-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв)
Тендер Prozorro UA-2026-08-14-005994-a
Завершена
664 800.00
UAH без ПДВ
Номер:
768549bc00474d98bb797d6311c9c282
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-29-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2026 00:00
Період моніторингу:
29.09.2026 11:45 - 21.10.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.09.2026 м.Херсон № 42-З
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
2 UA-2026-08-14-005994-a 14.08.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
47da07828fde4517a653f07f6ea77862
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2026 14:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв), ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-14-005994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому у тендерній документації Вами не зазначено відомості, визначені абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)?
4. Надати пояснення, чому в пункті 5 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, підстава, визначена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей щодо прийняття рішення Замовником про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язання відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, не відповідає вимогам підпункту 9 пункту 47 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів)?
5. Яким чином учасником ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» виконано вимогу підпункту 1.2 пункту 1.1 Додатку 5 до тендерної документації щодо надання копії документів, які підтверджують право володіння (користування, оренди, іншого права володіння) учасника вказаними ним об’єктами матеріально-технічної бази та технологій, а саме: договорів по лізингу від 16.06.2025 № 21194/06/25-Ф на транспортний засіб Opel Movano та № 21193/06/25-Ф на транспортний засіб RENAULT EXPRESS, які зазначені в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «Довідка про наявність обладнання.pdf»)? Надати посилання на файл в тендерній пропозиції.
6. Надати пояснення та підтверджуючі документи щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» через ненадання ним, як переможцем торгів, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
ceef8418d6f1461897b042efbfec4b8f
Назва:
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-14-005994-a
Дата опублікування:
05.10.2026 19:03
Опис:
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-14-005994-a, стосовно питання № 1 щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовник повідомляє, що під час планування закупівлі «Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв)» враховано фактичну потребу закладу освіти у забезпеченні учнів харчуванням протягом визначеного періоду, кількість учнів, їх вікові категорії, кількість навчальних днів та встановлений режим харчування.
На підставі зазначених показників визначено необхідний обсяг послуг та планову кількість дітоднів. Загальний розрахунковий обсяг послуг становить 4 155 дітоднів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог законодавства у сфері організації харчування здобувачів освіти, зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, а також з урахуванням вимог до якості та безпечності харчових продуктів, умов надання послуг, приготування, комплектування, транспортування та доставки готових страв до закладу освіти.
Розмір бюджетного призначення визначено виходячи з визначеного обсягу послуг, кількості дітоднів, періоду їх надання та розрахункової вартості харчування одного учня за один день.
При визначенні очікуваної вартості враховано обсяг послуг та розрахункову вартість одного дітодня, до якої включено витрати, необхідні для забезпечення відповідного комплексу кейтерингових послуг. За результатами проведених розрахунків очікувана вартість предмета закупівлі становить 664 800,00 грн.
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-14-005994-a, стосовно питання №2 щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовник повідомляє, що офіційне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі «Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв)» оприлюднено у встановленому законодавством порядку на офіційному вебсайті Кочубеївської військової адміністрації, оскільки офіційний вебсайт безпосередньо самого закладу освіти наразі відсутній. Пряме та діюче посилання на відповідну інтернет-сторінку, де розміщено вказане обґрунтування відповідно до вимог Постанови № 710, доступне для ознайомлення контролюючих органів та громадськості за наступною веб-адресою: https://kochubeivska-gromada.gov.ua, що повністю підтверджує дотримання Замовником вимог чинного законодавства щодо транспарентності та прозорості витрачання державних коштів.
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби щодо питання № 3 стосовно невключення до тендерної документації положення абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), Замовник повідомляє наступне.
Під час підготовки тендерної документації до процедури закупівлі «Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв)» окреме положення щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, передбачене абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178, до тексту тендерної документації не було включено.
