проект договору.pdf), в якому відсутній п.2.6 передбачений Додатком 4 до тендерної документації та у п. 5.6 термін надання послуг зазначено 31.12.2026, в той час, як Замовником у Проекті договору термін надання послуг: 31.03.2027.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України