Замовник зазначає, що така обставина не була пов’язана з наміром встановити для учасників процедури закупівлі будь-які переваги чи обмеження, а також не мала на меті зміну встановленого законодавством порядку підтвердження відповідної інформації. Під час проведення процедури закупівлі Замовник виходив із загальних вимог законодавства у сфері публічних закупівель та здійснював розгляд тендерної пропозиції відповідно до встановлених Особливостями № 1178 вимог.
За результатами проведеної процедури закупівлі тендерних пропозицій від учасників-нерезидентів не надходило. Єдиним учасником процедури закупівлі було товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС РЕСТ ГРУП», яке є юридичною особою — резидентом України.
У зв’язку з цим передбачений абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 порядок підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників саме учасника-нерезидента під час розгляду тендерної пропозиції у цій процедурі закупівлі фактично не застосовувався, оскільки учасник-нерезидент участі у процедурі закупівлі не брав.
Разом з тим під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» Замовником враховано інформацію щодо кінцевого бенефіціарного власника учасника, яка міститься у відкритих відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, а також документи, подані учасником у складі тендерної пропозиції. Таким чином, питання щодо ідентифікації кінцевого бенефіціарного власника учасника-резидента під час розгляду його тендерної пропозиції було предметом перевірки Замовника.
З огляду на фактичний склад учасників процедури закупівлі положення щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента у цій процедурі закупівлі не застосовувалося та не вплинуло на результати розгляду тендерної пропозиції, оскільки такого учасника в процедурі не було.
Замовник врахував зазначене у запиті Управління Південного офісу Держаудитслужби зауваження та надалі під час підготовки тендерної документації забезпечуватиме врахування положень абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 у повному обсязі.
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-14-005994-a, стосовно питання № 4 щодо невідповідності положень розділу 3 пункту 5 тендерної документації підпункту 9 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), у редакції, чинній на дату початку проведення процедури закупівлі, Замовник повідомляє, що у розділі 3 пункті 5 тендерної документації було наведено перелік підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178, при цьому положення підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178 у тендерній документації було відображено не в повному обсязі редакції, чинній на дату початку процедури закупівлі.
Зокрема, у тендерній документації було зазначено положення щодо відсутності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань», із зазначенням відповідного винятку для нерезидентів, водночас положення підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178 щодо учасника процедури закупівлі — нерезидента та ненадання ним інформації про кінцевих бенефіціарних власників у визначений замовником спосіб у тендерній документації окремо не було відображено.
За результатами проведення процедури закупівлі тендерних пропозицій від учасників-нерезидентів не надходило, а участь у процедурі закупівлі взяло ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП», яке є юридичною особою — резидентом України.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції фактичного учасника процедури закупівлі питання щодо підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента, передбачене відповідною частиною підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178, не виникало, оскільки учасник-нерезидент участі у процедурі закупівлі не брав.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» Замовником враховувалися вимоги пункту 47 Особливостей № 1178 та інформація, що міститься в Єдиному державному реєстрі, а також документи, надані учасником у складі тендерної пропозиції.
Отже, виявлена невідповідність стосувалася неповного відображення у тексті тендерної документації положень підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178 у редакції, чинній на дату початку проведення процедури закупівлі.
Замовник врахував зазначене у запиті Управління Південного офісу Держаудитслужби зауваження та надалі під час підготовки тендерної документації забезпечуватиме відображення положень Особливостей № 1178 у редакції, чинній на відповідну дату проведення процедури закупівлі.
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-14-005994-a, стосовно питання № 5 щодо надання посилань на файли договорів лізингу від 16.06.2025 № 21194/06/25-Ф та № 21193/06/25-Ф у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП», Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації Замовником було встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження відповідності зазначеному критерію учасник мав надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, у тому числі автотранспорту у випадку самостійного здійснення доставки, а відповідно до пункту 1.2 — копії документів, що підтверджують право володіння, користування, оренди або інше право щодо зазначених учасником об’єктів матеріально-технічної бази та технологій.
При цьому тендерною документацією не встановлювалася конкретна кількість транспортних засобів, які учасник повинен мати для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» учасником було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій, зокрема, зазначено автомобіль FORD TRANSIT, державний номер АЕ6599ІВ, із зазначенням права володіння — «власне».
На підтвердження зазначеної інформації у складі тендерної пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СТІ № 160153, відповідно до якого власником зазначеного транспортного засобу є ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП». Таким чином, наявність у учасника власного транспортного засобу FORD TRANSIT АЕ6599ІВ була документально підтверджена.
Разом з тим у зазначеній довідці учасник додатково вказав автомобілі Opel Movano, державний номер КА2814РМ, та RENAULT EXPRESS, державний номер КА4791РІ, зазначивши щодо них правову підставу використання — придбання в лізинг, із посиланням на договори від 16.06.2025 № 21194/06/25-Ф та № 21193/06/25-Ф.
За результатами повторного опрацювання матеріалів тендерної пропозиції встановлено, що копії зазначених договорів лізингу в електронній системі закупівель відсутні, у зв’язку з чим надати посилання на відповідні файли неможливо.
Водночас під час розгляду тендерної пропозиції Замовником враховано, що учасником було документально підтверджено наявність власного транспортного засобу, а тендерною документацією не встановлювалася конкретна кількість транспортних засобів, необхідних для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію.
З огляду на зазначене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із наданих учасником документів та інформації щодо наявності матеріально-технічної бази, необхідної для виконання договору, зокрема автотранспортного засобу для забезпечення доставки готових страв, та дійшов висновку про відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію.
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-08-14-005994-a, стосовно питання №6 щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» через ненадання ним як переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, Замовник повідомляє, що тендерною документацією, зокрема Додатком 6, було передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати документи та/або інформацію на підтвердження відсутності відповідних підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Щодо підпункту 3 пункту 47 Особливостей Додатком 6 до тендерної документації передбачено перевірку відповідної інформації Замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим.
Стосовно підпункту 6 пункту 47 Особливостей повідомляємо, що документ, який підтверджує відсутність відповідної підстави щодо керівника ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» Брюшкової Тетяни Віталіївни, був чинним на момент спливу встановленого чотириденного строку. Копія зазначеного документа додається до цього пояснення.
Разом з тим встановлено, що зазначений документ не був своєчасно оприлюднений переможцем в електронній системі закупівель у порядку та строк, установлені пунктом 47 Особливостей та тендерною документацією.
Під час розгляду документів переможця Замовником своєчасно не було встановлено факт відсутності зазначеного документа в електронній системі закупівель, у зв’язку з чим тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІС РЕСТ ГРУП» не було відхилено з цієї підстави.
Несвоєчасне встановлення зазначеної обставини мало організаційний характер та було зумовлене людським фактором під час перевірки документів переможця та організації роботи Замовника.
Щодо підпункту 12 пункту 47 Особливостей зазначаємо, що Додатком 6 до тендерної документації окремого документа, який мав бути поданий переможцем для підтвердження відсутності зазначеної підстави, визначено не було.
Замовник враховує встановлені під час моніторингу обставини та необхідність неухильного дотримання порядку оприлюднення документів переможця саме в електронній системі закупівель.
Окремо зазначаємо, що предметом закупівлі є послуги з щоденного гарячого харчування дітей закладу освіти, розташованого у Бериславському районі Херсонської області, в умовах підвищених безпекових ризиків та складної логістики. Забезпечення безперервного харчування здобувачів освіти є необхідною складовою належної організації освітнього процесу.
Замовником враховано зазначену під час моніторингу обставину. Надалі під час розгляду документів переможця окремо перевірятиметься своєчасність та повнота оприлюднення в електронній системі закупівель документів, подання яких передбачено пунктом 47 Особливостей та тендерною документацією.
З огляду на викладене, під час проведення моніторингу Замовником надано інформацію щодо фактичних обставин проведення закупівлі, чинності документа на підтвердження відсутності відповідної підстави щодо керівника переможця у встановлений строк та заходів, вжитих для недопущення аналогічних випадків у подальшому.